房管理奖惩制度细则

房管理奖惩制度细则1总则1.1为规范公有房屋（含办公用房、业务用房、职工周转住房、经营性配套用房）全生命周期管理，保障资产安全，提升使用效率，明确管理权责，落实奖惩机制，根据《党政机关办公用房管理办法》《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》及本单位内部管理规定，制定本细则。1.2本细则适用于本单位所有负责房屋管理的职能部门工作人员、房屋使用部门/使用人、受托开展房屋运维、改造、经营服务的第三方机构所有从业人员，覆盖房屋规划、配置、使用、运维、改造、处置全流程所有参与主体。1.3房屋管理奖惩坚持“权责对等、奖惩分明、公开透明、过罚相当、教育与惩戒结合”的原则，所有奖惩记录纳入个人/单位年度绩效考核，与绩效薪酬、岗位晋升、职称评定、供应商资质挂钩，所有奖惩认定以实际核查的数据、凭证为依据，不得随意调整奖惩等级。1.4本细则所称损失、收益、成本金额均以人民币为计价单位，条款中所称“以上”“以下”均含本数。2奖励范围、等级及认定标准2.1奖励适用范围符合下列条件之一的个人、部门或第三方机构，均可申报房屋管理专项奖励：2.1.1在房屋资产管理合规建设方面，健全管理制度流程，推动本单位房屋资产账实相符率达标，成效突出的；2.1.2在房屋安全隐患排查治理方面，及时发现风险隐患，采取有效措施避免人员伤亡或重大财产损失的；2.1.3在房屋资产盘活利用方面，通过合理调整配置、公开招租等方式提升资产收益，超额完成年度目标的；2.1.4在房屋运维成本管控方面，通过技术改造、优化运维方案，有效降低年度运维成本的；2.1.5在产权纠纷调处、信访投诉处理方面，成功化解历史遗留纠纷，为单位挽回重大资产损失的；2.1.6在房屋信息化管理建设方面，推动实现房屋资产数字化动态管理，大幅提升管理效率的；2.1.7主动抵制违规用房行为，举报违规线索经查证属实的；2.1.8受托第三方机构严格履行合同约定，服务质量优异，得到使用方一致认可的。2.2奖励等级及对应标准奖励分为通报表扬、嘉奖、记功、重大贡献奖四个等级，对应奖励标准如下：2.2.1通报表扬（个人）：奖励金额500元，年度绩效考核加0.5分；第三方机构：通报表扬，次年续约可享受合同总额1%的价格上浮优惠；2.2.2嘉奖（个人）：奖励金额2000元，年度绩效考核加1分，优先参评年度先进个人；第三方机构：嘉奖，优先获得本单位后续房屋服务项目投标资格；2.2.3记功（个人）：奖励金额5000元，年度绩效考核加2分，优先晋升岗位等级；第三方机构：记功，一次性奖励合同总额5%的履约奖金，纳入本单位优质供应商库；2.2.4重大贡献奖（个人）：奖励金额10000-50000元（根据贡献大小确定），年度绩效考核直接评定为优秀等次，符合条件的可破格晋升岗位或职称；第三方机构：一次性奖励合同总额10%的履约奖金，3年内投标享受加分政策。2.3各等级奖励认定标准2.3.1符合下列条件之一的，认定为通报表扬：①超额完成年度房屋管理目标任务，工作成效得到单位领导班子集体认可的；②主动清退超标配置办公用房，带头落实合规用房要求的；③发现一般房屋安全隐患（墙面脱落、管道渗漏、局部消防设施失效等），及时上报处置避免损失扩大，潜在损失金额不足1万元的；④年度节约房屋运维成本1-5万元（不含5万元）的；⑤盘活闲置房屋资产，实现年新增收益1-10万元（不含10万元）的；⑥举报违规占用单位房屋线索，经查证属实的；⑦第三方机构年度服务满意度达到90分以上，零有效投诉的。2.3.2符合下列条件之一的，认定为嘉奖：①在房屋管理制度创新、流程优化方面形成可推广经验，被上级主管部门转发推广的；②发现较大房屋安全隐患（结构裂缝、局部地基沉降、消防设施大面积失效等），及时上报处置避免安全事故发生，潜在损失金额1-50万元（不含50万元）的；③成功化解存续2-5年的房屋产权纠纷或使用纠纷，为单位挽回损失5-50万元（不含50万元）的；④年度节约房屋运维成本5-20万元（不含20万元）的；⑤盘活闲置房屋资产，实现年新增收益10-50万元（不含50万元）的；⑥推动完成单位全部房屋资产建档备案，实现账实相符率达到98%以上的；⑦第三方机构连续2年服务满意度达到90分以上，帮助单位节约运维成本超过5万元的。