XX镇安全生产领域防范化解重大风险专项行动的实施方案

XX镇安全生产领域防范化解重大风险专项行

动的实施方案

为全力保障人民群众生命财产安全，坚决防范化解安全生产

领域重大风险，根据XX县安全生产委员会办公室关于印发《安全

生产领域防范化解重大风险专项行动的实施方案》的通知(X安委

办发(2023)X号)，现制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党

的二十大精神，坚决执行党中央、国务院、省委、省政府、市委、

市政府和县委、县政府关于安全生产的各项决策部署，在重点领域

全面开展地毯式、拉网式、滚动式风险隐患排查，形成清单，细化

责任，狠抓整改，全力防范化解安全生产领域重大风险，确保我镇

安全稳定，为我镇全方位推动高质量发展提供坚强安全保障。

二、排查范围

全镇安全生产领域防范化解重大风险专项行动在煤层气、危

险化学品、冶金工贸、消防、交通运输、建筑施工、城镇燃气、经

营性自建房、油气长输管线、民用煤层气、电力、特种设备、农业

机械等13个重点行业领域开展。

三、组织机构及职责

成立以镇党委副书记、镇长XX任组长的生产安全风险专项工

作小组，领导组下设办公室，办公室设在镇安监，负责统筹专项行

动，收集汇总工作开展情况，组织开展督导检查，完成生产安全风

险专项工作小组交办的其他事项。

专项工作小组下设煤层气、危险化学品、冶金工贸等7个行业

领域工作专班，工作专班组长由各站所负责人担任。各工作专班负

责本领域专项行动的组织领导，细化分解工作任务，动态跟进工作

进度，组织开展本领域专项行动督导检查，督促问题整改和风险化

解，推进解决重点、难点问题。

四、整治内容

本次安全生产领域防范化解重大风险专项行动与全县安全生

产风险隐患排查整治“百日攻坚”集中行动、煤矿整治重大事故隐

患特别行动同步开展。

(一)总体排查重点

(1)停产停业整顿未经验收擅自组织生产的行为；

(2)迟报、瞒报、谎报生产安全事故的行为；

(3)违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等“三违”行为；

(4)无证、证照不全或过期、超许可范围、矿山超核定能力从

事生产、经营、建设活动的行为；

(5)新、改、扩建项目未经审查验收擅自组织建设或生产

经营活动的行为;

(6)非法转包、分包及资质挂靠的行为；

(7)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为；

(8)为非法生产经营建设活动供电、供水、供气、供应火工品

的行为；

(9)安全生产虚假培训、使用假证、无证上岗的行为；

(10)未按要求开展安全风险辨识管控和隐患排查治理的行为;

