2025年冶金企业安全生产信息化建设安全管理规定

2025年冶金企业安全生产信息化建设安全管理规定第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实国家关于冶金行业安全生产及信息化建设的法律法规要求，加速推进冶金企业安全生产治理体系和治理能力现代化，特制定本规定。本规定旨在通过深化信息技术与安全生产管理的深度融合，构建“感知灵敏、传输可靠、计算高效、防控智能”的冶金安全管理新格局，有效防范和遏制重特大生产安全事故。第二条本规定适用于中华人民共和国境内所有从事黑色金属和有色金属冶炼及压延加工的企业（以下简称“企业”）。企业必须将安全生产信息化建设纳入企业总体发展战略，作为提升本质安全水平的核心驱动力，确保信息化系统全生命周期内的安全稳定运行。第三条安全生产信息化建设遵循“统一规划、分步实施、标准引领、源头控制、深度融合、安全可控”的原则。企业应打破数据孤岛，实现生产过程、安全管理、应急调度等数据的全要素、全链条互联互通，严禁建设功能单一、无法集成的“烟囱式”信息系统。第四条企业主要负责人是安全生产信息化建设的第一责任人，对信息化系统的规划、投入、运行及数据安全负全面责任。企业应建立健全安全生产信息化管理制度，明确各级部门和人员的职责，保障建设资金和运维资源的持续投入。第二章组织机构与职责第五条企业应设立安全生产信息化领导小组，由主要负责人任组长，分管安全、生产、设备的副职领导任副组长，成员包括安全管理部门、生产技术部门、设备动力部门、信息化中心（或IT部门）及各生产厂区的主要负责人。领导小组负责统筹决策信息化建设的重大事项，审定建设方案和技术标准。第六条安全管理部门在信息化建设中的主要职责包括：提出安全管理业务需求，参与系统功能设计与验收；利用信息化系统开展风险分级管控和隐患排查治理；监督在线监测数据的真实性与完整性；对系统报警信息进行跟踪处置与闭环管理。第七条信息化中心（或IT部门）负责技术支撑与保障，具体职责包括：编制信息化建设技术方案；负责网络架构设计、系统集成与软硬件部署；保障工业控制网络与信息网络的网络安全；负责系统数据的备份、恢复及防病毒管理；定期开展信息系统漏洞扫描与加固。第八条生产与设备部门负责提供生产工艺参数、设备状态数据接口，配合完成自动化控制系统与安全管理平台的数据对接；利用系统数据指导设备预防性维护，确保现场采集设备（传感器、仪表等）的精度与完好率。第九条企业应建立“IT+OT”协同工作机制。信息技术人员（IT）需学习冶金工艺安全知识，运营技术人员（OT）需掌握基础的信息安全技能，双方在系统建设、运维及应急响应中密切配合，确保技术方案既符合网络安全等级保护要求，又满足冶金生产工艺的连续性与可靠性要求。第三章基础设施与网络建设第十条企业应建设高可靠、高带宽、低延时的工业以太网，满足生产实时数据传输需求。主干网络应采用双链路冗余配置，核心交换机具备冗余电源和热插拔功能，确保单一节点故障不影响整体网络运行。第十一条严格遵循工业控制系统信息安全要求，实施分区分域管理。应将管理信息网（IT）与生产控制网（OT）进行物理隔离或逻辑强隔离。确需进行数据交换时，必须部署单向隔离网闸（光闸）或工业防火墙，并配置严格的访问控制策略，严禁未经授权的跨区域访问。第十二条涉及重大危险源、关键冶金工艺流程（如高炉炉体、转炉煤气回收、轧制生产线等）的工业控制系统（PLC、DCS、SCADA），必须达到网络安全等级保护三级及以上要求。严禁在工控网中使用来源不明的移动存储介质，严禁工控计算机直接连接互联网。第十三条现场感知层建设应全覆盖、无死角。针对高温熔融金属、煤气柜、氨区、氢气站等高风险区域，应安装高精度的视频监控、气体检测、压力、温度、液位等传感器。视频监控应具备智能分析功能，能够识别人员闯入、未佩戴劳保用品、烟火等异常行为。第十四条无线网络建设应充分考虑冶金现场的电磁环境复杂性与金属屏蔽效应。对于移动巡检、人员定位等应用，应采用抗干扰能力强、穿透性好的无线通信技术（如5G专网、WiFi6或低功耗广域网），并确保在复杂工况下的信号覆盖质量。