输电企业安全生产规章制度

输电企业安全生产规章制度第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障输电企业在生产过程中的人身安全、电网安全、设备安全，规范作业人员行为，依据《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电力安全工作规程》等国家有关法律、法规及行业标准，结合本企业实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于企业所属各级输电线路运行、维护、检修、改造及建设等全部生产活动。所有参与生产活动的管理人员、作业人员、外来参观学习人员、外包施工队伍及劳务协作人员，必须严格遵守本制度。第三条安全生产是企业一切工作的基础，是企业生存和发展的前提。企业实行以各级行政正职为安全第一责任人的安全生产责任制，建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，做到“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”。第四条安全生产工作坚持“以人为本、敬畏生命”的理念，推行标准化作业、精细化管理，通过风险预控、隐患排查治理和应急处置，构建安全生产长效机制，实现安全生产可控、能控、在控。第五条企业鼓励员工在生产工作中开展安全技术革新、合理化建议活动，对在安全生产中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励；对违反安全生产规章制度、造成事故或严重隐患的单位和个人，予以严厉处罚。第二章安全生产组织与职责第六条企业成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由企业主要负责人任主任，分管领导任副主任，各部门负责人为成员。安委会的主要职责是贯彻落实国家安全生产方针政策，统筹部署企业安全生产工作，分析安全形势，决策重大安全问题。第七条安全监察部是安全生产的监督机构，负责制定安全监督计划，监督现场作业安全，组织事故调查，监督隐患整改。生产技术部是安全生产的保证机构，负责设备全生命周期管理，编制运行检修规程，推广新技术，从技术层面保障安全。第八条各级人员必须履行各自的安全职责，实行全员安全生产责任制。具体职责分工如下表所示：岗位类别岗位名称核心安全职责关键履职要求决策层企业主要负责人安全生产第一责任人，全面负责安全工作每年主持召开不少于4次安委会会议；保障安全投入；签发安全目标管理层分管安全领导协助主要负责人分管安全监督工作组织安全检查；审批重大安全技术措施；组织事故调查分管生产领导协助主要负责人分管生产运行工作组织落实反事故措施；审批生产计划；解决生产重大隐患执行层部门负责人本部门安全第一责任人制定部门安全目标；落实安全培训；组织隐患排查班组长班组安全第一责任人开工前宣读工作票；检查现场安全措施；监护班组作业作业层专责监护人对被监护人的人身安全负责不得兼做其他工作；全程不间断监护；及时纠正违章作业人员对自身安全及作业质量负责遵守规程；正确佩戴劳保用品；互相关心作业安全第九条建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。各部门应按照“全员参与、全过程控制、全方位覆盖”的原则，定期开展风险辨识、评估和分级管控，确保风险可控。第三章安全教育与培训第十条企业必须建立健全安全生产教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育培训合格的人员，不得上岗作业。第十一条新入厂（包括转岗）人员必须进行三级安全教育，培训时间不得少于规定学时。1.厂级安全教育：由国家电网公司或企业级安全监察部门组织，重点讲解国家法律法规、企业安全管理制度、通用安全知识及典型事故案例。培训考核合格后方可分配到部门。2.车间（部门）级安全教育：由所在部门负责人或安全员组织，重点讲解本部门生产特点、危险区域、设备状况及安全注意事项。3.班组级安全教育：由班组长组织，重点讲解岗位安全操作规程、岗位之间工作衔接配合、劳动防护用品的使用及现场急救知识。第十二条特种作业人员（如高处作业、电工作业、焊接与热切割作业等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，并定期复审。企业应建立特种作业人员管理台账，确保证件有效。