《学校课后服务课程建设与经费管理细则》

《学校课后服务课程建设与经费管理细则》课后服务绝非简单的“延时看护”，而是国家“双减”政策落地的核心阵地与学校育人功能的二次延伸。为规范课后服务课程建设与经费管理，防范各类办学的安全与财务风险，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》及教育部关于义务教育课后服务相关工作规范，结合本校实际，制定本细则。第一章总则第一条适用范围本细则适用于本校及分校在法定上学日放学后开展的“5+2”模式课后服务，包含作业辅导、社团活动、兴趣拓展及第三方机构引进等全流程课程建设与经费收支活动。寒暑假托管服务参照本细则执行。第二条基本原则课后服务必须坚持家长自愿原则，严禁以任何方式强制或变相强制学生参加；必须坚持公益普惠原则，优先保障残疾儿童、随迁子女、留守儿童等特殊群体；必须坚持作业优先原则，确保小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。第二章组织管理与职责划分课后服务的高效运转依赖于清晰的权责边界，任何跨部门协同的模糊地带都是风险滋生的温床。第三条领导机构成立学校课后服务工作领导小组（以下简称“领导小组”），由校长任组长，分管教学副校长、分管财务副校长任副组长。领导小组每月第一周周一召开1次例会，审议上月课后服务运行报告、经费决算表及本月新增课程准入清单，会后24小时内下发会议纪要并跟踪决议执行。第四条RACI职责矩阵各部门在课后服务管理中的职责划分如下：事项教务处财务处安保处家委会课程申报与准入(R/A)负责会审会审参与收费标准核定(C)参与负责(A)咨询审议劳务费核算与发放(C)申报负责(A)咨询监督日常安全巡查(C)参与咨询负责(A)监督第三方机构年检(R)负责会审(C)会审(C)参与(I)注：R=负责执行，A=批准负责，C=咨询，I=知情。第三章课程建设与准入机制课程建设是课后服务的核心产品，必须打破“写作业+放羊”的低阶模式，构建分层分类的立体课程体系，严防夹带学科类培训与劣质课程入校。第五条课程体系构建课后服务课程分为三大类：基础托管类：以自主作业、阅读为主。必须保障每天基础托管时段不少于40分钟，由本班语数外学科教师进班答疑，严禁讲授新课。兴趣拓展类：涵盖体育（足球、武术等）、艺术（合唱、水彩等）、科创（编程、航模等）领域。每个学生每学期至少选修1门兴趣拓展类课程。社团培优类：面向具有特长的拔尖学生，经双向选择后组建，需制定学期训练计划与参赛目标。第六条课程准入标准课程必须具备完整的“五个一”资源包：1份学期教学计划、1套自编或选编教材/学案、1份学生评价量表、1份安全应急预案、1套结业展示方案。缺一不可申报。第七条校内教师课程申报与评审教师每学期末（放假前4周）向教务处提交下学期《课后服务课程申报表》。教务处在5个工作日内完成初审，重点审查课程目标与学科核心素养的匹配度。领导小组在3个工作日内完成终审，按A（推荐开设）、B（修改后开设）、C（驳回）三级评定，并向教师反馈书面意见。第八条第三方机构与人员引进引入非学科类校外培训机构参与课后服务，必须严格执行“白名单”制度。资质审查：必须核查《营业执照》或《民办非企业单位登记证书》、主管部门核准的非学科类培训资质，以及消防行政许可文件复印件。严禁引入证照不全或被列入经营异常名录的机构。人员审查：第三方派驻人员必须具备相应教师资格证或专业技能资格证书，且必须提供户口所在地公安机关出具的《无犯罪记录证明》。此为阻断高风险人员接触未成年人的核心防线——若缺失此环，极易导致校园性侵害或暴力事件发生，触发刑事追责与一票否决。合同签订：由学校与机构签订服务合同，明确服务内容、安全责任、退出机制及收费标准。严禁机构人员私自向家长收费，违者立即终止合同并列入黑名单。第九条课程退出与淘汰机制建立基于数据的动态调整机制。若课程出现以下情况之一，必须强制退出：连续2次学生满意度问卷调查得分低于80分。