预防青少年违法犯罪工作总结

预防青少年违法犯罪工作总结202X年以来，辖区预防青少年违法犯罪工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》及中央、省、市关于青少年权益保护和犯罪预防的系列部署要求，锚定“控增量、降存量、提质量”核心目标，聚焦12至18周岁重点青少年群体，统筹政法、教育、团委、民政、妇联、文旅、市场监管等多方力量，构建“预防在先、干预在早、处置在小”的全链条工作体系，全年累计开展各类法治宣教活动217场，覆盖中小学生12.4万人次，排查帮扶重点青少年群体329人，推动辖区青少年涉警警情同比下降32.7%，涉未成年人刑事案件发案数同比下降28.3%，未发生涉青少年极端恶性案事件，工作成效获省级专项督导组肯定。一、压紧压实责任链条，筑牢预防工作协同支撑体系预防青少年违法犯罪是一项系统性社会工程，单靠单个部门力量难以形成长效，工作推进中始终把健全协同机制作为首要抓手，从组织架构、责任传导、资源整合三个维度破题，破解以往“各自为战、衔接不畅”的痛点。一是强化高位统筹的组织架构。第一时间调整充实区级预防青少年违法犯罪专项工作领导小组，由区委政法委书记任组长，分管教育、公安的副区长任副组长，13个区直职能部门、12个乡镇（街道）分管负责同志为成员，明确领导小组每季度召开一次专题调度会，每半年开展一次工作复盘，每年组织一次专项考核，将预防青少年违法犯罪工作纳入平安建设考核体系，权重占比提升至8%，对工作不力、发生重大涉青少年违法犯罪案事件的单位实行“一票否优”。全年共召开专题调度会4次、部门协调会11次，出台《202X年辖区预防青少年违法犯罪重点任务清单》，细化6大项27小项具体任务，逐一明确责任单位、完成时限、考核标准，形成“区级统筹、部门主责、乡镇（街道）兜底、村（社区）落地”的四级责任链条。针对以往专项工作经费不足的问题，区级财政专门安排120万元预防青少年违法犯罪专项经费，重点用于法治宣教阵地建设、重点青少年帮扶、社工队伍培育等工作，为各项任务落地提供坚实保障。二是打通跨部门协同的堵点难点。针对青少年违法犯罪防控中信息共享不及时、处置衔接不顺畅的问题，由区委政法委牵头建立“信息互通、处置互联、结果互认”的跨部门协同机制，打通公安、教育、民政、团委、检察院、法院等部门的数据壁垒，建立涉青少年风险信息月度推送制度，公安部门每月将涉青少年治安处罚、刑事立案、警情涉及的未成年人信息推送给教育部门和属地乡镇（街道），教育部门每月将在校学生严重不良行为、辍学失学信息推送给公安、民政部门，民政部门将困境儿童、事实无人抚养儿童信息推送给团委、妇联等帮扶责任单位，检察院每季度将涉未成年人案件办理中发现的社会治理问题以检察建议的形式推送至相关责任单位，全年累计推送各类风险信息412条，发出涉未成年人保护检察建议17份，督促整改校园周边安全隐患、网吧违规接纳未成年人等问题89个。比如202X年6月，公安部门在办理一起寻衅滋事案件中发现3名参与人员为辖区某中学辍学学生，第一时间将信息推送至教育部门和属地街道，教育部门第一时间协调学生复学事宜，街道安排社工和网格员开展一对一结对帮扶，从源头上避免了学生进一步滑向违法犯罪深渊。三是建强一线工作的骨干队伍。