第十三条在岗人员每年必须进行一次全员安全规程考试。考试不合格者，限期补考，补考仍不合格者应离岗待岗培训，直至合格后方可恢复上岗。对于发生责任事故的相关责任人，应进行离岗安全教育。第十四条对新技术、新工艺、新设备、新材料在使用前，必须对相关管理和作业人员进行专门的安全技术培训和考核。第四章“两票三制”管理第十五条严格执行“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制），是防止误操作、保证人身和设备安全的核心制度。第十六条工作票管理。1.在电气设备上及相关场所的工作，必须填用工作票或事故应急抢修单。工作票签发人、工作负责人（监护人）、工作许可人必须严格履行各自的安全职责。2.工作票签发人不得兼任该项工作的工作负责人。工作许可人不得签发工作票。一个工作负责人只能发给一张工作票。3.工作票所列人员必须具备相应的资质。工作负责人必须始终在现场监护，若需暂时离开现场，应指定能胜任的人员临时代替，并告知全体工作人员及工作许可人。4.工作终结后，工作负责人必须向工作许可人报告所有工作班人员已撤离，临时遮栏、接地线已拆除，标示牌已恢复，并办理工作终结手续。第十七条操作票管理。1.倒闸操作必须根据值班调度员或运行值班负责人的指令，受令人复诵无误后执行。发布指令应准确、清晰，使用规范的调度术语和设备双重名称。2.倒闸操作必须由两人执行，其中一人监护，一人操作。操作人、监护人必须穿戴合格的安全防护用品。3.操作前应核对设备名称、编号和位置，操作中应认真执行唱票复诵制，按操作票填写的顺序逐项操作。每操作完一项，应检查无误并做一个“√”记号。4.操作中发生疑问时，应立即停止操作并向发令人报告，严禁擅自更改操作票，不准随意解除闭锁装置。第十八条交接班制。交接班必须严肃、认真、规范。交接班人员应共同巡视检查设备，查看运行记录，交代设备运行方式、检修情况、缺陷情况、备用设备状况以及异常情况处理等，做到“面对面、手把手、口对口、不来不接”。第十九条巡回检查制度。运行人员必须按规定的时间、路线、项目、周期对线路及设备进行巡视检查。遇有大风、暴雨、大雪、地震等恶劣天气或特殊情况，应增加特巡。巡视中发现缺陷应及时记录、汇报，并按缺陷等级分类处理。第二十条设备定期试验轮换制。对备用设备和安全自动装置，应按规定周期进行启动试验和切换轮换，确保备用设备始终处于良好状态，防止装置因长期停用而拒动或误动。第五章输电线路运行维护安全管理第二十一条线路巡视安全管理。1.巡视人员必须熟悉线路走向、地形地貌和交叉跨越情况。单人巡线时，禁止攀登杆塔和铁塔。2.巡线人员应佩戴劳动防护用品，携带必要的工具和药品。在山地、林区巡线时，应注意防蛇、防兽、防跌落，并遵守防火规定。3.巡视中发现导线落地或悬空时，人员应远离落地点8米以外，并设专人看守，严禁任何人靠近，立即汇报调度等候处理。4.夜间巡线应配备足够的照明工具，并至少两人同行。第二十二条检修作业安全管理。1.线路检修必须办理工作票，明确停电范围、安全措施和技术措施。作业前必须进行现场勘察，核对设备名称、编号，确认安全措施完备。2.在停电检修的线路上工作，必须在工作地段各端装设接地线。凡有可能送电到停电线路的分支线，也必须挂接地线。严禁在工作票未终结前擅自拆除接地线。3.同杆塔架设的多层电力线路进行检修时，必须采取防止误登带电线路的措施。工作负责人应向工作班成员指明哪一回是停电线路，哪一回是带电线路，并设专人监护。第二十三条邻近带电体作业安全。1.在带电线路附近进行作业时，必须保持足够的安全距离。如不能满足安全距离要求，必须采取可靠的安全技术措施（如绝缘遮蔽、绝缘隔离等），并设专人监护。2.在停电检修的线路上，若遇有另一回线路带电，且无法满足安全距离时，必须将带电线路停电并挂接地线后方可作业。3.使用大型机械（如吊车、挖掘机）在带电线路下方或附近作业时，必须预先测量安全距离，并设专人指挥，严禁超范围作业。第二十四条季节性安全防护。1.防暑降温：高温季节作业，应合理调整作息时间，供应清凉饮料，防止中暑。2.防寒防冻：冬季作业，应做好防寒保暖措施，防止人员冻伤和设备冻裂。3.防风防汛：汛期前应加固杆塔基础，清理通道内树障，检查防汛设施。台风、暴雨天气严禁进行室外高处作业。4.防山火：山火高发期，应加强特巡，清理线路通道内的易燃物，与当地林业部门建立联防机制。第六章输电线路检修与施工安全技术第二十五条高处作业安全。1.凡在坠落高度基准面2米及以上地点进行的作业，均称为高处作业。