一学期内发生1起及以上因教学组织不当导致的安全责任事故。教学计划完成率低于90%且无正当理由。第四章课程实施与质量监控再完美的课程设计若缺乏过程监控，最终都会退化为“放羊式看护”，质量监控的落脚点在于可量化的课堂常规与闭环评价。第十条常规实施要求考勤管理：任课教师必须在开课前5分钟完成点名，使用校园数字平台扫码或刷脸签到。15分钟内未到且未请假的学生，教师必须在10分钟内联系班主任及家长确认去向，严禁出现学生脱离监管的真空期。场地规范：体育及科创类课程必须在指定专用教室或操场进行，严禁擅自更改场地。化学/物理实验类课程，必须执行LOTO（锁牌）制度，课后将危险试剂锁入双人双锁专柜，严防学生误触误食导致中毒或爆燃。第十一条分级巡查机制日巡查：教务处每天安排2名行政人员巡课，覆盖所有课后服务班级，重点记录教师到岗情况与课堂秩序，当日形成《巡课日志》。周抽查：分管副校长每周四随机抽取3个班级听课，评估教学过程与计划的一致性，课后24小时内向任课教师反馈听课意见。月普查：每月最后一周，教务处联合安保处开展全要素检查，含设备损耗、台账记录、安全制度落实等，形成月度运行报告。第十二条闭环评价与改进实施PDCA（计划-执行-检查-改进）循环评价。每学期末发放家长与学生满意度问卷（回收率需>90第五章经费收支与核算管理课后服务经费是政策红线最密集的区域，必须严格执行“收支两条线”，以严密的财务内控斩断截留、挪用与私设小金库的风险链条。第十三条收费标准与规则定价机制：优先申请财政专项补贴；若财政补贴无法全覆盖成本，则启动成本分担机制向家长收取服务费。收费标准必须经家委会审议、教育局备案后执行。严禁跨学期预收，严禁以课后服务名义搭车收取饮水费、空调费等杂费。缴费管理：财务处必须在每学期开学后2周内，通过校园官方缴费平台生成专属收费二维码或缴费链接。家长直接扫码支付至学校对公账户。严禁教师代收现金，严禁将资金转入任何个人微信、支付宝或银行卡。现金代收极易导致账实不符与职务侵占，是财务审计的重灾区。第十四条经费支出范围与比例控制课后服务经费必须专款专用，严禁用于学校公用基建、偿还债务或发放与课后服务无关的教职工福利。具体支出比例控制如下：支出项目占比上限/下限具体说明参与教师及管理人员劳务费>60%按实际课时核算，包含校内基础托管与拓展课教师第三方机构服务费<按合同约定支付，严禁超标准支付水电耗材及设施维护<课后服务期间产生的水电费、专用教室耗材费优秀课程及人员奖励<用于表彰满意度高、成果突出的课程与教师家贫生减免专项>用于减免家庭经济困难学生的课后服务费第十五条劳务费核算与发放流程核算依据：必须以教务处导出的系统签到数据与《巡课日志》为唯一依据。缺勤1次扣除当次劳务费，迟到早退15分钟以上按缺勤1次计。审批流程：每月5日前，教务处提交上月《课后服务课时统计表》→财务处复核并生成《劳务费发放清册》→分管财务副校长审批（A级权限）→校长签批→通过银行代发至教师个人工资卡。税务合规：财务处在代发时必须依法代扣代缴个人所得税，严禁通过拆分金额、虚列名目等方式偷逃税款。违规拆分发放将触发税务局大数据预警，导致学校信用降级及高额罚款。第十六条财务公开与审计校内公示：每学期末结束后15天内，财务处必须将本学期课后服务经费收支明细（含收取总额、发放明细、结余情况）在校内公示栏及校园网公示，公示期不少于5个工作日。外部审计：主动接受教育局内审机构及第三方会计师事务所的年度专项审计。结余资金结转下学期使用，滚存抵扣下学期收费额度，严禁年末突击分红或违规清零。第六章安全风险防控与应急响应课后服务时段是校园安全事故的高发期，风险从常规课堂的静态管控向动态活动转移，必须依据风险演化路径建立分级阻断与响应机制。第十七条风险场景穷尽与阻断机制体育课运动伤害演化路径：热身不充分→肌肉韧带未激活→对抗性动作发力过猛→踝关节/膝关节急性扭伤甚至骨折→若未及时固定搬运则导致二次伤害。