整治二手房交易阴阳合同

PAGE整治二手房交易阴阳合同一、引言二手房交易市场中，阴阳合同现象屡禁不止，严重扰乱了市场秩序，损害了国家税收利益，也给交易双方带来诸多潜在风险。为规范二手房交易行为，维护市场公平、公正、有序发展，依据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，特制定本整治方案。二、阴阳合同的界定及危害（一）阴阳合同的界定阴阳合同是指在二手房交易中，交易双方签订两份内容不一致的合同。阳合同是对外公开的、用于办理房屋产权过户登记、缴纳税款等手续的合同，其内容通常符合房屋真实成交价格及市场行情；阴合同则是交易双方私下签订的、反映真实交易价格、付款方式、交易条件等实际交易情况的合同。阴阳合同的存在，使得实际交易价格与表面合同价格不符，从而达到偷逃税款、规避政策限制等目的。（二）阴阳合同的危害1.国家税收流失阴阳合同的签订导致房屋交易价格不实，使得国家无法按照真实交易情况征收足额税款。以增值税为例，若房屋实际成交价高于阳合同价格，增值税计税依据减少，国家增值税收入相应降低。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条规定，纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二手房交易阴阳合同行为严重违反税收法律法规，造成国家税收大量流失。2.扰乱市场秩序阴阳合同破坏了市场的公平竞争环境。一些卖家通过签订阴阳合同以低于真实价格出售房屋，这对其他诚信经营的卖家造成不公平竞争，影响了整个二手房市场的价格体系和交易秩序。同时，阴阳合同的存在也使得房屋价格信息失真，误导消费者，增加了市场交易的不确定性和风险。3.损害交易双方利益对于买家而言，虽然可能在短期内以较低价格购得房屋，但后期可能面临诸多风险。例如，若卖家以阴合同价格主张实际交易价格，买家可能需补足差价或承担违约责任。而且，由于阴阳合同存在法律瑕疵，可能导致房屋产权过户等手续出现问题，影响买家取得房屋所有权的权益。对于卖家来说，签订阴阳合同也并非毫无风险。若买家以阳合同价格主张权利，要求卖家履行合同义务，卖家可能面临违约赔偿责任。此外，阴阳合同一旦被查处，交易双方都可能面临法律责任和经济损失。三、整治措施（一）加强税收征管1.完善税收评估机制税务部门应建立健全二手房交易价格评估体系，综合考虑房屋地理位置、面积、户型、装修状况、市场行情等因素，运用科学合理的评估方法，准确评估房屋真实交易价格。通过大数据分析、市场调研等手段，及时更新评估标准和参数，确保评估价格与市场实际情况相符。对于申报价格明显低于评估价格且无正当理由的，税务部门有权按照评估价格计征税款。2.强化税收监管税务部门要加强对二手房交易的日常监管，加大对阴阳合同等偷逃税款行为的查处力度。建立健全税收征管信息系统，实现与房地产管理部门、不动产登记部门等相关部门的数据共享和信息互通。在办理房屋产权过户登记等手续时，税务部门应严格审核交易合同及相关资料，比对申报价格与评估价格，对存在阴阳合同嫌疑的交易进行重点核查。一旦发现阴阳合同行为，依法予以严厉处罚，追缴税款、滞纳金，并按照法律法规规定处以罚款。3.加强纳税宣传和辅导税务部门应通过多种渠道加强对二手房交易纳税政策的宣传和辅导，提高纳税人的税法遵从度。开展纳税宣传活动，向二手房交易双方详细讲解阴阳合同的法律风险和纳税义务，使纳税人充分认识到签订阴阳合同的危害性。同时，为纳税人提供纳税咨询服务，帮助其准确理解和掌握税收政策，正确履行纳税申报义务。（二）规范房屋交易管理1.严格合同备案制度房地产管理部门应进一步完善二手房交易合同备案制度，加强对交易合同的审核和管理。要求交易双方签订的二手房买卖合同必须真实、准确、完整地反映交易情况，不得签订阴阳合同。在办理合同备案手续时，对合同内容进行严格审查，确保合同条款符合法律法规规定和市场交易惯例。对于发现的阴阳合同，不予备案，并及时通知相关部门进行处理。2.加强信息公开与共享房地产管理部门应建立健全二手房交易信息公开平台，及时发布房屋交易价格、面积、户型等相关信息，为公众提供真实、准确的市场交易参考。同时，加强与税务部门、不动产登记部门等相关部门的信息共享，实现房屋交易信息的互联互通。通过信息公开和共享，提高市场透明度，减少阴阳合同等违规行为的发生空间。3.强化中介机构管理房地产中介机构在二手房交易中起着重要作用。相关部门应加强对中介机构的监管，规范中介服务行为。要求中介机构严格遵守法律法规和职业道德规范，不得参与阴阳合同的签订和操作。中介机构在促成交易时，应如实向交易双方告知交易风险和相关法律法规规定，协助交易双方签订合法合规的合同。对违反规定的中介机构，依法予以处罚，情节严重的，吊销其营业执照，并追究相关责任人的法律责任。（三）加大法律惩处力度1.明确法律责任进一步明确二手房交易阴阳合同行为的法律责任，加大对违法行为的惩处力度。根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，对于签订阴阳合同的交易双方，若违反合同约定，应承担违约责任。同时，对于偷逃税款等违法行为，除依法追缴税款、滞纳金外，还应按照税收法律法规规定处以罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过明确法律责任，提高违法成本，遏制阴阳合同行为的发生。