2026年高级审计师 试题及答案

2026年高级审计师试题及答案本试卷为2026年高级审计师资格考试《高级审计实务》科目试题，总分100分，考试时长180分钟，全部为主观案例分析题，其中第一至第七题为必答题，合计80分，所有考生须按要求作答；第八、第九题为选答题，每题20分，考生可任选其一作答，若两道题均作答，仅按第八题得分计算最终成绩。一、（本题10分）某省审计厅2026年3月经年度审计项目计划批准，对省属国有控股A集团2025年度财务收支及相关经济活动开展审计，项目实施过程中存在以下场景：1.审计组于3月10日向A集团送达审计通知书，载明审计时间范围为2025年1月至12月，审计组组长为张某，成员为李某、王某，其中王某为A集团财务总监的外甥；2.进点后审计组要求A集团3日内提供全部电子财务数据、核心业务系统交易数据及内部管理制度文件，A集团以涉及客户商业秘密为由拒绝提供核心业务系统数据，审计组当场作出对A集团罚款20万元的行政处罚决定；3.现场审计结束后，审计组起草审计报告征求意见稿，于4月20日送达A集团征求意见，A集团于4月28日提交书面反馈意见，审计组以“征求意见期限仅3日、反馈超期”为由未对反馈意见进行研究采纳；4.审计报告经审计厅审理机构书面审理后，审计组直接以审计厅名义出具正式审计报告，针对发现的违规问题作出审计决定，要求A集团60日内完成整改并报送整改情况，审计决定中未告知A集团法定救济途径。要求：结合2024年修订的《中华人民共和国审计法实施条例》及《中华人民共和国国家审计准则》相关规定，指出审计组在项目全流程中存在的不当之处，并说明正确操作规范。二、（本题12分）某市审计局2026年组织开展市属国有B城投公司资产负债损益审计，审计组建组后仅收集了B公司近3年财务报表作为前期准备资料，未系统梳理城投行业监管政策、地方政府债务管控要求及历年同类城投项目审计发现的共性问题；审计实施阶段，审计组仅以财务凭证核对为核心开展工作，未将审计触角延伸至项目立项、招投标、资金拨付、运营绩效等全流程环节；审计发现问题仅列示“2025年B公司3个在建项目超付工程款1200万元”的事实，未深入分析问题产生的体制机制根源，审计建议仅笼统提出“加强工程款支付审核”，无具体可操作的落地举措；审计报告出具后，审计组未安排专人跟踪问题整改，也未对审计成果进行汇总提炼上报。要求：1.简述研究型审计的核心内涵；2.结合案例指出审计组在开展研究型审计方面存在的短板；3.针对城投类国有企业审计，说明应从哪些维度嵌入研究型审计要求以提升审计质效。三、（本题13分）某区委组织部2026年委托区审计局对区属C街道原党工委书记刘某2021年至2025年任职期间经济责任履行情况开展审计，审计过程中查实以下事项：1.刘某任职期间主持召开党工委会议，决定将街道闲置的1200万元财政资金出借给辖区某房地产开发企业用于项目周转，会议记录显示当时有2名班子成员明确提出反对意见，刘某仍强行推动决策落地，截至审计时点该笔资金已逾期未收回，形成财政损失870万元；2.刘某任职期间，街道民生保障类专项资金累计结余2.3亿元，其中1.1亿元资金结余超过2年未盘活使用，涉及老旧小区改造、养老服务供给等重点民生领域，相关资金闲置问题刘某在历年工作会议上均未提及也未部署推进盘活；3.刘某任职末期，为完成市级招商引资考核指标，直接要求街道经发办虚构3家企业入驻园区的证明材料，虚报招商引资到位资金1.7亿元，套取市级考核奖励资金500万元；4.刘某离任调任区直部门主要领导前，未按规定编制自然资源资产离任交接清单，涉及辖区林地保护、耕地保有量等责任事项未做清晰划分。要求：1.简述经济责任审计中领导干部责任认定的三类标准及对应适用情形；2.结合案例逐项认定刘某对上述问题应当承担的责任类型，并说明理由。四、（本题12分）某中央直属D集团2025年由内部审计部门牵头开展全集团内部控制有效性评价审计，由于集团内部审计力量不足，决定将下属5家二级子公司的内控审计业务外包给Z会计师事务所，外包实施过程中存在以下情况：1.