统编中小学道德与法治教材国家安全教育的设计特点及教学建议

统编中小学道德与法治教材国家安全教育的设计特点及教学建议国家安全是安邦定国的重要基石，构建高水平国家安全新格局，是中国式现代化建设的目标，更是教育强国建设的责任所在。党的二十大报告指出，“全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。”2020年1月5日，国家教材委员会印发了《全国大中小学教材建设规划（2019—2022年）》，要求将总体国家安全观教育融入教材之中，发挥教材培根铸魂、启智增慧等育人功能。2020年教育部印发的《大中小学国家安全教育指导纲要》（以下简称《纲要》），明确了不同国家安全领域知识要点的中小学学科覆盖建议以及开始讲授起点学段建议，其中大部分国家安全领域相关内容在中小学覆盖的主要学科为思政。可见，德育课程负有落实国家安全教育的重要责任。对于中小学来说，德育教材是落实国家安全教育的主要载体，有效使用德育教材开展教学能够帮助学生从小树立正确的国家安全观念，增强其国家安全意识，提升维护国家安全能力。统计、分析统编中小学德育教材中国家安全教育内容的整体概况及设计特点，得出教师有效使用教材开展国家安全教育教学的建议，以期为落实中小学国家安全教育提供有益参考。

一、中小学德育教材中国家安全教育内容的整体概况以小学道德与法治一至六年级上下册、初中道德与法治七至九年级上下册、高中思想政治必修1至必修4及选择性必修1至选择性必修3教材为分析对象（以下统称中小学德育教材）分析发现，教材中包含大量的国家安全教育内容，不仅体现在正文中，更呈现在教材的插图和辅助性栏目中，为国家安全教育的实施提供了重要载体。因此，帮助教师有效使用德育教材开展国家安全教育教学，离不开对教材中国家安全教育内容的系统分析。

依据《纲要》阐释的总体国家安全观总论及国家安全各重点领域的具体内容以及对德育课程的要求，结合德育课程的内容、性质与特点，明确与德育课程直接相关的国家安全重点领域，包括总体国家安全观总论、政治安全、国土安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全与生态安全等，以此构成统计分析框架的基本要点。从学段上来看，高中教材涉及国家安全教育内容最多，共148处，初中和小学教材次之，分别为95处和87处。其中，主要分布于小学五六年级教材、初中八九年级教材和高中必修教材、选择性必修1教材。从国家安全各内容领域来看，政治安全领域内容占居首位，文化安全和经济安全次之。整体上来看，教材中国家安全教育内容涵盖总体国家安全观总论及政治安全、国土安全、经济安全等八个重点安全领域，无明显缺失，符合总体国家安全观对教育内容全面性的要求。此外，所有学段教材中国家安全教育内容共330处，说明国家安全教育已较为深度地融入中小学德育教材，并非碎片化的点缀，为中小学开展国家安全教育提供充足的内容支撑。

二、中小学德育教材中国家安全教育内容的设计特点系统梳理与剖析中小学德育教材中的国家安全教育内容发现，教材以学生个体成长为切入点，遵循从自我到他人到国家再到社会的逻辑脉络，全面覆盖国家安全各重点领域。结合中小学德育教材中国家安全内容的整体分布情况进行分析，总结如下设计特点。（一）涉及多个国家安全领域，贴近学生现实生活

德育教材是中小学教育教学的重要载体，在编排时注重结合德育课程的特点有机融入多个国家安全领域的内容，同时结合中小学生的认知水平处于不断发展阶段，对直观、具体的事物理解能力较强、对抽象概念的把握能力相对较弱的特点，国家安全教育内容贴近学生的现实生活。

教材涉及国家安全八大重点领域，其中政治安全频次最高，为106次；其次是文化安全和经济安全，为78次和36次；再次是科技安全、社会安全和生态安全，分别是29次、28次和26次，较为平均（见表1）。此外，这些国家安全领域内容在教材中各有侧重、相互补充，共同构成国家安全教育的完整体系。例如，政治安全领域的内容在义务教育第三学段的五六年级教材，第四学段的八九年级教材以及高中必修1、必修3中涉及，主要介绍我国的政党制度、中国特色社会主义制度、坚持党的领导和人民当家作主、加强党的建设等内容。社会安全领域的内容主要在五年级下册第二单元“公共生活靠大家”、六年级上册第四单元“法律保护我们健康成长”、八年级上册第一单元“走进社会生活”中，教材关注社会稳定和公共安全，通过介绍社会治安、公共安全事件等内容，引导学生认识社会安全对于国家发展和人民安居乐业的重要性，培养学生的社会责任感和公共安全意识等。其中，五年级下册第二单元第五课“建立良好的公共秩序”，以学生所参与的公共生活为出发点，教材内容讲述“公共生活需要有良好的秩序来维护。良好的公共秩序是人们安居乐业的保障，是社会稳定和进步的基础。”以此呈现社会安全的重要性。同时注重将社会安全的内容范围缩小至学生身边参与的公共生活，通过贴近学生的现实生活激发学生维护公共秩序和遵守社会规则的意识，从而为维护社会安全打下良好基础。

