我国建筑垃圾资源化利用的现状与发展分析

我国建筑垃圾资源化运用现实状况及发展分析

［摘要］本文简介了建筑垃圾的来源、分类以及建筑垃圾

的组分，对比了国内外建筑垃圾资源化运用发展日勺现实状况

以及技术；分析了我国建筑垃圾资源化运用日勺问题和国内政

策、法规；并给出了发展提议。

［关键词］建筑垃圾；资源化运用；现实状况；政策；提议

0序言

我国城镇一体化进程不停加紧，由于大规模拆建，建筑垃圾

日勺总量持续增长，占都市垃圾的40%左右［1］,导致了严重

的环境和生态危机。导致上述状态的原因是缺乏完善统一的

建筑垃圾管理措施，以及缺乏科学有效、经济可行的处置技

术，使得绝大部分建筑垃圾未经任何处理，便被运往市郊露

天简易填埋或堆放，存量建筑垃圾已到达10。多亿方。虽

然我国建筑产业和基础设施建设止处在迅速发展时期，但建

筑垃圾资源化运用推进滞后，目前我国建筑垃圾资源化运用

率低于5%,而欧盟、日本和韩国等发达国家和地区均高于

90%,甚至部分到达97%以上。建筑垃圾资源化运用事关

都市生态环境的协调和资源可持续发展的问题，我国建筑垃

圾的资源化运用已刻不容缓。

1建筑垃圾来源、分类及构成

据记录，2023年住房和城镇建设部公布并施行日勺《都市建筑

垃圾管理规定》中提出了建筑垃圾的定义，建筑垃圾是指建

设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构

筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、

弃料及其他废弃物。

建筑垃圾的产生重要是在建筑施工阶段以及建筑装饰装修

与旧建筑的改建（包括维修，拆除）中产生的，重要分为土

地开挖垃圾（俗称渣土，占比最大）和旧建筑物拆除垃圾两

大类。其中渣土包括粘土、砂石以及岩石，目前重要用于基

坑回填或者生产砂石骨料。渣土的运用率相对较高，约在

50%以上；以成都地区为例，渣土内含大量卵石，依托合理

的工艺可用于制备机制砂；部分地区由于地质构造的特性，

地基为天然岩石，则回收运用率更高［4］。建筑拆除垃圾还包

括多种具有浆体的块状物，如废弃H勺混凝土块及砖石碎块

等，废弃的木制品、旧瓦片、废旧钢材以及玻璃和包装纸等,

对其运用采用人工分拣将选走其中有用的钢材、纸、木材等,

剩余碎砖瓦块、废砂浆、废混凝土块和废土及其他无用混杂

物［5］。建筑垃圾分类方式较多，根据构造形式不一样其所产

生的种类会有所差异，但成分差异不大。表1为建筑物拆除

垃圾废物构成及含量［6］。

表1建筑物拆除垃圾废物构成及含量m3/m2

建筑构造钢筋混凝土砖金属材料玻璃木材合计混凝

土构造住宅0.0117.6010.0705.0002.00080.030.7142工厂

0.1150.5360.0585.0036.00090.030.6404办公楼

0.0159.6360.0571.0002.00060.030.7398学校

0.0135.6670.1029.0003.00080.030.8045平均

0.013.6100.0723.0011.00080.030.7274钢构造

0.0210.2107.0585.0036.00090.030.3247砖构造

0.000.0000.4800.0002.00080.200.6810

2国内外建筑垃圾资源化运用发展现实状况及趋势

2.1国外建筑垃圾资源化现实状况

目前，美国、日本、韩国和欧盟等发达国家和地区基本已实

现建筑垃圾日勺四化，即“减量化”、“无害化”、“资源化”和

“产业化”。2023年，发达国家垃圾资源化产业规模已到达

约L8万亿美元，在随即的30年内，其规模将超过3万亿美

元。仅美国的垃圾资源化产业规模就超过2400亿美元，德

义。