针对基层预防工作力量薄弱的问题，着力建强“专业力量+志愿力量+网格力量”三支队伍：在专业力量方面，通过政府购买服务的方式引入2家专业青少年社工机构，配备27名专职青少年事务社工，驻点12个乡镇（街道）开展重点青少年帮扶、法治宣教、心理疏导等专业服务，所有社工均持有社会工作师资格证或心理咨询师资格证，全年累计开展专业服务时长超1.2万小时；在志愿力量方面，联合检察院、法院、公安局、司法局组建112人的“法治副校长”队伍，实现全区137所中小学校、中职院校法治副校长配备全覆盖，同时招募“五老”志愿者、大学生志愿者、优秀青年志愿者共346人，组建预防青少年违法犯罪宣讲团，深入学校、社区开展巡回宣讲；在网格力量方面，将预防青少年违法犯罪工作纳入全科网格工作职责，明确全区729名网格长、网格员日常排查辖区内青少年失学辍学、监护缺失、行为偏差等风险隐患的职责，建立网格员“周巡查、月上报”制度，全年网格员共排查上报各类涉青少年风险隐患237条，处置率达100%。二、抓实抓早源头预防，构建分层分类法治宣教体系预防青少年违法犯罪的核心在“防”，关键在早，工作中始终坚持教育为先、预防为主，针对不同年龄段青少年的认知特点和行为规律，打造分层分类、精准覆盖的法治宣教矩阵，从思想根源上筑牢青少年拒错防错的法治防线。一是聚焦认知启蒙，抓好低龄段法治基础教育。针对小学阶段学生认知能力尚在形成期的特点，重点围绕规则意识、自我保护、行为边界等内容设计宣教课程，避免生硬的法条宣讲，采用动画短视频、情景模拟、互动游戏、法治绘本等青少年易于接受的形式开展教育。联合区检察院打造“小雨点”法治宣教课堂，针对小学1-3年级学生开发“我们的规则小世界”“身体的小秘密”等课程，通过角色扮演让学生明白什么是规则、哪些行为不能做、遇到侵害怎么求助；针对小学4-6年级学生开发“对校园欺凌说不”“网络不是法外之地”等课程，用真实案例改编的小故事让学生了解校园欺凌的危害、网络不良信息的识别方法。全年共深入小学开展“小雨点”课堂89场，覆盖学生4.7万人次，发放法治绘本3.2万册。同时在全区小学开展“法治小先锋”评选活动，鼓励学生主动学习法律知识、参与法治实践，共评选出“法治小先锋”212名，通过学生带动家庭、辐射社会，形成“教育一个孩子、带动一个家庭”的良好氛围。二是聚焦行为纠偏，抓好中学阶段临界预防教育。针对初中、高中阶段学生正值青春期、容易出现叛逆心理、行为容易出现偏差的特点，重点围绕刑事责任年龄、常见青少年违法犯罪类型、不良行为的危害等内容开展精准宣教，避免“空对空”的讲道理，用身边人、身边事开展警示教育。组织法治副校长每学期到所在学校开展至少2次专题法治课，重点讲解聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、电信网络诈骗、帮信罪、性侵、毒品犯罪等青少年高发违法犯罪类型的法律后果，组织学生到区青少年法治教育基地开展沉浸式学习，通过观看涉青少年犯罪警示教育片、参观模拟法庭、在押人员线上现身说法等形式，让学生直观感受到违法犯罪的代价。全年共组织中学阶段法治课107场，组织学生到法治教育基地参观学习37场次，覆盖学生6.8万人次。针对部分中职学校学生管理松散、容易出现行为偏差的问题，专门成立中职学校预防工作专班，在2所中职学校建立“法治护航站”，安排驻校社工和民警每周驻点2天，及时发现学生中存在的拉帮结派、逃课旷课、沉迷网络等问题，第一时间开展干预引导，202X年中职学校学生涉警警情同比下降41.2%。三是聚焦认知拓展，抓好网络空间法治宣传教育。针对当前青少年“触网”年龄越来越低、网络不良信息诱导青少年违法犯罪的问题，专门将网络法治宣传作为宣教重点，联合网信、公安、文旅等部门开展“清朗·护苗”网络环境专项整治，全年累计查处传播涉未成年人不良信息的网站、账号127个，整治违规向未成年人开放的网吧、电竞酒店23家。