2.加强司法协作司法机关应与税务部门、房地产管理部门等相关部门加强协作配合，建立健全联合执法机制。对于涉及阴阳合同的案件，及时受理、依法审理，确保法律的严肃性和公正性。在案件审理过程中，充分发挥司法机关的职能作用，对违法行为进行严厉打击，维护市场秩序和国家利益。同时，通过司法判例加强对阴阳合同行为的法律威慑，引导市场主体依法诚信交易。四、各方义务与责任（一）交易双方义务与责任1.如实申报义务二手房交易双方应当如实向税务部门、房地产管理部门等相关部门申报房屋交易价格、付款方式、交易条件等实际交易情况，不得签订阴阳合同。交易双方应按照法律法规规定和合同约定履行纳税申报、合同备案等义务，提供真实、准确、完整的交易资料和信息。2.违约责任若交易双方签订阴阳合同，违反合同约定或法律法规规定，应承担相应的违约责任。如因阴阳合同导致合同无效或被撤销，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失；双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。同时，对于偷逃税款等违法行为，交易双方应按照法律法规规定接受处罚，承担补缴税款、滞纳金及罚款等法律责任。3.配合调查义务在相关部门对二手房交易进行调查核实过程中，交易双方有义务积极配合，如实提供相关证据和资料。不得拒绝、阻碍调查，不得隐瞒事实真相或提供虚假信息。若违反配合调查义务，将依法承担相应的法律责任。（二）税务部门义务与责任1.依法征管义务税务部门应依法履行税收征管职责，加强对二手房交易的税收管理。按照税收法律法规规定，准确核定房屋交易价格，依法征收税款，确保国家税收足额入库。税务部门应严格执法程序，规范执法行为，保障纳税人的合法权益。2.信息保密义务税务部门在征管过程中获取的交易双方的商业秘密和个人隐私信息，应当予以保密。不得泄露纳税人的相关信息，防止信息泄露给纳税人造成不必要的损失。若因税务部门工作人员泄露信息导致纳税人权益受损，税务部门应承担相应的赔偿责任。3.监督检查责任税务部门应加强对二手房交易税收征管情况的监督检查，定期对征管工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。对税务工作人员在征管过程中的违法违纪行为，依法予以严肃处理，确保税收征管工作的公正、廉洁、高效。（三）房地产管理部门义务与责任1.规范管理义务房地产管理部门应加强对二手房交易的规范管理，完善合同备案制度，严格审核交易合同，确保交易行为合法合规。加强对房地产中介机构的监管，规范中介服务行为，维护二手房交易市场秩序。2.信息公开责任房地产管理部门应及时、准确地公开二手房交易相关信息，为公众提供真实、透明的市场参考。同时，加强与其他部门的信息共享，提高管理效率和服务水平。若因信息公开不及时、不准确或信息共享不畅导致市场混乱或交易双方权益受损，房地产管理部门应承担相应的责任。3.投诉处理责任房地产管理部门应建立健全二手房交易投诉处理机制，及时受理和处理交易双方的投诉举报。对投诉举报事项进行认真调查核实，依法依规处理，维护交易双方的合法权益。若对投诉举报处理不当，导致矛盾激化或问题扩大，房地产管理部门应承担相应的责任。（四）中介机构义务与责任1.诚信服务义务房地产中介机构应秉持诚信原则，为二手房交易双方提供真实、准确、合法的中介服务。不得隐瞒重要信息或提供虚假信息，不得协助交易双方签订阴阳合同或实施其他违法违规行为。中介机构应按照法律法规规定和行业规范，履行居间服务职责，促成合法合规的交易。2.风险告知义务中介机构在促成交易过程中，应向交易双方如实告知二手房交易的相关风险和法律法规规定，提醒交易双方签订合法合规的合同。中介机构应协助交易双方办理各项手续，确保交易过程顺利进行。若因中介机构未履行风险告知义务或协助实施违法违规行为导致交易双方权益受损，中介机构应承担相应的赔偿责任。3.接受监管责任中介机构应接受房地产管理部门等相关部门的监管，遵守行业规范和职业道德准则。按照要求报送相关业务信息，配合监管部门的检查和调查工作。若违反监管规定，中介机构将依法受到处罚，情节严重的，将被吊销营业执照，并追究相关责任人的法律责任。五、监督与保障机制（一）建立联合监督机制成立由税务部门、房地产管理部门、不动产登记部门等相关部门组成的二手房交易联合监督小组，定期对二手房交易市场进行巡查和监督。联合监督小组负责协调各部门之间的工作，及时发现和处理阴阳合同等违法违规行为。建立健全信息沟通和共享机制，确保各部门在监督过程中的信息畅通，形成监管合力。（二）畅通投诉举报渠道设立专门的二手房交易投诉举报电话、邮箱等渠道，方便交易双方及社会公众对阴阳合同等违法违规行为进行投诉举报。相关部门应及时受理投诉举报事项，并按照规定进行调查处理。对投诉举报属实的，给予举报人一定的奖励，鼓励公众积极参与市场监督。同时，保护举报人合法权益，对举报人进行保密，防止举报人受到打击报复。（三）定期评估与调整定期对整治二手房交易阴阳合同工作进行评估，分析整治措施的实施效果和存在的问题。根据评估结果，及时调整整治策略和措施，不断完善整治工作机制。同时，关注二手房交易市场动态和法律法规变化，适时修订相关政策和制度规定，确保整治工作的有效性和适应性。六、附则1.本整治方案自发布之日起施行。2.本整治方案由[具体部门名称]负责解释。税务部门