低温雨雪冰冻灾害应急预案(7篇)

低温雨雪冰冻灾害应急预案(7篇)适用于城市社区的处置方案覆盖建成区所有住宅小区、沿街商铺、社区公共空间、老旧小区及特殊群体集中居住区域，坚持生命至上、预防为主、就近响应、联动处置的工作原则，按照气象部门预警信号等级匹配对应处置措施。低温雨雪冰冻预警统一划分为四级：Ⅳ级（蓝色）为预计未来24小时3个及以上相邻片区出现雨雪、道路结冰，最低气温≤0℃，可能对交通、农业生产造成影响；Ⅲ级（黄色）为过去24小时3个及以上相邻片区出现雨雪、道路结冰，最低气温≤-2℃，预计未来24小时上述区域天气过程持续，可能或已经对交通、电力、农业造成较大影响；Ⅱ级（橙色）为过去24小时3个及以上相邻片区出现降雪量≥5毫米、冻雨或道路结冰厚度≥1厘米，最低气温≤-5℃，预计未来24小时天气过程持续，可能或已经造成交通、电力、农业领域严重影响；Ⅰ级（红色）为过去24小时3个及以上相邻片区出现降雪量≥10毫米、冻雨或道路结冰厚度≥3厘米，最低气温≤-8℃，预计未来24小时天气过程持续，可能或已经造成大范围交通中断、电力设施大面积损毁、群众生产生活秩序严重失衡。社区层面成立由党组织书记牵头，社区“两委”成员、网格员、物业项目负责人、社区卫生服务站驻点人员、志愿者骨干组成的应急工作队，分设隐患排查组、除冰扫雪组、民生帮扶组、应急值守组4个专项小组。隐患排查组负责逐区域排查户外广告牌、雨棚、老旧围墙、充电车棚、临时搭建物的承重隐患，逐单元排查供水、供电、供气管道外露段保温情况，逐一核实独居老人、困境儿童、残障人士、低保家庭底数，同步排查桥洞、地下通道、闲置房屋等区域的流浪乞讨人员，建立动态更新台账，台账最新更新时间不得晚于预警发布后2小时。除冰扫雪组负责公共区域除冰扫雪、防滑物资布设工作，民生帮扶组负责特殊群体探视、基本生活保障，应急值守组负责信息上传下达、险情对接处置。蓝色预警响应阶段，社区启动24小时值班制度，通过业主微信群、单元公告栏、上门告知等方式发布低温雨雪防范提示，按照小区主路总长度30%的储备量备齐环保型融雪剂，每500米小区道路储备防滑草垫10张，对排查发现的外露水管保温层破损问题24小时内完成补包。黄色预警响应阶段，组织对小区主路、单元门口、无障碍通道开展首轮预撒融雪剂作业，对摸排出的特殊困难群体落实网格员每日1次上门探视，在地下车库出入口、坡道、台阶处设置防滑警示标识，临时关停存在坍塌、漏电隐患的户外充电设施。橙色预警响应阶段，每2小时组织1次重点路段除冰扫雪，确保单元门口、消防通道、应急出入口无积雪梗阻、无结冰打滑隐患，对特殊困难群体落实每日2次上门探视，协调电力、供水、供气抢修力量在社区设置临时联络岗，开放社区党群服务中心作为24小时临时避寒点，提供热水、取暖设备、应急充电服务，对排查发现的坠冰、雨棚变形隐患第一时间拉设警戒线，劝导流浪乞讨人员到救助管理站接受救助，对临时不愿前往的人员提供必要的防寒物资和食品。红色预警响应阶段，应急工作队全员在岗，除保留应急救援、民生保障必要通道外，引导居民非必要不外出，协调周边商超为行动不便居民提供生活物资代买配送服务，每1小时巡查1次户外构筑物安全状况，对出现险情的区域第一时间疏散周边住户，配合专业部门开展抢修，在社区设置临时医疗服务点，对出现冻伤、滑倒摔伤的居民开展初步止血、固定处置后对接医疗机构转诊。灾情结束后24小时内完成住户财产损失、公共设施损毁情况统计上报，组织开展公共区域消杀，对参与应急处置的人员落实防寒保障和轮休安排。物资储备按照常住户数10%的比例备足防寒棉被、棉大衣，融雪剂按照每千平方米公共区域10公斤的标准动态补充，配齐铁锹、雪推、防滑手套、扩音喊话器等工具，与周边商超、药店建立15分钟物资直供机制，确保紧急状态下物资快速调配到位。