2026年城乡规划法执法人员考核试卷及参考答案

2026年城乡规划法执法人员考核试卷及参考答案一、单项选择题（每题1分，共30分）1.根据《中华人民共和国城乡规划法》，城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。其中，城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为（）A.控制性详细规划和修建性详细规划B.近期建设规划和远期建设规划C.总体规划和专项规划D.区域规划和流域规划答案A解析根据《城乡规划法》第二条，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。2.制定和实施城乡规划，应当遵循的原则不包括（）A.城乡统筹、合理布局B.节约土地、集约发展C.先建设、后规划D.因地制宜、改善生态环境答案C解析城乡规划法第四条规定了规划制定的原则，先建设、后规划明显错误，应当是先规划、后建设。3.城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为（）A.5年B.10年C.20年D.50年答案C4.城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的（）经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。A.修建性详细规划B.控制性详细规划C.近期建设规划D.专项规划答案C解析根据《城乡规划法》第十六条，省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估；城市人民政府应当组织编制城市近期建设规划，报总体规划审批机关备案。5.在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发（）A.建设工程规划许可证B.选址意见书C.建设用地规划许可证D.乡村建设规划许可证答案B解析根据《城乡规划法》第三十六条，以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，在报送有关部门批准或者核准前，应当先向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。6.在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理（）A.建设用地规划许可证B.建设工程规划许可证C.施工许可证D.选址意见书答案B7.在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报（）核发乡村建设规划许可证。A.县人民政府B.城市、县人民政府城乡规划主管部门C.省级人民政府D.国务院城乡规划主管部门答案B解析根据《城乡规划法》第四十一条，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。8.建设单位应当在竣工验收后（）内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。A.3个月B.6个月C.1年D.2年答案B解析根据《城乡规划法》第四十五条，建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。9.城乡规划主管部门工作人员在核发规划许可时滥用职权、玩忽职守的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予（）A.罚款B.刑事处罚C.处分D.拘留答案C10.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价（）的罚款。A.5%以上10%以下B.3%以上5%以下C.10%以上20%以下D.1%以上3%以下答案A解析《城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或未按许可规定建设的，尚可改正的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。11.无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价（）以下的罚款。A.5%B.10%C.15%D.20%答案B12.城乡规划法规定，编制城乡规划必须遵守国家有关标准和技术规范，并应当以（）为依据。A.当地经济发展水平B.上级领导意见C.当地自然环境、资源条件、历史情况、现状特点D.社会公众意见答案C13.城市人民政府应当每年向（）报告城乡规划的实施情况。A.上一级人民政府B.本级人民代表大会或者其常务委员会C.国务院城乡规划主管部门D.本级人民政府全体会议答案B14.经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经（）不得修改。A.公众同意B.专家论证C.法定程序D.上级批准答案C15.修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向（）提出专题报告。A.本级人民政府B.上一级人民政府C.原审批机关D.本级人民代表大会常务委员会答案C16.城乡规划法规定，乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现（）A.城市风貌B.地方和农村特色C.现代化水平D.国际标准答案B17.在规划区内进行临时建设，应当在批准的使用期限内（）A.转变为永久性建筑B.申请续期C.自行拆除D.重新报批答案C18.任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。这体现了城乡规划的（）A.科学性B.权威性C.前瞻性D.协调性答案B19.城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。从事城乡规划编制工作应当具备一定条件，经（）认定。A.国务院城乡规划主管部门B.省级以上人民政府城乡规划主管部门C.县级以上人民政府城乡规划主管部门D.中国城市规划协会答案B20.规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同（）A.仍然有效B.可以补办C.无效D.需重新招标答案C解析根据《城乡规划法》第三十九条，规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效。21.根据《城乡规划法》，下列属于城市人民政府城乡规划主管部门职责的是（）A.组织编制省域城镇体系规划B.组织编制城市控制性详细规划C.审批城市总体规划D.制定全国城乡规划答案B22.城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于（）A.10日B.15日C.30日D.60日答案C解析根据《城乡规划法》第二十六条，城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。23.城乡规划法规定，城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划，县人民政府所在地镇的总体规划由（）组织编制。A.县人民政府B.镇人民政府C.市人民政府D.省人民政府答案A24.建设工程规划许可证的核发程序中，城乡规划主管部门应当自受理申请之日起一定期限内作出决定。该期限一般为（）A.10日B.20日C.30日D.60日答案B25.