新时代会计管理工作人员职业行为十项准则

新时代会计管理工作人员职业行为十项准则准则条目详细行为规范与落地要求第一条坚定拥护党的领导，站稳政治立场作为新时代承担会计管理职能的工作人员，必须始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。所有会计管理工作都必须以贯彻落实党中央决策部署为前提，绝不允许搞上有政策、下有对策，绝不允许有令不行、有禁不止。要主动把会计管理工作融入党和国家事业发展大局，比如落实党中央关于党政机关过紧日子的要求，就要在会计制度设计、行政事业单位会计监管中把压降不合理支出、提高财政资金使用效益的要求落到实处，不能阳奉阴违搞变通，给违规开支开口子；落实党中央关于支持小微企业发展的决策，就要在代理记账监管、会计服务供给上主动降成本、优服务，不能让不合理的门槛卡住小微企业发展。要持续强化政治理论学习，不能把政治学习当成应付差事的软任务，要结合会计管理工作实际学，把政治要求贯穿到会计资格管理、会计准则制度实施、会计人才队伍建设、会计行业监管等全流程各环节，比如推进会计诚信体系建设，本质上就是夯实党执政的财经基础，必须从讲政治的高度推进，不能只当成普通的业务工作。要自觉抵制各种错误思想和错误言论，面对歪曲党中央财经方针政策、抹黑会计行业的言论，要敢于发声亮剑，不能睁一只眼闭一只眼当老好人，始终站稳正确的政治立场。在重大原则问题上要旗帜鲜明，不能含糊其辞、摇摆不定，确保会计管理工作始终沿着正确政治方向前进。第二条恪守诚信底线，维护会计行业信用会计管理工作人员是会计行业诚信的建设者和守护者，必须先做到自身正、自身信，才能带动全行业讲诚信守诚信。要带头践行诚实守信要求，个人有关事项报告必须如实填报，个人收入、房产、投资、亲属从业情况等信息不得隐瞒、漏报，更不能伪造信息欺瞒组织；个人征信要自觉维护，不拖欠税款、不恶意违约、不参与各类失信活动，给全行业做表率。在会计信用管理工作中，要严格执行信用管理规范，客观公正记录会计人员、会计服务机构的信用信息，不能给熟人亲友篡改不良信用记录，不能违规为不符合条件的主体办理信用修复，更不能拿信用管理权力做交易，换取个人利益。要严格落实会计失信惩戒制度，对存在做假账、虚开发票、出具虚假审计报告等失信行为的单位和个人，必须按规定实施惩戒，不能徇私情放水，不能因为说情就降低惩戒标准，破坏信用制度的严肃性。要严格保护工作中获取的信用信息和个人信息，不得私自向第三方泄露会计人员、市场主体的信用数据，更不能倒卖信息谋利。要主动推动本地区本单位会计诚信文化建设，把诚信要求融入会计人员继续教育、人才选拔、行业评优全过程，引导全行业树立诚信为本的职业理念，对诚信典型要主动宣传，对失信行为要公开曝光，营造“守信光荣、失信可耻”的行业氛围。第三条严格依法履职，严守财经法治边界会计管理工作贯穿财经管理全链条，各项工作都有明确的法律规范，必须始终坚持依法履职，不越红线、不碰底线。首先要主动学法懂法，不仅要熟练掌握《会计法》《注册会计师法》《预算法》《代理记账管理办法》等会计行业专门法律法规，还要熟悉民法典、政府采购法、行政许可法等与工作相关的通用法律，尤其要准确把握新修订《会计法》的新要求新规定，不能对法律要求一知半解就开展工作，更不能做不懂法的糊涂官。所有管理行为都必须在法律框架内开展，审批事项必须严格按法定条件和法定程序办理，比如代理记账机构许可证审批，不能给不符合人员要求、经营场所要求的机构违规发证；会计职称评审，不能给不符合学历、工作年限要求的人员违规通过审核，不得超越权限审批，不得降低标准审批。要严格规范自身行为，不得利用职权违规干预会计核算、会计监管，不得为违法违规的财经活动说情打招呼，不能包庇本地区本单位的财经违法行为，发现会计法违法行为必须按规定立案查处，不能压案不办、瞒案不报。不得违规参与营利性活动，不能自己或伙同亲属开办会计服务公司、代理记账机构，不得利用职权为自己控制的机构招揽业务、争取政策倾斜，不能通过中介机构有偿代办会计管理业务捞取个人好处。要自觉接受行政监督、社会监督和群众监督，主动公开会计管理事项的办理依据、流程、结果，让权力在阳光下运行，杜绝暗箱操作。第四条秉持客观公正，保障会计信息质量会计信息质量是会计工作的生命线，会计管理工作人员必须把保障会计信息真实可靠作为核心职责，始终秉持客观公正的立场开展工作。