内部审计部门未对Z事务所的资质、行业服务经验、独立性及项目团队专业能力进行审核评估，直接选定与集团财务部有常年会计服务合作关系的Z事务所承接业务；2.外包服务合同仅约定了服务费用、成果交付时间，未明确审计质量标准、保密义务、审计成果归属、违约责任等核心条款；3.审计实施过程中，内部审计部门未安排专人跟踪对接外包项目进展，所有审计程序执行、审计结论认定均由事务所独立完成，内部审计部门未对事务所提交的工作底稿、问题结论进行审核，直接将事务所提交的审计报告作为集团内控评价最终成果上报董事会；4.审计结束后，Z事务所将审计过程中获取的D集团下属子公司核心业务数据、商业秘密用于其公开发布的行业研究报告，给D集团造成了不良市场影响。要求：1.根据《第2309号内部审计具体准则——内部审计业务外包管理》，指出D集团内部审计部门在业务外包过程中存在的问题；2.简述内部审计与外部审计协同的核心路径及需要重点防范的风险点。五、（本题11分）某省审计厅2026年组织开展全省困难群众救助补助资金专项审计，审计组专门搭建大数据审计分析团队，归集了全省民政、医保、住建、公安、市场监管、人社等12个部门的相关数据，数据总规模达12TB。审计实施过程中存在以下情况：1.数据采集阶段，审计组未对各部门提供的数据进行标准化校验、清洗，直接导入审计分析平台，经初步核查，导入数据的字段缺失率、重复率合计达17%；2.审计组初步编写分析模型，筛选出“领取低保待遇人员名下登记注册资本100万元以上企业”“领取特困供养待遇人员同时缴纳职工养老保险”“领取临时救助资金人员死亡超过6个月”等三类疑点数据共2.1万条，审计组未对疑点数据进行逐笔核实取证，直接将所有疑点列为定性问题写入审计报告初稿；3.数据分析过程中，审计组一名工作人员将包含困难群众身份信息、家庭收入信息的原始敏感数据拷贝到个人无加密防护的U盘中带回家处理，导致部分群众个人信息泄露。要求：1.简述大数据审计全流程的核心环节；2.结合案例指出审计组在开展大数据审计过程中存在的不当之处，并提出针对性改进建议。六、（本题12分）某省审计厅2025年11月对省属E高校2024年度财务收支情况出具审计报告及审计决定，指出该校存在“横向科研经费违规列支与项目无关的招待费、差旅费合计3200万元”“校办企业产权关系不清，存在国有资产流失风险”“2个信息化建设项目未履行公开招标程序，涉及金额1800万元”等三类问题。截至2026年3月审计整改“回头看”时点，E高校整改情况如下：1.针对科研经费违规列支问题，学校仅印发了一份《关于进一步加强科研经费管理的通知》，未对违规列支的资金进行追回，也未对相关责任人员作出处理；2.针对校办企业产权不清问题，学校以“问题形成时间久、涉及多方主体协调难度大”为由，未制定具体整改方案，整改进展为零；3.针对政府采购程序不合规问题，学校对相关项目补办了合规性审核手续，对负责采购工作的相关人员给予通报批评，修订完善了学校政府采购内部控制制度；4.学校未按规定时限向审计厅报送正式整改报告，也未将审计整改情况在学校内部进行公示。要求：1.根据中办、国办《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，简述审计整改的责任体系及各主体责任边界；2.结合案例评价E高校审计整改质效，指出存在的突出问题，并提出审计机关督促整改的具体措施。七、（本题10分）审计署某特派办2026年对F国有商业银行省级分行2025年度资产负债损益情况开展审计，发现以下问题：1.该分行为完成普惠小微贷款考核指标，将12笔合计金额8.7亿元的大中型企业贷款通过拆分授信主体、虚构小微企业贷款证明材料的方式，调整为普惠小微贷款统计口径，违规套取央行普惠小微贷款激励资金2100万元；2.该分行向不符合贷款准入条件的某房地产开发企业发放经营性物业贷款12亿元，贷款资金被违规挪用于缴纳土地出让金，截至审计时点该项目已停工，形成不良贷款10.2亿元；3.