同时针对青少年群体喜欢的短视频、直播、漫画等传播形式，制作“帮信罪离你有多远”“网络上的那些坑”“拒绝网络暴力”等系列短视频21条，在本地短视频平台、校园公众号、班级群推送，累计播放量超300万次；组织网安民警深入学校开展“网络安全进校园”活动32场，讲解网络谣言、网络色情、网络赌博、电信诈骗的识别方法和防范技巧，引导青少年文明上网、依法上网。针对部分青少年为了赚取“快钱”出租出借银行卡、电话卡帮助信息网络犯罪活动的问题，专门制作宣传海报7000份张贴到每一所学校、每一个社区，结合本地办理的12起涉青少年帮信罪案例开展宣讲，让学生清楚认识到“办卡卖卡就是犯罪”，202X年辖区涉青少年帮信罪发案数同比下降47.6%。四是聚焦关键节点，抓好集中性主题宣教活动。抓住开学季、“六一”儿童节、国家宪法日、禁毒宣传月等关键时间节点，集中开展主题鲜明的法治宣教活动：在春季、秋季开学季，组织开展“开学法治第一课”活动，法治副校长全部进校开讲，实现所有学校全覆盖；在“6·26”国际禁毒日，组织开展“禁毒宣传进校园”活动，通过禁毒仿真模型展示、禁毒知识竞赛、禁毒签名承诺等形式，让学生认识毒品危害，全年共开展禁毒宣传活动29场，覆盖学生3.1万人次；在国家宪法日，组织开展“宪法晨读”“宪法在我心中”演讲比赛等活动，引导青少年尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法。同时依托村（社区）新时代文明实践站，在寒暑假期间开办“假日法治课堂”，为放假在家的青少年开展法治教育、安全自护教育，解决假期青少年教育“空档期”问题，全年共开办“假日法治课堂”76期，覆盖青少年1.2万人次。三、盯紧盯牢重点群体，落实精准化干预帮扶举措青少年违法犯罪的发生往往有一个从不良行为到严重不良行为再到违法犯罪的演变过程，工作中始终坚持关口前移，把重点群体排查帮扶作为核心环节，对有不良行为、严重不良行为的青少年，对困境青少年、留守青少年等风险较高的群体，做到底数清、情况明、帮扶准，从源头上减少违法犯罪诱因。一是拉网式排查摸清重点群体底数。组织公安、教育、民政、团委、乡镇（街道）联合开展重点青少年群体大排查，将六类群体纳入重点排查范围：一是有不良行为或严重不良行为的青少年，包括经常逃课逃学、打架斗殴、夜不归宿、拉帮结派的青少年；二是辍学失学青少年；三是留守青少年、困境儿童、事实无人抚养儿童、单亲家庭青少年等监护缺失群体；四是涉罪不捕不诉、判处非监禁刑的涉罪青少年；五是有精神障碍、心理问题的青少年；六是外来务工人员随迁子女中行为出现偏差的青少年。排查工作采取“学校排查+网格排查+公安排查”相结合的方式，学校负责排查在校学生中的重点人员，网格员负责排查村（社区）内不在学的青少年，公安部门负责排查有涉警记录的青少年，所有排查出来的信息统一录入重点青少年群体信息管理系统，建立“一人一档”，做到家庭情况清、行为表现清、心理状态清、帮扶需求清。全年共排查出各类重点青少年329人，其中有不良行为或严重不良行为的117人，辍学失学的28人，监护缺失的困境青少年92人，涉罪观护对象23人，存在心理问题的青少年41人，外来务工随迁子女中的偏差行为青少年28人。二是常态化开展“一对一”结对帮扶。对排查出来的重点青少年，全部建立“1+N”结对帮扶机制，即每一名重点青少年对应1名帮扶责任人，搭配民警、社工、老师、志愿者等N名帮扶力量，根据每个青少年的具体情况制定个性化帮扶方案，做到“一人一策、精准帮扶”。