2026年突发公共卫生事件和传染病报告制度

2026年突发公共卫生事件和传染病报告制度各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构、口岸卫生检疫机构、动物疫病预防控制机构、第三方医学检验检测机构、互联网诊疗平台及备案执业医师、村卫生室（所）执业人员、个体诊所从业人员为法定责任报告人，所有责任报告人需完成每年不少于4学时的报告制度专项培训，考核合格后方可具备报告权限，人员变动需在3个工作日内完成权限更新和新入职人员培训。法定报告传染病范围涵盖国家规定的甲类2种、乙类28种、丙类11种，含2023年纳入乙类管理的猴痘、2025年纳入丙类管理的人感染H5N6禽流感，同时将不明原因肺炎、聚集性不明原因发热、聚集性异常临床症状病例、输入性新发烈性传染病疑似病例、疑似生物安全相关异常病例全部纳入强制报告范畴。突发公共卫生事件报告范围包含法定传染病暴发流行、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、实验室生物安全泄漏事件、疑似生物恐怖相关事件、重点场所聚集性健康异常事件、跨境输入性公共卫生风险事件，其中校园、托幼机构、养老机构、监所、精神卫生医疗机构等封闭管理场所同一区域1天内出现3例及以上相似症状病例、2例及以上不明原因死亡病例即达到报告触发标准，无需等待实验室确诊即可启动初次报告。报告时限严格执行分级分类要求：责任报告人发现甲类传染病（鼠疫、霍乱）、按甲类管理的乙类传染病（肺炭疽、传染性非典型肺炎）病例、病原携带者、疑似病例，以及不明原因肺炎、烈性输入性传染病疑似病例、疑似生物安全相关病例，需在2小时内通过国家突发公共卫生事件与传染病监测直报系统上报，同时以电话形式报备属地县级疾病预防控制中心，县级疾控中心需在接报后2小时内完成信息初审，同步推送属地卫生健康行政部门、同级公安、交通运输主管部门，涉及口岸输入的同步推送属地海关部门。发现乙类、丙类传染病病例、疑似病例、病原携带者，责任报告人需在24小时内完成直报系统填报，无直报权限的基层村医、个体诊所从业者需在24小时内将病例信息报送至属地乡镇卫生院或社区卫生服务中心公共卫生科，公卫科核实病例信息无误后12小时内完成系统录报。发现一般及以上等级突发公共卫生事件，责任单位需在1小时内报送属地县级卫生健康行政部门和疾控中心，县级部门接报后1小时内完成事件等级核实，报送市级卫生健康行政部门和县级人民政府；较大及以上等级事件需每2小时续报处置进展，直到应急响应终止；特别重大突发公共卫生事件发生后，省级卫生健康行政部门需在接报后2小时内上报国家卫生健康委员会，同步报送国务院联防联控机制综合组，不得出现迟报、越级上报除外情形。报告内容需保证完整可追溯：传染病个案报告需如实填报病例姓名、身份证号、现住址精准到户、有效联系方式、职业分类（需明确标注学生、托幼机构儿童、冷链从业人员、口岸高风险岗位人员、养老机构工作人员等重点职业类别）、发病时间、首次就诊时间、核心临床症状、14天内旅居史、同类病例接触史、动物接触史、境外活动史、实验室检测结果（核酸、抗原、抗体、病原分离鉴定结果需上传原始报告作为附件）、诊断分型、报告人姓名及单位联系方式。疑似病例后续确诊、排除诊断或出现转归的，需在2小时内完成直报系统信息订正，病例死亡后需在12小时内补填死亡时间、死亡原因、尸检相关结果。突发公共卫生事件初次报告需明确事件发生的具体地点、时间、涉及人群范围、当前发病人数、重症及死亡人数、初步判断的风险诱因、已采取的管控措施、24小时联络人及联系方式；续报需实时更新病例增减情况、流调溯源进展、病原检测结果、防控措施调整情况；结案报告需在事件响应终止后7日内上报，完整说明事件全貌、溯源结论、处置效果评估、后续整改措施。信息核实与跨部门联动需同步落地：2026年起国家直报系统已完成与全国人口基础信息库、出入境信息库、重点场所监控数据库、交通运输票务数据库的接口打通，县级疾控中心接到报告后需1小时内完成个案信息核验，对疑似烈性传染病、聚集性病例需同步启动流行病学调查，核心流调信息24小时内录入直报系统，涉及跨区域的风险人员、密接人员信息需通过系统同步推送属地疾控中心，跨省份协查请求需由省级疾控中心统一发起，接收方响应时间不得超过4小时。第三方医学检验检测机构发现传染病阳性检测结果需第一时间报送属地疾控中心，不得私自对外发布检测信息，不得迟报、瞒报阳性结果，违者直接吊销医疗机构执业许可证，相关从业人员终身禁止从事医学检验相关工作。重点场所执行专项监测报告要求：托幼机构、中小学、高等院校需指定专职健康监测联络员，每日对缺勤人员开展病因追踪，同一班级1天内出现3例及以上、连续3天出现5例及以上发热、咳嗽、腹泻、呕吐等相似症状病例的，需在2小时内报送属地教育主管部门和社区卫生服务中心，不得隐瞒病情聚集情况。养老机构、监所、精神卫生医疗机构等封闭管理场所每周开展1次全员健康筛查，发现2例及以上相似症状病例立即启动报告程序。进口冷链食品从业人员、跨境邮件分拣人员、口岸高风险岗位工作人员每2天开展1次常规检测，检测机构发现结果异常需1小时内报送属地疾控中心，同步暂停相关人员岗位工作直到排除风险。责任追究与信息安全管理同步落实：责任报告单位和个人出现报告迟报的，对单位主要负责人、直接责任人给予通报批评，扣减当年单位公共卫生经费拨付比例10%；出现瞒报、漏报造成疫情扩散、公共卫生事件事态扩大的，对执业医师吊销执业医师证书，对责任单位依法处以10万元以上50万元以下罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。各级卫生健康行政部门每季度对辖区内报告情况开展抽查，抽查比例不低于30%，每年开展1次全覆盖督导检查，督导结果纳入地