该分行理财业务存在“资金池”运作模式，发行的3只净值型理财产品未实现单独管理、单独建账、单独核算，存在产品间相互调节收益、刚性兑付的问题，涉及资金规模42亿元；4.该分行3名客户经理与外部不法分子勾结，通过虚构高收益理财项目的方式骗取客户资金合计1.2亿元，涉及客户127名。要求：1.简述当前国家金融审计的核心目标；2.结合案例指出该分行经营管理中存在的主要风险点，并说明金融审计应当重点关注的内容。八、（本题20分，选答题）某市审计局2026年对本市2023年至2025年城市轨道交通建设项目开展绩效审计，该项目总投资320亿元，涉及3条运营线路共78公里，截至审计时点已投入运营12个月。审计获取的核心数据如下：1.项目立项阶段可行性研究报告预测线路开通后日均客流量为42万人次，实际运营后日均客流量仅为17万人次，客流强度为0.22万人次/公里，远低于国家规定的0.7万人次/公里的最低运营标准；2.项目建设过程中，有8个站点的站房工程存在未批先建、重大设计变更未履行审批程序的问题，涉及增加投资17.2亿元，超项目批复概算比例达5.4%；3.项目运营后，票款及配套商业收入仅覆盖运营成本的37%，每年需财政补贴12.8亿元才能维持正常运营，远低于可研阶段预测的65%的成本覆盖率；4.项目沿线规划的12个TOD综合开发项目，截至审计时点仅有2个启动建设，相关土地增值收益未按约定反哺轨道交通建设运营。要求：1.简述公共投资项目绩效审计的核心评价维度；2.结合案例分析该轨道交通项目在各评价维度存在的具体问题；3.针对发现的问题提出可落地的审计建议。九、（本题20分，选答题）某大型会计师事务所2026年承接G上市公司2025年度财务报表审计业务，事务所任命注册会计师周某为项目合伙人，审计实施过程中存在以下情况：1.事务所承接业务前未对G公司管理层诚信情况开展尽职调查，已知G公司2024年度财务报表被前任会计师事务所出具保留意见审计报告，事务所为拓展上市公司审计业务，以低于行业平均收费水平30%的报价承接该业务；2.项目组编制的审计计划仅将财务报表整体重要性水平确定为利润总额的5%，未针对G公司存在高风险的商誉减值、营业收入确认领域设定实际执行的重要性水平；3.审计实施阶段，项目组对营业收入确认环节仅执行了控制测试，未设计并执行针对性实质性程序，直接采信G公司提供的账面收入数据，未发现G公司通过虚构经销商交易、循环转款的方式虚增营业收入12亿元的财务舞弊问题；4.项目质量复核合伙人未实质参与项目关键节点讨论，仅在审计报告出具前简单翻看报告定稿即签字确认，未对审计工作底稿、高风险领域审计证据进行复核；5.审计报告出具后，监管部门通过专项检查发现G公司存在重大财务舞弊，事务所因审计失败被作出行政处罚。要求：1.简述会计师事务所审计质量控制体系的核心要素；2.结合案例指出该事务所在审计质量控制方面存在的具体缺陷；3.说明注册会计师在财务报表审计中识别和应对财务舞弊风险应当采取的核心措施。参考答案一、（本题10分）1.审计组人员构成不符合回避规定。根据2024年修订的《审计法实施条例》第十二条，审计人员与被审计单位负责人或者有关主管人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，应当申请回避。本案中王某作为被审计单位财务总监的外甥，属于三代以内旁系血亲范畴的近姻亲关系，应当回避不得参与该项目。2.审计组当场作出行政处罚决定不符合法定权限。根据《审计法》及实施条例规定，审计处罚决定应当由县级以上审计机关按照法定程序作出，审计组作为审计机关派出的临时工作机构，无直接作出行政处罚的权限；对被审计单位拒绝提供资料的行为，应当先由审计机关责令改正，拒不改正的，在履行告知、听证等法定程序后依法追究责任，不得当场作出罚款决定。3.审计组关于征求意见期限的认知错误。根据国家审计准则规定，被审计单位应当自接到审计组的审计报告之日起10个工作日内提出书面意见，逾期未提出的视为无异议。本案中A集团在收到征求意见稿后8个工作日即反馈意见，完全符合法定期限要求，审计组应当对反馈意见逐项研究核实，必要时调整审计报告内容，不得以“超3日期限”为由拒绝采纳。