在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的（）A.处以罚款B.可以拆除C.没收实物D.移送司法机关答案B26.城乡规划法所称的城乡规划区，是指（）因城乡建设和发展需要实行规划控制的区域。A.城市、镇和村庄B.城市、镇和乡C.城市、镇和村庄的建成区以及D.城市市区、近郊区以及答案C解析根据《城乡规划法》第二条，规划区是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。27.城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中（）A.回避不同意见B.附具意见采纳情况及理由C.修改规划方案D.重新组织编制答案B28.对违法建设行为作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地（）可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。A.城乡规划主管部门B.县级以上地方人民政府C.人民法院D.公安机关答案B29.城乡规划法规定，村庄规划在报送审批前，应当经（）讨论同意。A.乡镇人民政府B.村民会议或者村民代表会议C.村民委员会D.县级人民政府答案B30.省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当定期对规划实施情况进行评估，并向（）报告评估结果。A.本级人民政府B.原审批机关C.上一级人民政府D.本级人民代表大会答案B二、多项选择题（每题2分，共30分）1.根据《中华人民共和国城乡规划法》，下列属于城乡规划的有（）A.城镇体系规划B.城市规划C.镇规划D.乡规划和村庄规划答案ABCD2.城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括（）A.城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局B.综合交通体系C.禁止、限制和适宜建设的地域范围D.各类专项规划答案ABCD解析根据《城乡规划法》第十七条，城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。3.乡规划、村庄规划的内容应当包括（）A.规划区范围B.住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求C.对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排D.城市绿地系统规划答案ABC解析根据《城乡规划法》第十八条，乡规划、村庄规划应当包括规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。4.城乡规划的实施应当根据当地经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤地组织实施城乡规划。下列属于城乡规划实施原则的有（）A.因地制宜B.节约用地C.合理布局D.先发展后规范答案ABC5.在城市建设和发展过程中，应当遵循的原则包括（）A.优先安排基础设施以及公共服务设施的建设B.统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展C.保护和改善生态环境D.片面追求城市规模扩张答案ABC6.城乡规划主管部门违反本法规定作出行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有权（）A.责令其撤销B.直接撤销该行政许可C.给予罚款D.追究刑事责任答案AB7.修建性详细规划应当符合控制性详细规划，其内容包括（）A.建设条件分析及综合技术经济论证B.建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计C.对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析D.根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计E.竖向规划设计以及投资估算答案ABCDE8.建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款（）A.未经批准进行临时建设的B.未按照批准内容进行临时建设的C.临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的D.经批准进行临时建设且在期限内拆除的答案ABC9.根据《城乡规划法》，城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书（）A.超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的B.违反国家有关标准编制城乡规划的C.未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的D.及时纠正错误的答案AB10.城乡规划法规定，制定和实施城乡规划，应当遵循（）的原则。A.城乡统筹B.合理布局C.节约土地D.集约发展E.先规划后建设答案ABCDE解析根据《城乡规划法》第四条，制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则。11.下列哪些属于村庄规划编制的依据或应当考虑的因素？（）A.农村实际出发B.尊重村民意愿C.体现地方和农村特色D.与城市规划完全一致答案ABC12.在城市、镇规划区内进行临时建设，应当（）A.经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准B.在批准的使用期限内自行拆除C.可以长期保留D.不得影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等答案ABD13.有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改城市总体规划、镇总体规划（）A.上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的B.行政区划调整确需修改规划的C.因国务院批准重大建设工程确需修改规划的D.经评估确需修改规划的E.城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形答案ABCDE解析根据《城乡规划法》第四十七条，上述五种情形均为法定允许修改总体规划的情形。14.城乡规划主管部门工作人员在城乡规划管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任（）A.未依法组织编制城市的控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划的B.超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的C.对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的D.未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布的E.