网络货运的税收风险及对策

网络货运的税收风险及对策

［摘要］随着互联网技术的迅猛发展，电子商务的迅速崛起促

进了物流运输的线上交易发展，网络货运作为独特的商业模式应

运而生，成为现代物流体系的重要组成部分，也成为现代供应链

中不可或缺的一部分，但是同时，其税收问题逐渐凸显。基于此,

文章揭示了网络货运企业在实际操作中的税收规避问题，提出了

针对性的税收风险防范对策，以供参考。

［关键词］网络货运；税收风险；税收管理；逃税行为；对策

研究

随着网络货运业务量的爆炸性增长，其面临的税收风险日趋

严峻，特别是税收管理的不足和逃税行为的增加，给国家税收制

度带来了前所未有的挑战。因此，探讨网络货运环境下的税收风

险与对策，已经成为一个亟待研究的现实课题。

文章旨在分析网络货运行业的税收风险，提出切实可行的对

策建议，以优化税收管理，防范与规避税收风险。同时，文章在

结合市场发展形势的基础上，重点剖析网络货运企业如何从源头

规避税收风险以及当前税收监管体系遇到的困境，通过这些分

析，为货运企业提供处理对策，帮助税务部门优化税收征管流程。

一、网络货运市场发展概况

（一）网络货运市场现状

随着互联网技术的飞速发展和物流行业的不断创新，网络货

运市场在短时间内实现了爆炸性增长，成为现代物流体系中不可

或缺的一部分。数据显示，截至2022年底，我国网络货运市场

交易规模已超过5万亿元人民币，年增长率保持在20%以上，显

示出强劲的发展势头［1］。

同时，市场的快速扩张带来一系列税收风险，网络货运平台

的商业模式复杂多样，税务机关在税收征管上面临诸多挑战。例

如，平台与司机之间的合作关系多样，不同的合作模式涉及不同

的税种和税率，使得税收管理难度加大。网络货运平台的跨区域

经营特点使得税收来源地难以界定，容易导致地方税收归属的争

议。

面对这些税收风险，税务机关要完善网络货运税收政策，加

强税收征管，确保税收法律法规的有效执行。同时，要加强对网

络货运平台的税收宣传教育，提高其税收遵从度。

（二）网络货运服务模式与业务流程

网络货运服务模式是指通过互联网平台提供的货物运输组

织方式，其核心是利用信息技术，实现货运信息的实时匹配和资

源的优化配置。在网络货运服务模式中，服务提供者通过平台，

将运输需求和供给信息公开透明地展示给用户，用户可以根据自

身需求，选择合适的服务提供者，通过平台完成交易过程。

网络货运业务流程主要包括货物发布、运输匹配、订单管理、

物流跟踪和支付结算等几个环节。货主在平台上发布货物运输需

—2—

求，包括货物的种类、数量、体积、重量、起始地、目的地、期

望的运输时间和费用等信息［2］。

随后，平台根据这些信息进行智能匹配，将需求与最适合的

运输资源进行匹配。在匹配成功之后，双方可以通过平台签订运

输合同，确认运输细节，形成正式的订单。

二、运输收入归属问题与税筹风险

在网络货运领域，由于运输活动的多方参与，收入的归属问

题变得更为复杂。运输收入可能涉及车辆所有者、货运平台、货

物发货人以及接收人等多方。在这种格局下，确定运输收入的实

际归属者并非易事。例如，一项运输服务可能由一家公司承接，

但实际运输过程可能由第三方承运商完成，收入归属则可能由合

同条款决定，这在税收筹划中可能会被利用来实现税负的最小

化。各方可以通过优化合同设计、改变收入确认的时点和方式等

手段来规避税收。

税收筹划的合法性需要建立在遵守税法的基础上，但网络货

运企业在进行税收筹划时很容易踩到法律红线。例如，一些企业

可能通过在“税收洼地”成立分/子公司开展货运业务，以期望

在低税率地区确认收入，从而减少税负。但是，这种做法如果没

有合理的商业目的，与实际交易不符，通常会被税务机关视为逃

税行为，面临很大的税务风险［3］。

三、税收风险点和征管难点

网络货运作为现代物流业的重要组成部分，其规模日益扩