2.3.3符合下列条件之一的，认定为记功：①牵头完成房屋管理重大改革任务，得到上级主管部门公开表彰的；②发现重大房屋安全隐患（主体结构倾斜、擅自拆除大面积承重墙、燃气管道泄漏等），及时上报处置避免重特大安全事故，潜在损失金额50-200万元（不含200万元）的；③成功化解存续5年以上的房屋产权纠纷，为单位挽回损失50-200万元（不含200万元）的；④年度节约房屋运维成本20-50万元（不含50万元）的；⑤盘活闲置房屋资产，实现年新增收益50-200万元（不含200万元）的；⑥牵头完成房屋资产管理数字化平台建设，实现全流程动态管理，年度降低管理成本10%以上的；⑦第三方机构通过技术优化，帮助单位年度节约运维成本超过20万元，服务零事故的。2.3.4符合下列条件之一的，认定为重大贡献奖：①发现特别重大房屋安全隐患，及时采取应急措施避免群死群伤事故发生，潜在损失金额200万元以上的；②成功化解标的额200万元以上的重大历史遗留产权纠纷，为单位挽回全部或大部分资产损失的；③盘活闲置房屋资产，实现年新增收益200万元以上的；④通过管理创新或技术改造，年度节约房屋运维成本50万元以上的；⑤在房屋资产保值增值方面做出特殊贡献，获得省部级以上主管部门表彰奖励的；⑥第三方机构为单位挽回资产损失100万元以上，服务质量达到行业领先水平的。3处罚类型及认定标准处罚分为警告、记过、降岗降薪、解除聘用/劳动关系四个等级，第三方机构处罚分为警告、扣罚履约金、终止合同、纳入黑名单四个等级，涉及违纪违法的一律移送纪检监察机关或司法机关处理。3.1个人/部门处罚等级及对应影响3.1.1警告：扣发当月绩效薪酬的10%，年度绩效考核扣1分；3.1.2记过：扣发当月绩效薪酬的30%，扣发年度绩效奖金的20%，年度绩效考核扣3分，1年内不得参与岗位晋升、职称评定；3.1.3降岗降薪：降低一个岗位等级，扣发年度绩效奖金的50%，年度绩效考核直接评定为不合格，2年内不得参与岗位晋升、职称评定；3.1.4解除聘用/劳动关系：依法解除劳动合同或聘用合同，追究相应经济赔偿责任。3.2个人/部门违规行为处罚标准3.2.1产权与台账管理违规①未按规定及时办理房屋产权登记、变更、注销手续，逾期不足3个月，未造成实质损失的，给予直接责任人警告；逾期3个月以上，导致产权纠纷增加处置成本的，给予直接责任人记过，部门负责人警告；因未及时办理导致单位丧失房屋所有权，造成损失10万元以上的，给予直接责任人降岗降薪，损失50万元以上的解除劳动关系。②房屋资产台账登记错漏，单套房屋错漏信息项2项以下的，给予直接责任人警告；错漏3-5项，或涉及3套以上房屋错漏的，给予直接责任人记过，部门负责人警告；因台账错漏导致资产流失，损失10万元以上的，给予直接责任人降岗降薪。③未按规定定期开展房屋资产盘点，年度未组织全面盘点的，给予部门负责人记过；连续2年未组织盘点的，给予部门负责人降岗降薪；盘点后未及时更新台账，导致账实相符率低于90%的，给予直接责任人记过，部门负责人警告。3.2.2办公用房与业务用房使用违规①超标使用办公用房，接到清退通知后10日内主动清退的，给予警告；10日内拒不清退的，给予记过，强制清退；超标占用2套及以上办公用房，接到通知后拒不退的，给予降岗降薪。②私自调换、转借办公用房给外单位或非本单位人员使用，未满1个月主动整改的，给予警告；逾期不整改或转借时间超过1个月的，给予记过；私自将办公用房出租给第三方牟利的，没收全部违法所得，违法所得不足5万元的给予记过，5-10万元的给予降岗降薪，10万元以上的解除劳动关系，移送纪检监察机关。③擅自改变办公用房使用功能，擅自改为职工宿舍、经营性用房的，接到整改通知后7日内整改的给予警告；逾期不整改的给予记过；造成房屋结构损坏的，按损失金额的20%赔偿，并给予降岗降薪。④部门占用闲置办公用房拒不腾退，经催告15日内不腾退的，给予部门负责人记过；30日内不腾退的，给予部门负责人降岗降薪。3.2.3职工周转住房使用违规①隐瞒个人住房情况，骗租周转住房的，责令退出，补缴市场租金与个人缴纳租金的差额，给予警告；拒不退出的，给予记过，并处差额2倍罚款，从工资中扣除。②转租、转借周转住房给他人，或者无正当理由闲置超过6个月的，责令退出，没收违规收益，给予记过；拒不退出的，解除租赁关系，给予降岗降薪，记入个人诚信档案。③擅自改变房屋结构、拆改墙体、破坏管线设施的，责令恢复原状，赔偿全部损失，损失不足2万元的给予警告，损失2-5万元的给予记过，损失5万元以上的给予降岗降薪，解除租赁关系。④不按规定缴纳房租、物业费，逾期超过3个月的给予警告，逾期超过6个月的责令退出，给予记过。⑤租住人调离本单位、办理退休手续或去世，符合腾退条件，其本人或亲属拒不腾退的，责令15日内腾退，逾期不腾退的按市场租金的2倍收取租金，对属于本单位职工的当事人给予记过，仍不腾退的通过法律途径解决，给予当事人降岗降薪。