对有不良行为或严重不良行为的青少年，重点开展行为矫治和法治教育，由驻点社工每周开展一次上门走访，每月开展一次心理疏导，及时纠正其行为偏差，对其中屡教不改、符合专门教育条件的，按程序送入专门学校开展矫治教育；对辍学失学的青少年，由教育部门和属地乡镇（街道）主动上门对接家长和学生，了解辍学原因，对因家庭贫困辍学的，协调落实教育资助政策，对因学习困难厌学辍学的，协调学校安排老师开展课业辅导，对因心理问题辍学的，安排心理医生开展干预，全年排查出的28名辍学失学青少年已全部复学；对监护缺失的困境青少年、留守青少年，由民政部门落实兜底保障政策，团委、妇联组织志愿者开展“爱心妈妈”“结对关爱”活动，定期上门开展关爱陪伴，解决其生活、学习上的困难，全年共落实困境儿童保障资金187万元，结成“爱心妈妈”帮扶对子92对；对涉罪不捕不诉、判处非监禁刑的涉罪青少年，由检察院、共青团联合建立“未成年人观护基地”，安排其在观护基地参加劳动学习、技能培训，开展附条件不起诉考察帮教，全年共观护帮扶涉罪青少年23人，其中21人顺利通过考察回归正途，重新犯罪率为0；对存在心理问题的青少年，协调区精神卫生中心、专业心理咨询机构开展心理干预和疏导，建立“一人一策”心理干预方案，对严重心理问题的青少年及时转介专业医疗机构治疗。比如辖区某初中学生小张，因父母离异跟随父亲生活，父亲常年在外打工缺乏管教，小张经常逃课上网、打架斗殴，被纳入重点帮扶对象后，帮扶小组为其制定了个性化帮扶方案，由班主任负责课业辅导，驻校社工每周与其谈心交流，社区民警定期开展法治教育，“爱心妈妈”定期上门照顾其生活，经过半年的帮扶，小张的行为习惯有了明显转变，学习成绩也从班级倒数提升到中等水平，没有再出现违纪违法行为。三是全链条强化临界预防干预。严格落实《预防未成年人犯罪法》对不良行为、严重不良行为的干预规定，建立“三色预警”机制：对出现旷课、夜不归宿、沉迷网络等轻微不良行为的青少年，列为蓝色预警，由学校和家长进行批评教育，督促改正；对出现多次拦截殴打他人、强行索要他人财物、传播淫秽读物等严重不良行为的青少年，列为橙色预警，由公安机关予以训诫，责令家长严加管教，安排社工开展不少于6个月的跟踪帮教；对出现违反治安管理行为、因未达刑事责任年龄不予刑事处罚的青少年，列为红色预警，由公安机关会同教育部门、属地乡镇（街道）开展联合矫治，落实专门教育措施。全年共对76名蓝色预警对象开展家校联合教育，对32名橙色预警对象开展训诫和跟踪帮教，对9名红色预警对象落实联合矫治措施，所有干预对象都建立了跟踪档案，定期回访，有效阻断了从不良行为到违法犯罪的演变路径。四、筑稳筑牢防护屏障，全面净化青少年成长外部环境青少年违法犯罪的发生，与外部成长环境的不良诱导密切相关，工作中始终坚持问题导向，聚焦影响青少年健康成长的重点领域开展专项整治，全方位净化校园周边环境、社会环境、网络环境，为青少年健康成长营造良好外部空间。一是深化校园及周边环境综合整治。由区委政法委牵头，组织公安、市场监管、文旅、城管等部门每季度开展一次校园周边环境专项整治，重点整治校园周边200米范围内的违规经营场所、治安乱点、交通隐患。全年累计排查校园周边经营场所427家，查处违规向未成年人售卖烟草的经营户31家，取缔校园周边无证经营的网吧、游戏厅7家，整治校园周边违规摆摊设点129处，在中小学、幼儿园门口全部设置“护学岗”，安排民警和保安在上下学时段值守，维护校园门口交通秩序和治安秩序。针对校园欺凌问题，联合教育部门在所有学校建立校园欺凌防控机制，设立校园欺凌举报电话、举报信箱，定期开展校园欺凌排查，对发现的校园欺凌行为第一时间处置，对实施欺凌的学生开展教育矫治，对被欺凌的学生开展心理疏导，全年共处置校园欺凌事件12起，较上年下降52%，没有发生严重校园欺凌恶性事件。