大。然而，由于网络货运的特殊性，税收征管面临着诸多难点。

网络货运的无形性和流动性带来了明显的征税难题。网络货

运公司通常依托平台经营，缺乏固定的经营场所，使得税务机关

难以采用传统的管理和监督方式。网络货运业务的跨区域交易导

致了税源归属的模糊性，不同地区的税务机关在征税过程中容易

发生辖区争议，从而影响税款的有效征收。

网络货运平台的多元参与主体增加了税收管理的复杂性。网

络货运不仅涉及运输企业，而且包括货主、司机等多方参与者，

这些主体在业务中各司其职，但在税收管理上存在边界不清的问

题。

回顾网络货运的发展阶段，比较突出的税务风险点主要体现

在以下几个方面。

一是事后补单，信息造假。一张运单应对应一张发票，这样

可以随时通过发票查询订单信息，真实反映订单状况。但在实际

操作中，部分平台在线下完成运单，事后将数据导入到平台，或

以虚假数据冒充真实数据，甚至对磅单等信息进行修改、虚构、

事后补录，从而实现多开发票的目的［4］。按国家相关规定要求,

平台企业对每一笔运单的行车轨迹、卸货点、运行时间等都要做

到“有迹可循”。部分中小型平台没有相关技术，无法获取轨迹,

在轨迹审核上保持“若有若无”的状态，存在较大的税务风险。

二是进项税额抵扣不足，取得虚开发票，虚抵进项。一方面,

部分网络货运平台要求个体运输户以平台的名义购买车牌，取得

—4—

进项增值税专用发票抵扣税款；另一方面，在与个体运输户进行

结算时，要求其提供与实际交易不符的增值税发票，或取得虚假

的燃油、路桥费发票，用于进项抵扣或虚列成本。

三是高抵低征，混淆收入类型，造成税负偏低。部分网络货

运平台，取得税率9%的运输发票，却对大部分业务开具6%的物

流辅助服务费发票。开具的发票与真实业务、真实税率不符，也

存在偷税的税收风险。

四是税负承担主体不符实际。网络货运主要涉及三方交易，

包括货运人、货运平台和实际承运人。由货运平台提供撮合服务,

收取相应的服务费，针对服务费确认收入，承担税负。但货运平

台也有义务帮助实际承运人代缴税款，其中对于个体工商户（小

规模纳税人）代开设的增值税发票。由于货运平台需要代实际

承运人定期向税务机关申报缴纳税款，实际税负人（个体工商户）

流动性大，存在实际税负人不向货运平台支付税款的现象，造成

实际税负主体不符，加大了货运平台的成本负担。

除此之外，虚构运力、代收资金回流等风险同样存在，突出

反映了现行的税收法律法规并不能完全适应网络货运模式。网络

货运的出现打破了传统货运行业的运作模式，而垣行的税收制度

设计多基于传统行业的运作逻辑，对于网络货运这种新兴业态的

特殊性考虑不足，在实际操作中存在适用性的问题。因此，如何

在保证税收公平的前提下，制定出适应网络货运特性的税收政

策，是当前税收征管面临的一项重要课题和难题。

四、网络货运税收政策与管理对策

（一）完善税收法规与政策环境

随着网络货运行业的快速发展，税收法规与政策环境的完善

成为确保税收风险最小化的重要前提。网络货运作为新兴行业，

其税收制度未能及时跟上行业发展的步伐，存在法规空白、政策

不明确以及执行力度不足等问题，使得税收征收管理工作面临诸

多挑战。

网络货运业务的特殊性主要体现在其运营过程的虚拟性和

跨区域性。与传统货运相比，网络货运产生的税基难以确定，税

源难以控制，监管难度较大。

为了应对这一挑战，税收法规应明确网络货运的税收主体、

税收对象、征税方式和税率。同时，政策环境的完善需要考虑到

网络货运的多元化业务特征，制定具有针对性的税收优惠政策，

更好地促进行业发展。

针对网络货运税收主体的认定问题，税收法规需要明确网络

货运平台和个体司机之间的税收责任划分。在目前的税收体系

中，网络货运平台通常已被视为信息服务提供者，而不是传统意

义上的货运企业，这在一定程度上导致了税收责任不明确。因此,