阻断点：教师必须执行10分钟以上标准热身流程；剧烈对抗项目必须佩戴护具；校医室必须配备冰袋与夹板。滞留学生失管演化路径：家长未按时接回→学生自行离校→校外交通或溺水风险。阻断点：课后服务结束后，门卫必须查验“接送卡”放行；无家长接回的学生，值班教师必须带至门卫室看护，严禁让学生在校门外单独逗留。第三方机构卷款跑路演化路径：机构诱导家长将整年学费私下交予机构人员→资金链断裂→机构突然撤场→家长预缴费损失引发群体性投诉。阻断点：严禁机构在校内推销长周期收费课程；学校财务必须作为唯一的收费与结算通道。第十八条三级应急响应机制安全突发事件按严重程度分为三级，各等级判定标准与处置原则如下：级别判定标准启动权限处置原则与时限三级（黄色）学生发生轻微擦伤、轻度不适；家长对服务态度提出投诉任课教师/班主任现场处置：教师10分钟内送校医室处理，班主任30分钟内电话告知家长情况，当日填写《突发事件记录单》报安保处备案。二级（橙色）疑似骨折、急性疾病发作；家长带人围堵校门；第三方机构单方毁约停课分管副校长应急介入：校医5分钟内现场救助并拨打120；分管副校长1小时内到达现场安抚家长；2小时内联系备用第三方机构代行看护；24小时内向教育局基教科电话汇报。一级（红色）群体性食物中毒；严重暴力伤害；重大火灾或踩踏事故；学生走失失联校长全面应急：校长5分钟内下达全面应急指令；启动校园一键报警（110/120/119）；封闭校门保护现场；1小时内书面上报教育局及应急管理局；配合公安进行现场封锁与调查取证。第十九条应急演练与复盘每学期开学前1周，安保处必须组织全体课后服务人员开展1次专项应急演练（涵盖反恐防暴、消防疏散、运动伤害急救）。演练结束后48小时内召开复盘会，针对“信息报送是否超时”“救护设备是否取用顺畅”等核心问题形成整改清单，限期7个工作日内闭环。第七章监督考核与问责机制无问责的监督形同虚设，必须将课后服务纳入师德师风与绩效考核的核心指标，实行终身追责与一票否决。第二十条绩效考核挂钩课后服务参与情况与质量评估结果，必须计入教师学期绩效考核体系。对于承担任务重、家长评价好（满意度>95第二十一条违规行为问责出现以下情形的，必须启动问责程序：强制或变相强制学生参加：如以讲新课、排座位等作为胁迫手段。一经查实，对当事教师全校通报批评，扣发当月全部课后服务绩效，并取消1学期评优资格。违规收费及截留挪用：私自代收费、坐收坐支或虚报课时费。一经查实，全额追缴违规所得；对财务负责人及当事人给予记过以上处分；涉嫌职务犯罪的，依法移交监察委员会或司法机关。此举旨在截断利用公共资源寻租的贪腐链条。夹带学科类培训：在兴趣拓展课中违规讲授学科新课或组织考试。对引入的第三方机构立即清退，对审核失职的教务处负责人进行诫勉谈话。第二十二条退出与禁入机制被清退的第三方机构及其法人代表，列入学校采购黑名单，永久禁入本校任何服务采购项目。因严重师德失范被问责的教师，3年内不得参与课后服务及任何社团指导工作。第八章附则第二十三条本细则由学校课后服务工作领导小组负责解释，教务处与财务处按职能分工承担具体条文解释工作。第二十四条本细则自发布之日起施行。原校内关于课后服务的管理规定与本细则不一致的，以本细则为准。国家法律法规或上级教育主管部门出台新规定的，按新规定执行并动态修订本细则。附件1：课后服务课程申报与审核表（样表）课程名称课程类别▫基础托管▫兴趣拓展▫社团培优申报人申报人资质（填写教师资格证编号或专业技能证书编号）面向年级招生人数上限场地需求耗材清单课程目标（限200字以内，需对应核心素养）学期计划（含16周教学进度安排）安全预案（识别可能风险及应对措施）教务处初审意见▫推荐▫修改后推荐▫驳回<br>签字：日期：领导小组终审意见▫A级▫B级▫C级<br>签字：日期：附件2：课后服务日常安全巡查清单（SOP）检查项目检查标准与量化指标▫合格▫不合格教师到岗开课前5分钟到达教室，不在岗视为不合格学生考勤点名册已签字，缺勤学生已联系家长并记录时间课堂秩序无追逐打闹