在会计信息质量监管中，要坚持一把尺子量到底，不能因为监管对象是本地龙头企业、重点纳税大户就放宽监管标准，发现企业存在会计准则执行不到位、会计信息失真等问题，比如该计提的资产减值不计提、该披露的关联交易不披露、虚增利润虚减成本等问题，必须督促企业整改到位，该处罚的依法处罚，不能碍于地方发展压力就瞒报问题，给经济金融风险留下隐患。在会计准则制度解读、政策适用指导中，要保持中立公正，不能为了特定企业的利益做出偏离准则的解读，更不能帮企业设计违规的会计处理方案，帮助企业造假粉饰报表。在处理会计信息质量投诉举报、会计人员执业纠纷时，要全面调查核实情况，不能偏袒被投诉的单位或机构，不能压下群众举报不处理，要公正给出处理意见，维护各方合法权益。要推动监管对象完善内部控制体系，督促单位把内部控制要求嵌入会计核算全流程，从源头防范会计造假，不能让内控制度只挂在墙上、落在纸上，要定期检查内控制度执行情况，倒逼内控制度落地。在数字化转型背景下，要推动建立会计数据溯源管理制度，要求所有会计核算数据留痕，不得随意篡改会计数据，从技术层面保障会计信息真实可追溯，对利用信息技术篡改会计数据的行为，要加大监管惩戒力度，筑牢会计信息质量的防线。第五条严守廉洁纪律，做到公私分明克己奉公会计管理工作人员掌握着审批权、监管权、评价权，时刻面临被围猎的风险，必须时刻绷紧廉洁自律这根弦，始终做到公私分明、克己奉公。要清晰划定公与私的边界，公权力绝不能用来为个人和亲属谋利，不得接受管理服务对象的礼品、礼金、消费卡，不得接受管理服务对象安排的宴请、旅游、娱乐等高消费活动，不得让管理服务对象报销个人和家庭的消费费用，不得要求管理服务对象为个人或亲友办私事。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉抵制隐形变异的“四风”问题，对电子红包、提货券、高端会员、定制旅游等新型围猎手段，要保持高度警惕，坚决予以拒绝，不能心存侥幸认为小额贿赂不会被发现。要严格规范公款使用，作为会计管理者，不能带头违反财经纪律，不得违规发放津补贴、不得违规用公款吃喝旅游、不得违规借用公款公款购买私人用品，更不能设立“小金库”。要管好亲属和身边工作人员，不得允许他们利用本人的职权影响力承揽会计服务业务、获取会计管理领域的项目资源，不得允许他们为参评职称、申请资质的人员说情打招呼，不得默许他们利用特殊身份谋取不正当利益。在会计信息化项目建设、服务购买等工作中，要严格按招投标规定执行，不能把项目指定给亲属或关联企业承揽，不能搞利益输送，要主动申报利益冲突，对存在利益关联的事项要主动回避，不得参与决策和执行，从源头上防范廉洁风险。第六条勇于改革创新，推动会计事业转型升级进入新时代，我国会计事业进入了从高速发展转向高质量发展的新阶段，新经济新业态不断涌现，对会计管理工作提出了新要求，会计管理工作人员不能因循守旧、抱残守缺，必须勇于改革创新，主动适应发展要求。要主动顺应数字化转型趋势，推动会计管理数字化改革，主动学习大数据、人工智能、区块链等新技术在会计领域的应用，不能以“年纪大学不会”为借口拒绝新事物，要带头推进电子会计凭证报销入账归档改革，推动建立统一的会计数据标准，提升会计管理的信息化水平，利用数字化手段提升监管效率，比如用大数据筛查会计信息异常点，代替传统的人工抽查，既降低监管成本，又提升监管精准度。要主动推动会计职能转型，引导市场主体大力发展管理会计，推动会计从传统核算向价值创造转型，帮助企业运用管理会计工具提升经营管理水平，不能觉得管理会计是企业自己的事，就不推动不引导，要主动总结推广优秀管理会计案例，为企业提供指导。要创新会计人才评价机制，改变过去“唯论文、唯学历、唯资历”的评价倾向，突出业绩导向和能力导向，把会计人员解决实际问题的能力、创造的价值作为评价的核心标准，让真正干实事、能力强的会计人才获得认可。要主动破解会计管理的痛点难点问题，比如针对小微企业会计服务能力不足的问题，要创新服务模式，培育规范的低价优质代理记账服务，解决小微企业找靠谱会计难的问题；针对基层会计人员继续教育针对性不强的问题，要创新培训内容和方式，多开基层需要的实操课程，提升培训效果。要主动研究新经济新业态的会计管理问题，比如平台经济、共享经济、数字资产、碳会计、ESG报告等新领域，提前做好制度研究和管理准备，不能出了问题才手忙脚乱应对。第七条践行宗旨意识，提升会计管理服务效能会计管理工作本质上是公共服务，服务对象是广大会计人员和各类市场主体，必须践行以人民为中心的发展思想，不断提升服务效能，不能官僚主义、衙门作风。