(11)重大隐患未依法落实“双报告”规定或未按规定期限整

改的行为；

(12)其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行

为。

(二)分类排查重点

1.煤层气

(1)安全管控措施落实是否到位,能否按照相关规定进行特殊

作业，是否存在违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等“三违”行

为。

(2)重大危险源是否安全管控,企业重大危险源包保责任制线

上线下是否履职，重大危险源安全阀、切断阀安全设施是否完好且

正常投运等。

(3)是否按照要求开展护林防火及穿林线路专项排查；井场、

集气站的供油、供电、增压等电气设备是否存在“跑冒滴漏”现象，

防雷设施、接地装置是否齐全有效，与林区是否保持安全距离，特

别是自用供电线路是否采用绝缘皮保护，是否存在破损、老化、漏

电、树木顶线等问题。

2,危险化学品

11)是否将《危险化学品企业特殊作业安全规范》纳入培训

内容，监护人员是否培训考核、持证上岗；

22)特级动火、受限空间等特殊作业所需的连续监测、全程

监控等设备是否配备；

33)重大危险源安全阀、切断阀等安全设施是否完好且正常

投运；

44)可燃有毒气体检测装置及防爆电器、安全仪表系统的配

置和选型是否符合规范；

55)预警系统每日安全承诺是否与实际情况一致，监测指标

超量程、报警等情况是否及时处置。

6.冶金工贸

(1)生产、储存、使用煤气的场所，气体报警装置、安全阀等

煤气设施设备是否正常运行；

(2)涉及吊运熔融金属的设施设备是否符合国家安全技术标

准；

(3)会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所是

否设置在熔炼炉、熔融金属吊运和浇注影响范围外；

⑷涉及粉碎、研磨、造粒、砂光等易产生机械火花的粉尘涉

爆企业，是否按规范制定粉尘清扫制度并严格执行，是否存在涉及

“粉六条”违法违规现象。

7.消

(1)消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定；

(2)自动消防系统操作人员是否持证上岗，员工是否经过岗前

消防安全培训；

(3)消防设施、器材是否符合消防技术标准并完好有效；

(4)疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；

(5)生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一

建筑物内的，是否符合消防技术标准。

8.油气长输管线

(1)管道企业是否存在新建、改建和搬迁管线施工等作业，项

目施工作业是否履行了各类审批手续，手续是否完备是否制定了施

工安全措施，安全措施是否得到落实；

(2)企业是否定期开展了管道内外检测和阴保检测;检查阀室

气液联动切断阀完好率是否达到100%管道阴极保护设施电位区

间是否在正常运行范围；

(3)检查管道企业是否对进入长输管道的气质进行了检测,进

入长输管道的天然气应符合一类气的质量要求；

(4)油气长输管道是否存在占压、交叉穿越、安全间距不足等

风险隐患，对高后果区、穿跨越河流、地质灾害易发多发区、煤矿

采空区、第三方施工作业等管段是否实行加强巡检；

(5)管道运行压力是否超过设计压力，是否超过使用评价结论

报告内最大允许工作压力，是否大于管道最大实际操作压力。

9,交通运输

(1)严查违法包车、非法载客、不具备资质企业车辆从事危险

货物运输以及安全生产缺乏保障涉险运输、冒险运营等行为；

(2)整治安全技术条件不符合车辆从事运输经营，重点营运车

辆联网联控平台运行不规范、监控不到位的行为；

(3)打击危险货物运输车辆违规挂靠、长期异地经营、电子运

单制度不落实等行为；

(4)重点检查高陡边坡隐患情况，基坑开挖和防护情况,高墩

作业人员上下通道设置情况，临空、临边面安全防护情况，梁板存

放、运输、架设防倾覆措施设置情况，满堂支架搭设情况等。

10建筑施工

(1)严查任意压缩合理工期，突出基坑工程、模板工程及支撑

体系、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程、钢结构工程等

安全措施落实不到位行为；

(2)严厉打击起重机械安拆人员、使用人员未持证上岗及安拆

单位无资质施工等行为；

(3)重点检查动火作业审批监护执行情况，易燃材料乱堆乱放、

临时用电不规范行为;

(4)严查施工现场围挡封闭不严和高度、材质、颜色不符合规

定要求问题；

(5)重点检查项目基本建设程序履行情况,严厉打击转包、挂

靠、违法分包等违法违规行为。

11城镇燃气

(1)严厉打击违法经营、运输、充装瓶装液化石油气，掺混二

甲醛，充装非法气瓶等行为；

(2)严肃整治瓶装燃气企业未建立气瓶二维码全过程追溯系

统，未建立实名制供气台账，未与非居民用户签订供用气合同的行

为；

(3)严肃整治瓶装燃气用户使用不合格的非金属连接软管，使

用不符合国家标准的调压器，使用非法气瓶，用气场所位于地下室

或半地下室的行为；

(4)严肃整治燃气用户使用的灶具无自动熄火保护装置，软管

长度超过2米或私接“三通”，软管老化松动，软管穿越墙体、门

窗、顶棚和地面的行为；

(5)严肃整治餐饮等场所不安装可燃气体报警装置或安装位

置不正确，安装家用报警器、适用气种不符或功能过期失效，在室

内用餐区域直接使用燃气加热和放置气瓶的行为。

12经营性自建房

⑴排查全县改扩建、三层及以上、钢结构“三类房屋”以及

存在地质灾害隐患、消防安全隐患等风险的自建房安全鉴定情况;

(2)排查所有隐患房屋实施管控全覆盖情况，管控措施是否及

时、到位、真实、有效；

(3)严查存在重大安全隐患或鉴定为C、D级的经营性自建房

未经整治撤销管控措施行为。

13.电力

(1)重要输电通道安全管控地方联防联控机制建立情况；

(2)重点检查相关工作方案制定、作业风险辨识预控、应急处

置、外委单位资质、人员管理培训交底和风险隐患排查整治等情况;