4.审计报告出具程序不符合规范。根据国家审计准则规定，审计报告征求意见后，应当将审计报告送审稿、被审计单位反馈意见、审计组对反馈意见的说明一并提交审计机关审理机构审理，审理通过后须经审计机关审计业务会议集体审定，方可出具正式审计报告和审计决定；审计决定应当明确告知被审计单位申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限，保障被审计单位法定救济权利，不得经书面审理后直接出具正式文书。二、（本题12分）1.研究型审计的核心内涵是将研究思维贯穿审计工作全过程、各环节，做到研以明向、研以提能、研以致用，通过系统研究政策、研究对象、研究方法、研究成果、研究整改，实现审计工作从单纯查错纠弊向发挥治理效能的深度转型，推动审计工作高质量发展。2.审计组存在的短板：一是前期研究不充分，未将政策研究、行业研究、历史问题研究纳入审前准备环节，对城投公司的业务模式、风险底数不清；二是实施过程研究不深入，未沿着“资金-项目-决策”链条开展穿透式审计，仅停留在财务数据核对层面，审计穿透力不足；三是成果研究不透彻，未深入剖析问题背后的体制机制根源，审计建议笼统空泛，缺乏针对性和可操作性；四是整改研究不到位，未跟进审计发现问题的整改落地，未提炼共性问题形成审计成果上报，审计价值未充分发挥。3.城投类国企审计嵌入研究型审计的维度：一是加强政策研究，系统梳理地方政府债务管控、城投平台市场化转型、国有资产监管等领域的政策要求，明确审计标尺；二是加强对象研究，全面梳理城投公司的治理结构、业务布局、债务规模、项目运作模式，精准识别高风险领域；三是加强方法研究，充分运用大数据技术穿透资金流向，追踪财政资金、金融资金、项目资金的全流程走向，揭示违规举债、资金挪用等问题；四是加强成因研究，区分问题背后的决策责任、管理责任、制度漏洞，厘清问题产生的根源；五是加强对策研究，围绕城投平台转型、风险化解提出精准可落地的审计建议，推动相关部门完善制度、堵塞漏洞。三、（本题13分）1.经济责任审计中领导干部责任分为直接责任、主管责任、领导责任三类，适用情形分别为：一是直接责任，适用于领导干部直接违反党纪党规、法律法规及内部规定的行为；授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员实施违规行为的；未经民主决策程序直接决定、批准重大经济事项造成重大损失的；主持会议讨论但在多数人不同意的情况下强行决策造成重大损失的情形。二是主管责任，适用于除直接责任外，领导干部对其直接分管的工作不履行或不正确履行经济责任的行为；主持会议讨论且在多数人同意情况下决策重大事项，因决策不当造成损失的情形。三是领导责任，适用于除直接责任、主管责任外，领导干部对管辖范围内非直接分管的工作不履行或不正确履行职责，造成不良后果或损失的情形。2.责任认定：一是违规出借财政资金形成损失问题，刘某作为党工委书记，在班子成员明确提出反对意见的情况下仍强行决策出借资金，属于“多数人不同意情况下直接决策造成重大损失”的情形，应当承担直接责任；二是民生资金长期闲置问题，刘某作为街道主要负责人，统筹管理街道财政资金是其法定职责，其未部署推动民生资金盘活，属于对主管工作履职不到位，应当承担主管责任；三是虚构招商材料套取奖励资金问题，刘某直接要求下属编造虚假材料，属于授意下属实施违规行为的情形，应当承担直接责任；四是未按规定开展自然资源资产交接问题，属于其履行主要领导岗位职责不到位，对离任交接程序执行监督不力，应当承担领导责任。四、（本题12分）1.存在的问题：一是未按规定开展外包服务机构遴选评估。根据内部审计业务外包准则要求，内部审计机构选择外包服务机构时，应当对其资质、专业胜任能力、独立性、执业质量、信誉情况进行全面评估，D集团未开展评估直接选定合作方，不符合遴选规范。二是外包合同核心条款缺失。准则明确外包合同应当约定审计范围、质量标准、保密义务、成果归属、违约责任等核心内容，D集团仅约定费用和交付时间，合同要素不全，存在法律风险。