要深入落实“放管服”改革要求，对会计管理领域的审批服务事项，能网办的全部实现网办，能跨省通办的全部实现跨省通办，能容缺受理的实行容缺受理，最大限度减少办事群众跑动次数，不能故意设置门槛，让群众跑断腿磨破嘴。要针对不同群体提供差异化服务，不能搞一刀切，针对老年会计人员、偏远地区的会计人员，要保留必要的线下办理渠道，不能只推线上办理，让不会用智能手机的老人办不成事；针对小微企业和个体工商户，要主动上门开展会计政策辅导，帮助他们弄懂财税政策、规范会计核算，不能坐在办公室等群众上门问。要提升服务响应速度，对会计人员反映的信用异议、证书遗失、职称申报问题，要在规定时限内办结，不能推诿扯皮，推给其他部门，拖着不办，对群众的咨询要耐心解答，不能语气生硬、敷衍塞责。要主动听取服务对象的意见建议，定期开展会计管理服务满意度调查，对群众反映的突出问题，要及时整改，比如很多会计人员反映继续教育学习形式化、内容脱离实际，就要及时调整培训内容，增加实操性内容，改变死记硬背的考核方式，真正提升会计人员的能力。要处理好监管和服务的关系，不能只讲监管不讲服务，对注册会计师行业、代理记账行业等会计服务行业，既要监管规范，也要主动帮扶，帮助解决行业发展中的人才、政策、市场对接等难题，推动行业健康发展，更好发挥会计服务实体经济的作用。第八条严守保密纪律，维护会计信息安全会计管理工作人员在工作中会接触大量涉密信息和敏感数据，大到国家财政预决算数据、国有企业核心财务数据，小到会计人员个人隐私信息、企业未公开的商业信息，必须严格遵守保密纪律，筑牢信息安全防线。要严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》，准确界定工作中的涉密信息，不该问的涉密信息不问，不该说的涉密信息不说，不能在私人聊天、公共场所、社交媒体上谈论涉密工作内容，不能把涉密文件、涉密数据带回家，不能在非涉密设备上存储涉密信息。要严格遵守会计数据安全管理规定，管理使用的会计管理信息系统账号要专人专用，不得转借他人，不得把工作中获取的敏感数据拷贝到私人手机、电脑等设备上，不得把敏感数据传给无关人员，不得在互联网上传输涉密数据。对工作中获取的未公开监管信息，比如即将开展的会计信息质量检查计划、未公布的职称考试成绩、未公开的案件查处信息，不得提前泄露给相关单位或个人，不能让被监管对象提前造假应对检查，不能给特定人员透题漏题谋利。要严格保护个人信息，不得买卖、泄露会计人员的个人身份信息、联系方式，不得把收集到的个人信息用来发送广告推销，不得违规向第三方提供个人信息。在和第三方机构合作开发会计信息系统、购买服务的时候，必须签订严格的保密协议和数据安全协议，明确数据安全责任，要求第三方机构不得违规使用收集到的会计数据，定期开展数据安全检查，发现数据泄露隐患及时整改，发生数据泄露事件及时上报处置，不得隐瞒泄露情况。第九条做到公道正派，规范会计人才评价选拔会计管理工作人员大多参与会计职称评审、高端会计人才选拔、行业评优表彰等人才工作，必须坚持公道正派，公平公正选拔人才，不能优亲厚友，破坏人才选拔风气。要严格执行人才选拔评价的标准和程序，所有参评人员都按同一个标准衡量，不能搞亲亲疏疏，不能因为是领导打招呼、亲友熟人就放宽标准，不能因为关系不好就故意卡着符合条件的人员不通过，要做到原则面前人人平等。要严格遵守人才工作纪律，评审过程中不得泄露评审讨论情况、评委打分情况，不得接受参评人员或委托方的礼品、宴请、好处，不得为了私利给特定参评人员打高分、拉票，不得故意给不喜欢的参评人员打低分打压。要坚持正确的人才导向，把政治素质放在人才选拔的第一位，突出业绩贡献和实际能力，不唯学历、不唯资历、不唯背景，真正把德才兼备、业绩突出的优秀会计人才选拔出来，尤其要关注基层一线的会计人员，很多基层会计人员长期在一线干实事，虽然论文不多、学历不高，但是解决实际问题的能力很强，要给他们公平竞争的机会，不能让人才埋没。要主动接受对人才选拔工作的监督，对收到的投诉举报，要认真核查，不偏不倚，对违规违纪的行为要严肃查处，不包庇纵容，对确实不符合条件通过的人员，要坚决取消资格，维护人才选拔的公正性。在推荐会计人才获得项目资金、表彰奖励的时候，也要公平公正，把资源给真正有能力有潜力的人才，不能搞利益输送，不能把资源给关系户。第十条强化能力提升，坚持终身学习钻研业务新时代会计领域知识更新速度很快，会计准则制度每隔几