高处作业人员必须体检合格，患有高血压、心脏病、恐高症等禁忌症者，严禁登高。2.高处作业必须使用安全带（绳）。安全带在使用前应进行检查，试验周期为半年。安全带应挂在牢固的构件上，高挂低用，禁止挂在移动或不牢固的物件上。3.高处作业人员应使用工具袋，较大的工具应用绳索拴在牢固的构件上，严禁上下抛掷工具和材料。4.在杆塔上作业，应使用有后备绳的双挂钩安全带（或速差自控器）。在转移作业位置时，不得失去后备保护绳的保护。第二十六条带电作业安全。1.带电作业必须在良好天气下进行。如遇雷、雨、雪、雾、风力大于5级等恶劣天气，严禁进行带电作业。2.带电作业必须设专责监护人。监护人必须具有带电作业实践经验，并始终在工作现场监护，不得兼做其他工作。3.带电作业人员必须穿戴合格的绝缘防护用具（绝缘服、绝缘手套、绝缘靴等），并使用绝缘性能良好的绝缘工具。4.带电作业新项目或新工具投入应用前，必须进行科学试验和模拟操作，确认安全可靠，并编制相应的操作工艺方案，经批准后方可实施。第二十七条起重与搬运安全。1.起重工作必须由有经验的人员统一指挥，指挥信号必须清晰、准确。起重机操作人员必须持证上岗。2.起重前必须检查制动器、限位器、钢丝绳、吊钩等关键部件，确认完好。严禁超载起吊，严禁斜拉斜吊。3.起重物必须绑扎牢固。吊物上严禁站人，吊物下方严禁有人停留或通过。4.在输电线路附近使用起重机械，必须保证起重机械及吊物与带电导线的安全距离，并设专人监护。第二十八条爆破作业安全。1.爆破作业必须严格遵守国家有关爆破安全规程，办理相关许可手续。爆破人员必须持证上岗。2.爆破物资（炸药、雷管等）的运输、储存、领用、退库必须严格执行“双人双锁”管理，账物相符。3.爆破前必须划定安全警戒范围，设专人警戒，通知所有人员撤离至安全区。爆破后应等待炮烟散尽，检查有无瞎炮、残炮，确认安全后方可解除警戒。第七章设备与工器具管理第二十九条绝缘安全工器具管理。1.绝缘安全工器具（如绝缘杆、绝缘手套、绝缘靴、验电器等）必须建立台账，统一编号，专人保管。2.绝缘安全工器具必须定期进行电气试验和机械试验，试验周期和标准必须符合规程要求。试验合格后应贴有明显的合格标签，注明试验日期和有效期。3.绝缘安全工器具使用前应进行外观检查，表面无裂纹、无损伤、无毛刺，绝缘层无老化、受潮现象。使用中严禁接触酸、碱、油类物质。4.绝缘安全工器具应存放在干燥、通风的室内专用的柜子或架子上，严禁与金属工具混放，严禁受潮、暴晒。第三十条施工机具管理。1.施工机具（如抱杆、滑车、绞磨、链条葫芦等）应由专人管理，建立履历书，记录使用、维护、保养情况。2.机具使用前必须进行外观检查和空载试验，确认制动灵活、转动部分润滑良好、连接牢固。3.链条葫芦、卡线器等受力机具，严禁超载使用。链条葫芦不得长时间受力停留，必要时应采取双保险措施。4.机动车辆（如工程车、吊车）必须定期保养维护，处于良好状态。驾驶员必须持证上岗，遵守交通法规。第三十一条个人防护用品（PPE）管理。1.企业必须为作业人员提供符合国家标准的个人防护用品，并监督、教育从业人员正确佩戴和使用。2.安全帽：必须系好下颌带，帽衬与帽壳之间应有缓冲空间。严禁使用缺衬、破损的安全帽。3.防护服：应根据作业环境选择合适的防护服，如防静电服、阻燃服、防酸碱服等。4.防护眼镜：进行焊接、切割或打磨作业时，必须佩戴防护眼镜，防止弧光伤害和飞屑伤眼。第八章外包工程与劳务协作安全管理第三十二条外包工程安全管理坚持“谁发包、谁负责”和“同质化管理”的原则。严禁以包代管、包而不管。第三十三条资质审查。在签订合同前，必须对承包方进行严格的资质审查，审查内容包括但不限于：1.企业法人营业执照、安全生产许可证。2.法定代表人、项目经理、现场安全管理人员的安全资格证书。3.特种作业人员的特种作业操作证。4.历史施工业绩和安全生产表现。第三十四条安全协议。发包方必须与承包方签订安全生产管理协议，明确双方的安全责任、权利和义务，协议作为合同的附件，具有同等法律效力。承包方进入施工现场前，必须缴纳安全风险抵押金。第三十五条安全教育与交底。外包队伍进场前，必须由发包方组织进行安全规程考试，考试合格后方可入场。开工前，发包方必须向承包方进行全面的安全技术交底，明确作业范围、危险点、安全措施及应急措施，并履行签字确认手续。第三十六条过程监督。发包方应将外包队伍纳入本企业的安全管理体系，实行统一标准、统一要求、统一考核。安全监督人员应定期对外包施工现场进行检查，对违章行为有权制止、处罚，直至责令停工整改。第三十七条施工队伍“双准入”管理。