相关法规应明确规定网络货运平台以及个体司机在服务过程中

承担的税收责任，确保税收征管的有效性和合理性［5］。

关于税收对象的确定，税收法规需要具体界定网络货运业务

中可征税的项目，包括货物运输收入、平台服务费、增值服务收

-6-

入等各类收入项目。同时，针对网络货运行业的特殊性，税收法

规应考虑合理设定免税额度，避免对小额交易的过度征税，减轻

从业人员的负担。

征税方式和税率的确定是完善税收法规的核心内容。一方

面，税收法规应针对网络货运的实际情况，选择适宜的征税方式,

以适应网络货运业务的高频率、小额度特点。另一方面，税率的

设定应兼顾公平与效率，在确保国家税收得到保障的基础上，必

须充分考虑行业内各企业承担税负的合理性，避免对行业发展造

成不利影响。

（二）强化跨部门税收协调与信息共享

网络货运作为现代物流体系的重要组成部分，其税收风险管

理尤为关键。为有效应对风险，必须强化跨部门税收协调与信息

共享机制。在传统税收管理模式中，不同部门往往各自为政，“信

息孤岛”现象普遍存在，这往往对税基保护和税收征管效率产生

不利影响。因此要优化网络货运的税收风险管理，就要打破不同

部门之间的壁垒，共同建立一个有效的信息共享平台。

应建立税务系统内部不同部门之间的信息共享机制。各税收

系统内部部门，在网络货运税收管理过程中，都承担着不同的角

色和职能。这些部门应通过共享税收征管信息、业务数据等，实

现资源共享和优化配置。

应加强税务部门与其他政府部门间的信息共享。网络货运涉

及多个监管部门，如交通运输部门、商务部门、市场监督管理部

门等，这些部门掌握的运输许可、企业资质认证等信息对税务部

门而言十分重要。通过与这些部门建立信息共享机制，税务部门

可以全面了解网络货运企业的运营情况，提高税收征管的精准性

和有效性。

信息技术的运用是实现跨部门信息共享的关键。税务部门应

积极应用大数据、人工智能等现代信息技术，深度挖掘和分析收

集到的数据，以便更准确地评估税收风险。

除此之外，跨部门税收协调与信息共享还需要法律和制度的

支撑。政府应出台相关法律法规，明确规范信息共享的范围、流

程和保密要求，保护相关信息不被滥用。同时，要建立严格的责

任追究制度，查处信息共享过程中出现的不当行为，确保信息共

享机制的安全高效运行。

（三）推进税收征管现代化

随着网络货运行业的蓬勃发展，税收征管面临着前所未有的

挑战。为了降低税收风险，推进税收征管现代化势在必行。税收

征管现代化是提高税收系统效率、加强税收合规管理的关键。在

网络货运领域，由于交易的无形性和跨区域性，传统的税收征管

模式已难以适应新形势的要求［6］。因此，必须采用先进的信息

技术，如大数据分析、人工智能等，以实现对网络货运业务的实

时监控和分析。

为了精准打击税收规避行为，税务机关需要强化风险管理机

制。应成立专门的风险评估团队，运用风险评估模型，对网络货

—8—

运企业的经营活动进行分析，识别潜在的税收风险点。

同时，应优化税收征管程序，减少不必要的行政手续，提升

纳税便利性，降低企业的合规成本，鼓励其主动纳税。税务机关

通过加强内部管理和技术应用，构建更加公正、高效的税收征管

体系，为网络货运行业的健康发展提供坚实的税收保障［7］。

五、结语

文章围绕网络货运税收风险的具体表现，简要分析了税收管

理的缺失与逃税行为的增加之间的密切关联，认识到了在快速发

展的电子商务背景下，网络货运行业所面临的税收法规滞后、税

收征管难度大等问题。文章在厘清网络货运税收风险的概念与内

涵的基础上，为税收法律制定者和监管部门提供了一些对策建

议，更好地帮助网络货运行业健康、可持续发展。

参考文献：

［1］罗建辉.网络货运运营涉税风险及应对方法［J］.中国物

流与采购，2020(23)：88.

［2］张慧.JH银行纳税风险分析及对策研究［D］.郑州大学，

2019.