三是未对外包服务全过程进行质量管控。准则要求内部审计机构应当安排专人跟踪外包项目进展，对中介机构执行的审计程序、获取的审计证据、形成的审计结论进行全面审核，不得直接将中介机构成果作为最终审计结论，D集团未做审核直接上报成果，违反质量管控要求。四是未对中介机构的保密义务履行情况进行监督。中介机构违规使用审计获取的涉密数据，本质是D集团未在合同中明确保密责任、未对数据使用进行管控导致的。2.内部审计与外部审计协同的核心路径：一是计划协同，统筹安排审计项目计划，避免重复审计，减少对被审计单位的影响；二是资源协同，共享专业技术力量，弥补内部审计在特定专业领域的能力短板；三是成果协同，在符合保密要求的前提下互相利用审计工作成果，提升审计效率；四是整改协同，共同推动审计发现问题的整改落地，形成监督合力。需要重点防范的风险包括：独立性风险，即外部审计机构因与被审计单位存在利益关联影响审计客观性；质量风险，即外部审计程序不到位、结论不客观导致审计质量瑕疵；保密风险，即外部审计机构违规泄露审计过程中获取的国家秘密、商业秘密和个人信息；责任界定风险，即内部审计机构将业务外包后放松质量管控，错误认为审计责任由外部机构承担，实际上内部审计机构应当对利用外部审计成果形成的最终结论承担全部责任。五、（本题11分）1.大数据审计全流程核心环节包括：一是数据采集，按照审计需求依法依规归集各领域、各部门相关数据；二是数据治理，对采集的原始数据进行清洗、标准化转换、质量校验，确保数据真实、准确、完整；三是分析建模，结合审计目标构建数据分析模型，筛选审计疑点；四是疑点核实，对筛出的疑点逐笔开展核查取证，确认问题事实；五是成果运用，对核实的问题进行定性，提炼审计成果；六是数据安全管理，对审计获取的各类数据建立全生命周期安全管控机制，防止数据泄露。2.存在的不当之处：一是数据治理不到位，未对采集的原始数据进行质量校验、清洗，数据字段缺失、重复率高，直接影响数据分析结果的准确性；二是审计取证程序不合规，对数据分析筛出的疑点未开展逐笔核实取证，直接将疑点作为定性问题，不符合审计证据“充分、适当”的要求，容易造成审计结论失实；三是数据安全管控不到位，违规将敏感个人信息拷贝到无防护的个人存储设备中处理，导致个人信息泄露，违反数据安全管理和个人信息保护的相关规定。改进建议：一是建立审计数据质量校验机制，在数据导入分析平台前，对数据的完整性、一致性、准确性进行核查，对缺失、错误数据协调数据提供部门补充完善，确保数据质量；二是建立“数据分析+现场核实”的工作机制，对筛出的疑点分层分类开展核实，通过交叉验证、延伸核查等方式固定审计证据，确保问题事实清楚、定性准确；三是严格数据安全管控，对涉及个人信息、商业秘密的敏感数据实行授权管理，严禁将涉密数据拷贝到个人设备，定期开展数据安全检查，防范数据泄露风险。六、（本题12分）1.审计整改责任体系：一是被审计单位承担整改主体责任，被审计单位主要负责人是整改第一责任人，对本单位整改工作负总责，负责制定整改方案、落实整改举措、报告整改情况、公开整改结果；二是审计机关承担整改跟踪督促检查责任，负责建立整改台账，跟踪检查整改进展，对整改质量进行核查，推动整改落地；三是行业主管部门承担主管领域整改监督责任，负责督促分管行业、下属单位落实整改要求，推动完善行业管理制度，实现源头治理；四是纪检监察、组织人事部门承担整改追责责任，负责对审计移送的问题线索进行查处，对拒不整改、虚假整改的单位和人员进行追责问责，将整改结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考。2.E高校整改质效整体较差，仅政府采购问题完成初步整改，其余问题均存在整改不到位的情况：一是科研经费违规列支问题存在“纸面整改”问题，仅发文件未实际追回资金、追责问责，整改未触及实质；二是校办企业产权问题存在“拒不整改”问题，未制定整改方案，整改进展为零；三是整改程序不合规，未按要求报送整改报告、公开整改情况，未履行整改法定责任。