同时加强校园内部安全管理，全区所有中小学、幼儿园全部实现专职保安配备、封闭化管理、一键式报警装置、视频监控系统全覆盖，筑牢校园内部安全防线。二是强化重点场所监管。聚焦容易诱发青少年违法犯罪的网吧、电竞酒店、KTV、酒吧、剧本杀场所等重点经营场所，开展常态化监督检查，严格落实未成年人进入准入限制，对违规接纳未成年人的经营场所依法从重处罚。全年累计检查网吧172家次、电竞酒店46家次、KTV89家次、酒吧63家次，查处违规接纳未成年人的经营场所19家，全部依法给予罚款、停业整顿等处罚，其中2家屡教不改的网吧被吊销经营许可证。针对部分电竞酒店违规接待未成年人入住、成为未成年人聚集逃课上网场所的问题，专门出台电竞酒店行业管理规定，明确电竞酒店必须严格落实住宿实名登记制度，接待未成年人入住必须核验监护人身份、取得监护人同意，不得在非监护人陪同下接待未成年人单独或集体入住，全年共查处违规电竞酒店7家，有效堵塞了监管漏洞。同时加强对营业性娱乐场所的监管，明确KTV、酒吧等场所不得允许未成年人进入，在场所入口处显著位置设置未成年人禁入标志，对不按规定落实的经营户依法依规严肃处理。三是完善青少年权益保障机制。畅通青少年权益诉求表达渠道，在12355青少年服务热线开设违法犯罪预防专线，安排专业社工和律师24小时值守，接受青少年的法律咨询、权益求助、心理疏导，全年共接听青少年来电咨询1273次，处置青少年权益求助事件47起，全部得到妥善解决。针对青少年容易遭受的性侵、家庭暴力、校园伤害等权益侵害问题，联合检察院、法院、公安、妇联建立未成年人权益侵害案件“一站式”办理机制，在区妇幼保健院建立“一站式”取证中心，对遭受侵害的未成年人一次性完成询问、取证、身体检查、心理疏导等工作，避免二次伤害，全年共办理涉未成年人权益侵害案件34起，为27名受侵害未成年人提供法律援助和心理帮扶。同时加强对未成年人社区矫正对象、刑满释放青少年的安置帮教工作，建立社区矫正青少年帮教档案，协调相关部门为其提供技能培训、就业帮扶，帮助其顺利回归社会，全年共帮扶18名社区矫正青少年、7名刑满释放青少年解决就业、就学问题，没有出现重新违法犯罪情况。四是构建家庭监护责任督促体系。家庭是预防青少年违法犯罪的第一道防线，工作中始终注重强化家庭监护责任，通过家长学校、家庭教育指导课等形式，引导家长树立正确的教育观念，履行好监护职责。全年联合妇联、教育部门在所有学校和社区建立家长学校，开展家庭教育指导课124场，覆盖家长8.7万人次，重点讲解青春期孩子的心理特点、亲子沟通方法、不良行为早期识别等内容，引导家长不仅要关注孩子的学习成绩，更要关注孩子的行为表现和心理状态，及时发现孩子的异常行为并尽早干预。针对部分家长不履行监护职责、放任孩子有不良行为甚至侵害孩子权益的问题，由检察院、公安、民政部门依法开展监护干预，对监护不力的家长发放《督促监护令》，全年共发放《督促监护令》79份，对2名严重侵害未成年人权益、不履行监护职责的家长，依法撤销其监护人资格，由民政部门落实临时监护责任。比如辖区居民王某长期酗酒，对13岁的儿子不管不问，任由孩子常年在外游荡、夜不归宿，甚至对孩子实施家庭暴力，检察院在办案中发现这一情况后，依法向王某发放《督促监护令》，并联合社区、社工对王某进行家庭教育指导，但王某仍拒不履行监护职责，最终法院依法撤销王某的监护人资格，由区民政局作为孩子的监护人，将孩子安置在区儿童福利院生活，并安排其就近入学，有效保障了孩子的合法权益。在全年工