第十五条机房建设应符合国家标准，配备不间断电源（UPS）、精密空调、环境监控系统及气体灭火系统。关键服务器应采用虚拟化或云计算集群部署，实现计算资源的弹性调度与故障自动迁移。第四章系统平台建设与功能要求第十六条企业必须建设统一的安全生产综合监管平台。平台应采用微服务架构，具备良好的扩展性，涵盖重大危险源监控、双重预防机制、人员在岗在位管理、智能视频分析、应急指挥调度等核心模块。第十七条重大危险源监测预警模块应实时采集储罐压力、液位、温度及介质成分等关键参数，具备趋势预测、超限报警、联锁停机功能。报警阈值设置应符合国家标准且支持多级设定，一旦发生报警，系统应自动推送至相关负责人移动终端。第十八条双重预防机制模块需实现风险分级管控清单的数字化管理。风险点应与GIS地图或三维数字孪生模型关联，动态显示风险分布与等级。隐患排查治理应支持移动端录入，实现从排查、整改、验收、销号的全流程闭环留痕，严禁弄虚作假。第十九条人员定位系统应采用UWB、蓝牙或RFID等高精度定位技术，定位误差应控制在0.3米至3米以内（根据场景需求）。系统应实时显示人员在厂区的位置、数量及移动轨迹，具备电子围栏功能，当人员误入危险区域或滞留超时，立即触发声光报警。第二十条视频智能监控系统应集成AI算法，自动识别以下违规行为：（一）高温熔融金属吊运作业区域内有人员停留或通过；（二）煤气区域作业未携带便携式报警器；（三）维修作业未执行挂牌上锁（LOTO）程序；（四）中控室人员脱岗、睡岗；（五）现场吸烟或未按规定佩戴安全帽。识别结果应实时记录并作为违章处罚依据。第二十一条设备全生命周期管理模块应建立设备电子档案，记录设计、采购、安装、运行、维护、报废全过程数据。应利用大数据分析设备振动、温度、电流等运行参数，开展预测性维护，提前发现设备隐患，避免突发故障引发安全事故。第二十二条能源与环保安全监测模块应重点监控煤气、氧气、氮气、氢气等能源介质的管网压力与流量。防止因压力波动导致的管道破裂或介质泄漏。环保监测数据（如颗粒物、SO2排放）应与生产负荷联动分析，防止环保设施停运带来的安全风险。第五章数据管理与信息安全第二十三条企业应建立数据标准体系，统一数据编码、格式与传输协议。数据采集应遵循“一源一数”原则，确保现场数据、系统数据、台账数据的一致性。严禁人工修改实时监测原始数据，确需修正的，必须履行审批手续并留痕。第二十四条数据存储应分类分级。实时监测数据在线存储周期不得少于3个月，历史数据归档存储周期不得少于3年。视频监控录像存储时间不得少于90天，事故重点区域录像存储时间不得少于1年。第二十五条建立完善的数据备份与恢复机制。实施“本地备份+异地备份”策略，关键数据应每日增量备份，每周全量备份。定期开展数据恢复演练，验证备份数据的完整性与可用性，确保在发生勒索病毒攻击或物理灾害时能快速恢复业务。第二十六条严格用户权限管理。实行“最小权限原则”，根据岗位职责分配系统操作权限。系统应启用双因素认证（2FA）机制，关键操作（如报警阈值修改、联锁解除）必须进行二次身份验证。严禁共用账号、弱口令，严禁账号出借。第二十七条加强工业控制软件与移动应用管理。所有工控机必须安装白名单软件，禁止运行非业务必需的程序。移动APP发布必须经过企业内部安全测试，并配置代码混淆与防篡改保护，防止APP被逆向破解导致数据泄露。第二十八条定期开展网络安全攻防演练与风险评估。每年至少组织一次由第三方专业机构参与的渗透测试，针对发现的漏洞（如Log4j2等高危漏洞）必须在24小时内完成修复或采取临时规避措施。第六章运行维护与应急响应第二十九条建立健全系统运行维护制度，实行7×24小时值守。运维团队应实时监控服务器负载、网络流量及数据库性能，发现异常及时处置。建立备品备件库，关键硬件设备损坏后应在4小时内完成更换。第三十条制定详细的应急预案，针对网络攻击、服务器宕机、数据丢失、大面积传感器故障等突发事件制定专项处置流程。应急预案应定期评审，确保与实际生产场景相匹配。