（二）契合德育课程主题，注重国家安全知识向能力转化

基于不同年龄段学生的认知特点，德育课程标准设置不同的课程内容主题模块。如义务教育阶段的道德教育、生命安全与健康教育、法治教育、中华优秀传统文化教育、革命教育与国情教育等主题内容；高中阶段则分为中国特色社会主义、经济与社会、政治与法治、哲学与文化、当代国际政治与经济、法律与生活、哲学与思维等模块内容。通过梳理与分析，中小学德育教材中的国家安全教育内容依据德育课程的特点有机融入教材，在内容选择上契合德育课程主题内容。例如，《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》对第二学段的内容要求之一是学习环境保护的基本常识，增强环境保护的意识。对应学段目标“热爱自然，了解自然是我们共同生活的家园，懂得保护环境、爱护动物、节约资源”，属道德教育内容，旨在培养学生的责任意识。对应四年级上册教材第四单元第十课“我们所了解的环境污染”、第十一课“变废为宝小妙招”和第十二课“低碳生活每一天”的内容，旨在培养学生的环保意识，涉及生态安全领域。

此外，国家安全知识与国家安全能力相辅相成，国家安全知识是形成国家安全素养的基础，而国家安全能力是个体国家安全意识和知识内化后的外在表现，是形成国家安全素养的关键。德育教材中的国家安全教育内容不仅将理论知识融入各个德育主题内容中，同时结合实际案例或者开展探究活动引导学生将所学知识转化为国家安全能力。如高中必修1综合探究二“方向决定道路道路决定命运”，教材设置探究活动目标、活动建议、路径参考等内容，让学生通过观看影视资料、查阅文献资料和参观博物馆等方式探究中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信以及中国共产党带领中国人民的奋斗历程。通过设计活动使生将这些有关政治安全领域中制度安全、政权安全以及意识形态安全的知识内容转化为维护国家安全的能力。

（三）强调国家安全内容横向融通整合，纵向有机衔接

从国家安全的角度来看，以总体国家安全观为统领的各重点领域安全相互关联、相互支撑，是一个有机的整体，这就要求在中小学实施国家安全教育需注重各安全领域知识内容的融通整合，形成一个完整、系统的国家安全教育体系。依据中小学德育教材国家安全内容的分布情况可知，教材的国家安全内容涉及诸多安全领域，但这些内容并非孤立存在，而是相互关联、相互渗透的。如八年级上册第四单元“维护国家利益”，国家利益的维护途径涉及多个安全领域。第四单元第八课“钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土”、第九课“面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，必须全面贯彻习近平强军思想”、第十课“坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针”涉及政治安全、国土安全和生态安全等领域内容，这种组织方式使得学生在学习本单元时不仅认识到维护国家利益的重要性，还学会理解不同安全领域之间的相互关联性，以及维护各领域安全对于保障国家整体安全的重要意义。

中小学德育教材国家安全内容的分布情况显示，融入教材的国家安全内容呈现横向融通整合，纵向有机衔接的特点。

以政治安全领域为例，从整体数量上看，其内容频次从小学到初中再到高中依次为10、26、70，衔接情况较为均匀。从具体内容编排上看，随着学段的提升，教材国家安全教育内容对学生的学习水平要求也逐渐拔高（见表2）。六年级教材仅提及“人民通过人民代表大会制度管理国家”“国家的一切权力属于人民”等内容，未对相关政治制度展开具体阐述，学习水平仅在基础认知的建立与初步了解阶段。八年级教材相较六年级教材增加了公民的权利与义务、党的领导相关内容，用一单元的内容讲述“人民当家作主”，且针对性地介绍了我国的根本政治制度和基本政治制度，学习水平从了解提高到理解的阶段。高中教材相较初中教材新增习近平法治思想、全面依法治国等重要内容，阐述党的领导时还涉及党的建设、保持先进性等维护政治安全的途径与方法。同时，教材在政治制度、人民当家作主、全面依法治国等主题下增加探究性内容，学习水平从了解到理解再到应用的阶段，学业要求和水平逐渐提升，不仅注重政治安全领域中“是什么”的问题，更注重“为什么”以及“怎么办”的问题。（四）结合图文呈现情境，利用栏目渗透国家安全教育内容