审计机关督促整改的措施：一是向E高校下发整改督办函，明确剩余问题的整改时限、整改要求，压实第一责任人责任；二是约谈E高校主要负责人，通报整改不力的情况，提出整改警示；三是将整改情况通报省教育主管部门、纪检监察部门和组织部门，对虚假整改、拒不整改的问题依规依纪追责问责；四是将审计整改情况纳入年度审计公告范围，向社会公开整改情况，接受公众监督；五是督促E高校完善科研经费管理、校办企业监管、政府采购等领域的内部管理制度，建立长效机制，避免同类问题反复发生。七、（本题10分）1.当前国家金融审计的核心目标是：紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，依法全面履行审计监督职责，揭示金融领域重大风险隐患，查处金融领域重大违法违规问题和腐败案件，推动金融机构完善内部治理、提升服务实体经济质效，维护国家金融安全，促进金融行业健康发展。2.该分行存在的主要风险点：一是政策执行偏差风险，通过数据造假虚增普惠小微贷款规模，套取央行政策激励资金，反映出落实国家金融服务普惠小微政策不到位，存在统计造假、合规管理失效问题；二是信用风险，向不符合条件的房地产企业发放贷款，贷款资金违规流入房地产领域，贷款“三查”制度形同虚设，形成大额不良贷款，存在重大资产损失风险；三是流动性风险和合规风险，理财业务“资金池”运作、刚性兑付，违反资管新规关于净值化管理的要求，容易引发跨产品、跨市场的风险传导；四是操作风险和道德风险，员工与外部人员勾结骗取客户资金，反映出银行内控机制失效，员工行为管理缺位，存在重大廉洁风险。金融审计应当重点关注的内容：一是关注金融机构落实国家宏观调控政策情况，重点核查普惠金融、房地产调控等政策的执行效果，揭示数据造假、政策落地“最后一公里”梗阻等问题；二是关注金融资产质量真实性，重点核查不良贷款认定、处置过程中的违规问题，揭示信贷投放背后的利益输送、违规决策问题，防范信用风险；三是关注跨市场、跨领域金融业务的合规性，重点核查理财、同业业务等影子银行业务的风险，防范风险交叉传导；四是关注金融机构内部管控有效性，揭示员工行为管理、内控流程执行中的漏洞，查处金融领域腐败问题，推动金融机构完善治理体系。八、（本题20分，选答题）1.公共投资项目绩效审计的核心评价维度从传统“3E”框架逐步扩展为“5E”维度：一是经济性，即项目建设和运营过程中是否以最低的资源投入实现既定目标，关注成本管控、资金节约情况；二是效率性，即项目投入与产出的比例关系，关注资源配置效率、运营效率是否达到预期；三是效果性，即项目实际产出与可研预期目标的匹配程度，关注项目的经济社会效益实现情况；四是公平性，即项目提供的公共服务是否公平惠及不同群体，公共资源配置是否符合公平正义要求；五是环境性，即项目建设运营对生态环境的影响，关注生态保护要求落实情况。2.该项目存在的具体问题：一是经济性维度管控失效，项目建设过程中存在未批先建、重大设计变更未审批问题，超概算金额达17.2亿元，建设成本管控不到位，存在资金浪费风险；二是效率性维度表现不佳，实际客流强度远低于国家最低标准，运营收入对成本的覆盖率不足四成，运营效率低下；沿线TOD综合开发滞后，土地资源价值未充分释放，资源利用效率偏低；三是效果性维度目标偏离，可研预测的客流量、收入水平均未实现，项目建设的预期交通疏导、带动区域发展的效果未充分发挥；四是公平性维度存在短板，项目每年需12.8亿元财政补贴维持运营，大量公共财政资金被用于填补项目运营缺口，挤占了其他民生领域的投入资源，公共资源配置的公平性不足。3.审计建议：一是压实运营管理责任，优化线路接驳、票务定价、商业配套等运营方案，提升客流吸引力，多渠道增加非票务收入，降低运营对财政补贴的依赖；二是对项目超概算问题开展专项核查，厘清设计变更未审批背后的违规决策、利益输送问题，对相关责任人员追责问责，完善政府投资项目设计变更审批、概算管控机制；三是加快沿线TOD综合开发进度，建立土地增值收益反哺轨道交通建设运营的机制，平衡项目全生命周期资金成本；四是完善城市轨道交通项目立