对输电线路检修施工队伍实行人员准入和机具准入制度。所有施工人员必须录入系统，通过人脸识别验证；所有施工机具必须经过检测合格并粘贴标签后方可入场。第九章安全检查与隐患排查治理第三十八条安全检查分为日常巡查、专项检查、季节性检查和综合性检查。检查应制定检查大纲，明确检查内容、方法和标准，做到“有组织、有计划、有记录、有整改、有闭环”。第三十九条隐患排查治理应遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求。对排查出的隐患，必须按照“定措施、定责任人、定资金、定时间、定预案”的“五定”原则进行整改。第四十条隐患分级。根据隐患的危害程度和整改难度，分为一般事故隐患和重大事故隐患。1.一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第四十一条隐患治理流程。对于一般隐患，应立即整改；对于重大隐患，必须由企业主要负责人组织制定隐患治理方案，在整改前必须采取可靠的临时安全防范措施，并上报上级主管部门备案。隐患整改完成后，应由验收部门组织复查验收，实行闭环管理。第四十二条隐患排查治理情况应如实记录，建立隐患信息档案，并定期通过信息系统上报。对隐患排查治理不力，导致事故发生的，将追究相关责任人的责任。第十章应急管理与事故调查第四十三条企业应建立健全生产安全事故应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案（如大面积停电、人身触电、设备损坏、自然灾害等）和现场处置方案。应急预案应向政府主管部门备案，并定期评审修订。第四十四条应急演练。企业每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，必须进行评估，总结经验，完善预案。第四十五条应急响应。发生事故或突发事件后，现场人员必须立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应迅速启动相应应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按规定程序如实上报。第四十六条事故调查处理。事故调查处理必须坚持“实事求是、尊重科学、依法依规、四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则。第四十七条事故报告。发生事故后，必须按照规定的程序、时限和内容上报，严禁迟报、漏报、谎报或者瞒报。报告内容包括：事故发生单位、时间、地点、简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估计等。第四十八条事故调查组应根据事故调查结果，认定事故性质和责任，提出对责任单位和责任人的处理建议，制定防范整改措施。企业应落实事故调查报告的批复意见，将相关责任人处理结果和整改措施落实情况公开通报。第十一章交通安全与消防安全第四十九条输电线路巡视和检修车辆较多，交通安全管理尤为重要。驾驶人员必须严格遵守交通法规，严禁超速、酒后驾驶、疲劳驾驶。车辆必须定期进行维护保养，确保车况良好。第五十条长途运输前，应对车辆进行专项检查，制定行车路线，避开危险路段。恶劣天气（冰雪、大雾、暴雨）尽量不出车，确需出车时必须加装防滑链等安全设施，并控制车速。第五十一条企业应贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，建立健全消防安全制度。生产场所、仓库、办公区域、宿舍等必须按规定配备足够、有效的消防设施和器材。第五十二条易燃、易爆物品（如汽油、油漆、氧气、乙炔等）必须专库存放，保持通风，远离火源，并设置明显的禁火标志。氧气瓶与乙炔瓶必须保持5米以上的距离，且距明火点10米以上。第五十三条动火作业必须办理动火工作票。动火前必须清理周边易燃物，准备足够的灭火器材，设专人监护。动火结束后，必须检查确认无残留火种后方可离开。第十二章监督考核与奖惩第五十四条企业实行安全生产目标管理，将安全指标层层分解，签订安全生产责任书。安全生产考核结果作为各单位、各部门及员工评先评优、薪酬分配、职务晋升的重要依据。第五十五条建立安全生产“一票否决”制度。对发生负有责任的一般及以上生产安全事故、重大违章指挥或违章作业的单位和个人，取消其当年评先评优资格，并扣发相应的安全奖金。第五十六条反违章管理。违章分为指挥性违章、作业性违章和装置性违章。企业应建立反违章常态机制，开展反违章纠察。对违章行为