纵观中小学德育教材国家安全教育内容的分布情况，发现国家安全内容主要以文本形式呈现，并结合图片辅助教学，利用图文结合共同助力国家安全教育内容的渗透与深化。例如，四年级上册第四单元“让生活多一些绿色”，教材利用农药污染危害图和“填埋垃圾所产生的环境污染有哪些”文本向学生呈现生态安全所面临的威胁与挑战；五年级上册第三单元“我们的国土我们的家园”，教材通过配以中国疆域图、省级行政区域图和台湾省地图，并标出领土范围和边界线，加之对台湾省的文字介绍，帮助学生直观地认识到国土安全的重要性。除了图文结合呈现情境，德育教材的国家安全教育内容还以栏目的形式呈现，如小学德育教材设置“知识窗”“阅读角”“活动园”“相关链接”等栏目；初中德育教材设置了“探究与分享”“相关链接”“阅读感悟”“方法与技能”“拓展空间”“运用你的经验”等栏目；高中德育教材设置“探究与分享”“相关链接”“专家点评”“阅读与思考”“综合探究”等栏目。通过栏目有机渗透国家安全各重点领域内容，以多种形式呈现国家安全知识，拓展知识的广度与深度，有利于帮助学生从不同角度、不同层面理解和掌握国家安全的重要性和具体内涵。

三、中小学德育教材中国家安全教育内容的教学建议结合所分析的德育教材国家安全教育内容的设计特点，为教师有效使用教材开展国家安全教育教学提出以下参考建议。

（一）明晰教材育人逻辑，挖掘教材的国家安全教育功能

明晰教材育人逻辑，需理清国家安全教育在德育体系中的定位，充分发挥德育教材育人功能。从目标上来看，德育教材作为国民教育的核心文本，最终目标是落实立德树人根本任务，而立德树人首要的价值导向是爱国。国家安全教育并非简单的知识传授，而是将抽象的爱国情怀转化成学生需要增强的自觉维护国家安全的意识、需要具备的维护国家安全的能力，从而为德育提供最基础的价值支撑。从内容上来看，国家安全教育是德育课程主题内容的重要组成部分，并非独立于道德教育、中华优秀传统文化教育等主题教育板块之外，而是融入其中，起到联结的作用。如政治安全领域的政权安全、制度安全、意识形态安全等内容，均可以帮助学生理解中国特色社会主义制度优势。从实践上来看，国家安全教育内容可以帮助学生从书本走向现实，引导学生在生活中践行国家安全责任。教师需要明确德育教材在编写之初便将国家安全教育作为德育的关键组成部分，既服务立德树人的根本目标，又回应新时代总体国家安全观对公民素养的要求，进而在教学过程中要遵循这一逻辑，发挥教材育人功能，落实国家安全教育。

（二）拆解教材内容结构，分析国家安全教育的典型素材

德育教材的国家安全教育内容依托主题教育模块渗透教材每个单元的文字、图像和栏目中。教师需要从德育教材的整体框架和具体内容系统梳理与国家安全相关的知识内容、价值观念和行为要求，主动拆解教材的内容结构，挖掘教材背后的隐性逻辑，拓宽思维维度。德育教材的国家安全内容有些是通过直接主题单元进行呈现，如八年级第四单元“维护国家利益”，而有些国家安全内容隐含在德育课程的某个主题之下或者通过案例、插图以及活动栏目进行呈现。例如，爱国主义教育中蕴含国家主权等国家安全内容；法治教育中包含公民维护国家安全的法律义务相关内容；中华优秀传统文化教育则涉及文化遗产保护和文化认同等文化安全领域内容。在八年级第四单元第十课“建设美好祖国”中，“天下兴亡，匹夫有责”的名言，能够引导学生树立维护国家安全的责任意识；在五年级上册第三单元第六课“我们神圣的国土”中，展示我国领土面积和大好河山的插图，则可以强化学生的国家领土认同；六年级下册第三单元第六课“探访古代文明”中“阅读角”和“活动园”栏目呈现了我国的文化遗产，有利于培养学生的文化认同等，都是教师需要进行深入分析的国家安全教育典型素材。

（三）结合具体教学实际，创造性转化国家安全教育内容

德育教材的国家安全教育内容分布较散，教师除了需要深度挖掘国家安全教育素材，还要善于将这些素材结合实际情况进行调整，以创新的形式和方法呈现教学内容，使其更贴合教学目标与要求。应注意创造性转化并非对教材内容的随意改动，而是要以教材内容为基础、以学生需要为根本、以教学实效为目标。同时要符合学生的认知规律和接受能力，避免形式化、表面化，从而有效提升学生的国家安全意识和素养。以五年级上册第三单元第六课“我们神圣的国土”为例，教材插入中国疆域图和省级行政区域图、台湾省的地理位置等图片，用文字阐述我国的国土面积以及地理位置等。对于以具象思维为主的小学生来说，直接呈现的图片和文字描述可能难以理解，教师可以将其进行过程化处理。通过互动式教学方法，首先让学生分