2.2国外建筑垃圾资源化运用技术

建筑垃圾资源化运用一般分为三级运用，分别为低级、中级

以及高级运用，目前发达国家和地区的资源化运用集中在低

级和中级运用方面，如现场分拣运用、回填等低级资源化运

用率占比55%左右；用于建筑构造、道路稳定层及制备砖

及砌块H勺再生骨料约占比40%o美国伊利诺伊州建筑材料回

收委员会H勺WilliamTurley汇报中总结提到美国再生骨料

占所有骨料总量的5%。其中再生骨料运用状况可见表2。

表2美国再生骨料用途及其运用率

项目道路基层和基础拌制新混凝土拌制沥青混凝土其他

再生骨料运用率(％)686917

建筑垃圾还原成水泥、沥青等高级运用占比很低，重要受制

于技术、投入与有效产量。欧洲部分国家依托于其自有的矿

山机械技术基础，形成了成熟的建筑垃圾处理工艺及成套装

备。目前世界上最大的建筑垃圾处理厂位于德国，该厂每小

时可生产1200吨建筑垃圾再生材料。相比与德国，日本建

筑垃圾资源化运用的设备所属功能也更为先进和专业，精细

化程度更高。再生产品的附加值取决于建筑垃圾日勺分选精细

化程度，分选方式除了常规振动筛分、电磁分选及风选等方

式外，还包括可燃物回转式分选、不燃物精细分选、比重差

分选，分选的工艺和有效率取决于所选的设备。建筑垃圾运

用率较高日勺发达国家在试验时基础上已经建立起对应时规

范和指南，根据规范运用再生材料在建筑构造中应用已经有

了成功日勺范例。

2.3我国建筑垃圾资源化运用现实状况及问题

目前我国还没有建立建筑垃圾有关H勺记录制度和措施，有关

数据重要来自于各省市的上报有关材料。由于有关数据的精

确性以及重要数据的I缺乏，导致有关我国建筑垃圾产量和资

源化运用口勺观点各不相似，但我国建筑垃圾口勺产量应当不低

于十亿吨数量级。根据中国建筑垃圾资源化产业技术创新战

略联盟公布日勺《我国建筑垃圾资源化产业发展汇报（2023年

度）》显示，我国建筑垃圾2023年度产生量保守估计已超过

15亿吨；汇报称这个数字还在伴随城镇化步伐加紧、建设

规模的加大逐年递增。搜狐网搜集报道了2023年建筑垃圾

H勺基本状况，即全国建筑垃圾年产量超过17.01亿吨；据记

录，建筑拆除垃圾、建筑施工垃圾、建筑装修垃圾产量分别

占建筑垃圾总量的56%,39%以及1%。

根据中华研普行业调研汇报，国内建筑垃圾产量预测图1可

知，2023年至2023年建筑垃圾产量逐年增长，到2023年

时为39.66亿吨。

图1215〜223年建筑垃圾产量预测

我国目前全国约有20多家相对专业的企业进行建筑垃圾

的资源化运用，重要运用建筑垃圾生产再生砖，但产量和质

量水平不高、质量稳定性差，工程应用有限。目前全国建筑

垃圾资源化运用率仅为5%左右。与韩国相比，其建筑垃圾

年产量6000多万吨，但有373家建筑垃圾处理企业进行资

源化运用，与其相比，我国的I建筑垃圾产量和建筑垃圾处理

企业数量相差太大。

目前我国建筑垃圾资源化运用存在两方面问题：（1）我国建

筑垃圾资源化运用率偏低，建筑垃圾的处置处在简朴和无序

化状态。重要是部分都市缺乏长远规划，建设中的设计、施

工与拆除行为仍采用老式的粗放型生产方式，直接导致大量

的建筑垃圾的产生。再有未对产生的建筑垃圾实行分类、回

收和消纳管理，建筑垃圾被随意处置或简朴填埋。（2）建筑

垃圾日勺回收和资源化运用在市场条件下难以自发形成产业

链，有处置能力的建筑垃圾再生企业却因缺乏建筑垃圾原材

料，面临着无材料来源日勺生存窘境。我国政府和法律并未规

定建筑垃圾生产者具有强制回收或处理建筑垃圾的义务，因

此生产者往往将建筑垃圾填埋或倾倒，使得建筑垃圾处理企

业缺乏生产原材料，导致较多建筑垃圾回收企业处在停产或

者亏损状态，制约了建筑垃圾资源化运用的发展。