(3)重点检查高风险作业安全措施天口现场管理情况、重大风险

的治理情况；

14,民用煤层气

(1)严肃整治燃气用户使用的灶具无自动熄火保护装置，软管

长度超过2米或私接“三通”，软管老化松动，软管穿越墙体、门

窗、顶棚和地面的行为；

(2)严肃整治餐饮等场所不安装可燃气体报警装置或安装位

置不正确，安装家用报警器、适用气种不符或功能过期失效，在室

内用餐区域直接使用燃气加热和放置气瓶的行为。

15.特种设备

(1)重点排查整治高风险区域压力容器、压力管道安全隐患,

尤其是危化品区域的工业管道，是否进行了检验和使用登记;

(2)城镇燃气和长输油气管道是否落实各项安全防范处置措

施危险化学品相关压力容器是否进行全面安全检查和隐患排查治

理；移动式压力容器和气瓶充装是否符合相关安全技术规范要求;

(3)公共场所使用的电梯安全保护装置，大型游乐设施的安全

压杆、安全带等乘客束缚装置，客运索道的吊具护栏、脱索保护功

能等是否牢固可靠；

(4)特种设备生产单位是否存在未经许可擅自或者超出许可

范围从事生产活动。

16.农用机械

(1)排查农机合作社等农机服务组织是否建立健全安全生产

管理制度，是否定期开展隐患排查，建立隐患排查整改台账，是否

存在聘用无驾驶证者从事农机生产；

(2)是否严格做好拖拉机和联合收割机注册登记、年检等工

作，农机报废更新是否规范有序，是否加强驾驶人考试管理，严格

驾驶证的申领、换发、审验等工作；

(3)是否能够盯住重要农时，强化农村道路交通安全监管,

严查农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证无牌行驶、酒后

驾驶等违法违规行为，严厉打击拼装改装、伪造变造证书和牌照、

拖拉机和联合收割机无牌行驶作业等严重违法违规行为。

五、方法步骤

此次专项行动从即日起至3月31日结束。

（-）自查自纠阶段（即日起至3月4日）：煤层气、危化

等13个行业领域生产经营单位和各行政村要按照本次排查的重点,

对每个单元、每个环节、每个岗位、每个部位开展一轮全面自查自

纠。对于能够立即整改的问题，要立行立改：对于无法立即整改的

问题要纳入风险隐患清单、责任清单、整改清单“三个清单”，分

类施策，明确整改措施、完成时限和整改责任人。“三个清单”耍

于3月20日下班前经本单位主要负责人签字确认后，按照分级监

管的原则报县级牵头部门和镇政府安监站。

（二）督查检查阶段（即日起至3月31日）：7个行业领域

工作专班至少每周开展1次督查督导，对于督导发现的突出问题要

持续跟踪督办，直至整改销号。各工作专班要组织监管力量，立即

组织对监管领域进行全面检查,对各类督查检查所排查出的问题要

纳入“三个清单”管理，同时对本行业领域监管对象上报的“三个

清单”进行比对抽查，抽查率不得低于30%。

（三）整改落实阶段（3月20日至3月31日）：坚持全面

督查检查、整改验收同步实施、一体推进c各工作专班要安排专人，

对照“三个清单”深入现场逐条逐项复查验收。对于立行立改问题,

责成责任单位迅速行动、整改到位；对于限时整改问题，要督促责

任单位按照“五落实”要求按时整改落实;对于拒不整改或虚假整

改的,上报有关单位依法依规惩处，切实做到整改一起、验收一起、

销号一起，确保所有风险隐患不折不扣整改到位。

六、工作要求

（一）高度重视，密切配合。各工作专班要牵头负责本行业

领域专项行动的组织指导协调和联合检查，切实形成工作合力。各

生产经营单位主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，认真组

织开展自查自纠，全力化解各类重大安全风险。对专项行动中排查

发现的突出问题，各工作专班要综合采取挂牌督办、对账销号、复

查验收等办法，狠抓闭环管理，按时完成销号清零。

（二）清单管理，严肃整改。专项行动期间，各工作专班要

以最高的标准、最严的作风、最硬的措