3.2.4房屋安全管理违规①未按规定开展年度房屋安全排查，年度排查覆盖率不足100%，缺漏超过5%房屋的，给予部门负责人警告；缺漏超过10%的给予记过；因未排查导致一般安全事故，造成人员轻伤、财产损失10万元以下的，给予直接责任人记过，部门负责人警告；造成较大安全事故，财产损失10-50万元、人员重伤的，给予直接责任人降岗降薪，部门负责人记过；造成重特大安全事故，财产损失50万元以上、人员死亡的，解除直接责任人劳动关系，移送司法机关，部门负责人撤职处理。②发现安全隐患未按规定及时上报、整改，一般隐患逾期1个月未整改的给予直接责任人警告，重大隐患逾期15天未整改的给予直接责任人记过，导致事故发生的，按事故等级升级处罚。③消防设施未按规定定期检查维护，过期失效未更换的，给予直接责任人警告；导致发生火灾事故，损失不足10万元的给予记过，损失10万元以上的降岗降薪直至解除合同。④违规批准装修拆改承重墙、主体结构的，给予批准人记过，导致结构安全隐患的给予批准人降岗降薪，造成事故的解除合同移送司法。⑤使用人违规在房屋公共区域、疏散楼梯间、走道、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电，拒不整改的给予警告；引发火灾造成损失的给予记过以上处罚，赔偿全部损失，涉嫌犯罪的移送司法。3.2.5房屋运维与改造工程管理违规①虚增运维费用报销金额，虚增金额不足1万元的，给予警告，追回款项；虚增1-5万元的，给予记过，追回款项；虚增5万元以上的，降岗降薪直至解除合同，移送纪检监察。②改造工程未按规定公开招标，规避招标的，给予项目负责人记过，造成工程成本增加10万元以上的，给予项目负责人降岗降薪。③工程验收弄虚作假，未按规定验收合格就交付使用，导致工程质量问题，造成维修损失不足10万元的，给予项目负责人记过，损失10万元以上的降岗降薪。④擅自变更改造工程设计方案，增加工程预算，增加预算金额超过原预算10%未报批的，给予项目负责人警告，超过20%未报批的给予记过，超过30%未报批的降岗降薪。3.2.6房屋处置与经营管理违规①房屋转让、拆除、置换等处置未按规定进行资产评估、公开交易的，给予经办人记过，造成损失不足20万元的给予经办人降岗降薪，损失20万元以上的解除合同移送司法。②经营性房屋出租未公开招租，私自定价租给关联方，租金低于市场价格10%以上的，给予经办人警告，低于市场价格20%以上的给予记过，造成年度租金损失超过5万元的降岗降薪，损失超过20万元的解除合同。③租金收取不及时，逾期超过3个月未催收的给予经办人警告，逾期超过6个月未催收的给予记过，导致租金无法收回形成坏账的，按坏账金额的20%个人赔偿，损失超过10万元的降岗降薪。④截留、挪用房屋租金、经营收益的，全额追回，金额不足5万元的给予记过，5-10万元的降岗降薪，10万元以上的解除合同移送司法。3.3第三方服务机构违规处罚标准3.3.1服务质量未达到合同约定标准，年度满意度测评低于80分的，给予警告，扣除合同款的5%作为违约金；年度满意度测评低于70分的，扣罚合同款10%，次年不得参与本单位项目投标。3.3.2运维服务中偷工减料，使用不合格材料，造成房屋安全隐患，损失不足10万元的，扣除合同款的20%，终止合同，纳入本单位供应商黑名单永不合作；损失10万元以上的，追究其法律责任，要求全额赔偿损失。3.3.3改造工程质量不合格，返工后仍未达到设计标准的，终止合同，扣除全部剩余工程款，纳入黑名单，追究违约责任。3.3.4私自截留房屋租金、隐瞒经营收益，金额不足5万元的，全额追回，扣除合同款20%，终止合同；金额5万元以上的，移送司法机关追究刑事责任。4奖惩执行流程4.1奖励申报与审批流程4.1.1申报：每年12月集中开展年度房屋管理奖励申报，对突出贡献可随时申报即时奖励，申报由所在部门推荐或个人/第三方自荐，提交《房屋管理奖励申报审批表》及相关证明材料（隐患排查记录、损失/收益凭证、成本节约证明等），报送单位资产管理部门。4.1.2初审：资产管理部门收到申报材料后10个工作日内完成初审，核实申报内容真实性，提出奖励等级建议，在单位内部公示5个工作日，无异议后报单位领导班子办公会审批。4.1.3审批：领导班子办公会在15个工作日内完成审批，确定奖励等级与金额，由人力资源部门、财务部门执行奖励，奖励资金从单位年度专项奖励基金中列支。4.1.4即时奖励：对避免重大安全事故、挽回重大损失的突出贡献，资产管理部门可直接报请领导班子即时审批，无需等待年度集中申报。4.2处罚认定与执行流程4.2.1线索来源：违规线索可通过日常检查、内部审计、公众举报、事故调查等方式获取，由资产管理部