建筑垃圾日勺资源化运用之因此步履维艰，既受经济时影响，

又受技术条件的制约，然而这两方面对我国建筑垃圾资源化

运用H勺阻碍相对较小，而真正制约我国建筑垃圾资源化运用

管理H勺最大瓶颈在于我国有关法律、法规以及制度的缺失和

局限性。建筑废物的资源化管理是一种系统工程，波及到产

生、运送、处理和再运用的各个层面，既需要积极的企业行

为和市场运作，又需要政府部门管理的协调统一，若没有法

律制度予以保障，则无法对市场和政府行为形成良好的制度

约束；另首先我国建筑垃圾资源化运用管理体制尚不健全。

目前，我国对建筑垃圾的管理实行的是分级管理与分部门管

理相结合日勺模式，然而这样日勺分工存在主管部门不明确、联

动协调机制不完善、易导致职能错位等问题，不利于建筑垃

圾资源化管理和实行。

3国内建筑垃圾资源化运用政策、法规

建筑垃圾资源综合运用技术在国家政策和可持续发展方针

的指导下获得了突破性的进步，已列入“十三五”规划纲要

（2023〜2023年）中。

国务院《“十三五”国家科技创新规划》（国发[2023]43号）,

提出了大力发展资源高效循环运用技术的规定，以及研究资

源循环基础理论与模型，研发废物分类、处置及资源化成套

技术，重点推进大宗固废源头减量与循环运用、生物质废弃

物高效运用、新兴都市矿产精细化高值运用等关键技术与装

备研发，加强固废循环运用管理与决策技术研究。加强经典

区域循环发展集成示范，实行“十城百座”废物处理技术示

范工程。

住房和城镇建设部《住房城镇建设事业“十三五”规划纲

要》（2023.7.6）：推广应用绿色建材。以建筑垃圾处理和再

运用为重点，加强再生建材生产技术和工艺研发以及推广应

用工作，提高固体废弃物消纳量和建材产品质量。

国家发改委《2023年循环经济推进计划》第四项：推进社会

层面循环经济发展中，第七方面实行绿色建筑行动中第2条

对我国建筑垃圾资源化进行了推进建筑垃圾资源化运用的

规划。

工信部和住建部也公告《建筑垃圾资源化运用行业规范条

件》（暂行）（征求意见稿），初次规定“建筑垃圾资源化运

用企业的资源化运用率应到达95%以上。”2023年12月13

日，为增进绿色发展，引导建筑垃圾资源化运用行业持续健

康发展，工业和信息化部、住房和城镇建设部公告《建筑垃

圾资源化运用行业规范条件》（暂行）（征求意见稿）、《建筑

垃圾资源化运用行业规范条件公告管理措施》（征求意见

稿）。这个规范条件确立了进入建筑垃圾资源化企业的资质,

设置了入行日勺“门槛”，规定建筑垃圾资源化运用企业的资

源化运用率应到达95%以上。

4建筑垃圾资源化运用发展分析及提议

中国建筑设计研究院提出了建筑垃圾资源化运用推广路线

图。将2023年〜2023年划分为示范期（2023〜2023年）、

鼓励推广期（2023~2023年）和强制期（2023年）三个阶

段。

建筑垃圾处理产业布局应着重考虑如下原因：

（1）所在区域良好的建筑垃圾处理产业扶持政策；

（2）企业所在区域具有较强的综合实力及良好日勺政府关系;

（3）所在区域土地资源紧缺、新建填埋场难度大，建筑垃

圾资源化运用紧迫性高；

（4）所在区域天然砂石资源紧缺且价格较高；

（5）所在区域分企业建筑垃圾处理产业有一定基础；

（6）当地建筑垃圾产量大及市场竞争小。

政府在建筑垃圾资源化运用中饰演重要角色，是引导者也是

规则制定者，更是重要参与者。建筑垃圾资源化运用产业投

资离不开政府日勺支持。

参照文献

川吴泽洲.建筑垃圾量化及管理方略研究［D］.重庆大学，

2023.

⑵王怡洁.建筑废弃物资源化日勺楷模［N］.中国建材报，

2023.5.18.

［3］我国建筑垃圾资源化运用亟待提高，综合运用率局限性

5%［EB/OL］..2023-12-14.

［4