第三十一条当信息化系统发生故障且短期内无法恢复时，企业必须立即启动人工替代方案。生产调度与安全管理应无缝切换至传统模式，利用有线电话、对讲机及纸质记录进行沟通与指挥，确保生产安全不受信息化故障影响。第三十二条建立报警信息分级处置机制。系统报警分为提示、一般、紧急、危急四个等级。（一）提示信息：仅需记录，无需立即响应；（二）一般报警：通知班组长关注；（三）紧急报警：通知车间主任及安全员，需现场核实；（四）危急报警：触发全厂广播，启动应急预案，需立即停产撤人。所有报警处置必须在规定时间内完成反馈，超时未处置将自动升级上报。第三十三条定期开展系统功能优化。根据国家法规变化、工艺流程调整及用户反馈，每季度至少组织一次系统功能评估与迭代升级，确保系统始终适应企业安全生产管理的实际需求。第七章培训与考核第三十四条企业应将安全生产信息化应用能力纳入员工培训体系。针对不同层级人员开展差异化培训：（一）决策层：重点培训数据驾驶舱查看、大数据决策分析能力；（二）管理层：重点培训隐患排查治理流程、报警处置流程、系统配置管理；（三）执行层：重点培训移动终端操作、智能穿戴设备使用、报警响应规范。第三十五条新入职员工必须接受信息化安全管理制度及系统操作培训，考核合格后方可上岗。转岗人员应重新进行相关系统的操作培训。第三十六条建立考核奖惩机制。将安全生产信息化系统的使用率、数据录入及时性、报警处置闭环率、隐患排查数量等指标纳入各部门及个人的安全生产绩效考核。第三十七条对在系统建设、应用维护中做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。对故意破坏系统硬件、切断监控电源、伪造监测数据、恶意屏蔽报警信号等行为，一律按照严重违章处理，造成严重后果的依法追究法律责任。第八章技术创新与数字孪生应用第三十八条鼓励企业探索“5G+工业互联网”在冶金安全领域的创新应用。利用5G的大带宽、低时延特性，实现远程天车操控、高危区域无人机巡检、AR眼镜远程专家指导等场景应用，最大限度减少高危场所作业人员数量。第三十九条推进冶金工厂数字孪生建设。利用三维建模技术，构建高精度的虚拟工厂，将实时生产数据映射至数字模型。通过数字孪生进行事故模拟推演（如炉缸侵蚀模拟、煤气扩散模拟），提前识别潜在风险，优化应急预案。第四十条探索基于人工智能的风险预警模型。利用机器学习算法，对海量的历史生产数据与事故案例进行训练，建立工艺参数异常与安全事故之间的关联模型，实现从“事后报警”向“事前预警”的转变。第九章附则第四十一条企业应依据本规定，结合自身生产工艺特点（如炼铁、炼钢、铁合金、有色金属冶炼等），制定具体的实施细则或操作手册，确保规定要求落地执行。第四十二条本规定涉及的软硬件技术要求，若国家或行业标准发布更新，应按最新标准执行。企业应关注国家应急管理部、工业和信息化部发布的最新冶金行业安全生产数字化转型指导意见。第四十三条本规定解释权归企业安全生产委员会所有。第四十四条本规定自发布之日起施行。附录：关键岗位信息化安全职责对照表岗位类别具体岗位核心信息化安全职责关键考核指标决策层董事长、总经理审批信息化规划与预算；对重大信息安全事件负责资金到位率、决策响应及时性管理层安全总监统筹安全业务需求；监督系统数据应用；审核应急预案隐患闭环率、报警处置率技术管理层CIO/信息化部长保障网络与系统稳定运行；防范网络攻击；数据备份恢复系统可用性（99.9%）、漏洞修复及时率执行层安全科/安环员使用移动终端排查隐患；核实报警信息；维护风险数据库隐患录入及时率、数据准确率执行层车间主任/班组长监管本区域在线监测设备；组织报警现场处置；反馈系统问题报警响应时间、设备完好率执行层维修电工/仪表工维护现场传感器、摄像头、网络节点；保障数据采集质量传感器故障修复时间、巡检覆盖率执行层一线操作工正确穿戴智能定位设备；配合系统联锁测试；报告设备故障违章次数、设备联锁测试配合度附录：冶金企业安全生产信息化建设核心技术指标参考技术领域关键指标项建议标准值备注网络传输工业以太网环网自愈时间<50ms确保故障快速切换