同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见的答案ABCDE解析上述五项均为《城乡规划法》第六十条规定的对城乡规划主管部门工作人员给予处分的情形。15.根据《城乡规划法》的规定，城乡规划报送审批前，组织编制机关应当采取下列哪些方式征求专家和公众的意见？（）A.论证会B.听证会C.其他方式D.仅内部讨论答案ABC三、判断题（每题1分，共20分）1.城乡规划法所称的城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。（）答案正确2.城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。（）答案正确3.任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。（）答案正确4.在城市规划区内，临时建筑可以超过批准期限但需申请延长。（）答案错误解析临时建筑应当在批准的使用期限内自行拆除，不得延长。5.城乡规划法仅适用于城市和建制镇，不适用于乡和村庄。（）答案错误6.建设单位可以自行修改经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图。（）答案错误解析必须依法申请修改，经批准后方可变更。7.规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效。（）答案正确8.在乡、村庄规划区内建设住宅，不需要办理任何规划手续。（）答案错误解析在乡、村庄规划区内进行住宅建设，也应依法办理乡村建设规划许可证。9.选址意见书是建设项目以划拨方式取得国有土地使用权的必要条件之一。（）答案正确10.城乡规划主管部门可以超越职权范围核发建设工程规划许可证。（）答案错误11.城乡规划法规定，城市的建设和发展应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设。（）答案正确12.国家鼓励采用先进技术，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施监督管理的效能。（）答案正确13.城乡规划法规定，编制城乡规划应当遵守国家有关标准和技术规范。（）答案正确14.控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。（）答案正确15.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，一律予以拆除。（）答案错误解析尚可采取改正措施消除影响的，可限期改正并处罚款，不必然拆除。16.城乡规划法规定，镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的控制性详细规划，报上一级人民政府审批。（）答案正确17.城乡规划法规定，城市的控制性详细规划由城市人民政府城乡规划主管部门组织编制，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。（）答案正确18.城乡规划法规定，城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。（）答案正确19.城乡规划法规定，修建性详细规划应当符合控制性详细规划。（）答案正确20.在乡、村庄规划区内，乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。（）答案正确四、简答题（每题5分，共10分）1.根据《中华人民共和国城乡规划法》，简述城乡规划实施管理中使用的主要规划许可制度有哪些，并分别说明其适用范围。答案城乡规划实施管理中的主要规划许可制度包括三种：选址意见书制度、建设用地规划许可证制度和建设工程规划许可证制度（含乡村建设规划许可证制度）。具体如下：(1)选址意见书制度：适用于按照国家规定需要有关部门批准或者核准的、以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目。建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当先向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。(2)建设用地规划许可证制度：适用于在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，以及以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目。建设单位在签订国有土地使用权出让合同后，应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证；以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，在办理划拨手续前，应当向城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。(3)建设工程规划许可证制度和乡村建设规划许可证制度：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当申请办理建设工程规划许可证。在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设的，应当申请办理乡村建设规划许可证。解析本题考察城乡规划许可制度的核心内容，考生应清晰区分三类许可证的适用对象和申请阶段。2.简述城乡规划法规定的城乡规划修改的条件和程序要点。答案根据《城乡规划法》的规定，城乡规划一经批准，未经法定程序不得修改。修改的条件和程序要点如下：(1)修改条件（以城市总体规划、镇总体规划为例）：有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改：上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；行政区划调整确需修改规划的；因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；经评估确需修改规划的；城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。(2)程序要点：①修改城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；②修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案；③修改后的城乡规划，应当依照《城乡规划法》规定的审批程序报批；④修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案；⑤修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图的，应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；⑥乡规划、村庄规划的修改，应当依照《城乡规划法》规定的审批程序报批。解析本题综合考察规划的严肃性与修改的程序合法性，考生应理解"先报告、后论证、再报批"的基本逻辑。五、案例分析题（每题10分，共10分）1.某市甲公司于2024年3月通过公开出让方式取得一幅国有土地使用权，用于建设商业综合楼。在签订国有土地使用权出让合同时，市城乡规划主管部门已将规划条件纳入出让合同。2024年5月，甲公司与乙设计院签订合同，委托其进行建设工程设计