适用于道路交通运营领域的处置方案覆盖城市公交、省际客运、农村公路、城市快速路运营管理范围，坚持保通保畅、安全第一、分级管控、快速处置的工作原则，由运营单位主要负责人牵头成立应急指挥专班，分设路巡组、除雪保通组、运输调度组、安全管控组、应急救援组。蓝色预警响应阶段，对所有运营车辆逐台开展发车前制动系统、暖风装置、防滑链配备情况检查，在桥梁、匝道、长下坡、临水临崖路段设置安全警示标识，每4小时开展1次路面巡逻，按照每公里道路50公斤的标准储备环保型融雪剂，配套储备足量防滑沙，严禁使用工业盐作为融雪材料，防止腐蚀路面、车辆底盘及损害路边土壤、植被。黄色预警响应阶段，对桥梁、匝道、长下坡等易结冰路段提前预撒融雪剂，公交运营根据路面湿滑情况适当调整发车间隔，在农村公路易结冰路段安排专人值守，对不具备安全通行条件的农村客运线路临时调整班次，对所有客运车辆驾驶员开展出车前安全提示，要求冰雪路面行驶车速不得超过道路规定时速的70%。橙色预警响应阶段，按照“随下随清、雪停路净”的要求开展除雪作业，确保道路双向至少保留1条应急通行车道，对不具备安全通行条件的路段及时通过导航平台、交通诱导屏发布封路提示，协调公安交管部门在封路点位设置疏导岗，所有客运车辆强制配备防滑链，跨区域长途班次根据路况临时停运，安排应急救援车辆在重点路段待命，对受困车辆驾乘人员第一时间提供热水、食物、防寒物资。红色预警响应阶段，除应急抢险、民生保供车辆外，引导其他社会车辆错峰出行或采取临时管控措施，公交系统仅保留连接医院、火车站、大型商超的主干线路运营，农村公路全面暂停客运服务，除雪作业人员按照三班倒模式持续开展除冰作业，在易堵点位设置临时服务点，为滞留人员提供必要生活保障，对发生侧滑、追尾的交通事故落实快处快赔，避免造成长时间交通拥堵。融雪剂撒布严格控制用量，气温在-5℃至0℃区间时，每平方米撒布量不超过20克，气温低于-10℃时以撒布防滑沙为主，减少融雪剂使用量；除雪作业严格遵循“先重点路段、后一般路段，先主路、后支路，先打通应急通道、后全面清理”的顺序，严禁在桥面、匝道区域堆放积雪，防止荷载过重引发结构安全问题。每10公里道路配置1台除雪设备，每台除雪设备配备2名作业人员，作业时严格穿着反光背心，按照规定设置作业警示区，避免发生次生安全事故，与沿线加油站、汽修点建立联动机制，保障应急救援车辆油料供应、故障抢修响应时间不超过15分钟。适用于农业生产领域的处置方案覆盖蔬菜种植基地、畜禽养殖场、经济林果种植区、水产养殖区域，坚持防救结合、减损保供、技术指导、快速恢复的工作原则，由农业生产经营主体负责人、属地农技人员、村级动物防疫员组成应急处置专班，分设技术指导组、设施加固组、生产保供组、灾后恢复组。蓝色预警响应阶段，指导种植户对蔬菜大棚加固压膜线，逐一检查大棚保温被、卷帘机运行状况，对露地蔬菜通过覆盖秸秆、地膜等方式提升防寒能力，畜禽养殖场提前检查圈舍保温设施，储备不少于7天用量的畜禽饲料、防疫物资，水产养殖池塘提前将水位加深至1.5米以上，避免水温骤降影响水产生物存活。黄色预警响应阶段，安排专人24小时巡查大棚棚体承重情况，及时清理棚面积雪，棚内温度低于5℃时采取增温块、热风炉等临时增温措施，落实防火、防一氧化碳中毒管控要求；畜禽圈舍及时修补漏风点位，保持圈舍干燥，避免畜禽冻伤；经济林果主干包裹保温棉、根部培土防寒，对幼龄果树搭建防风障。橙色预警响应阶段，对存在坍塌风险的老旧大棚，第一时间组织棚内作业人员撤离，对已经成熟的蔬菜及时组织抢收，对接商超、农产品批发市场拓宽销售渠道；畜禽养殖场及时疏通圈舍周边排水沟，避免积雪融化倒灌圈舍，对新生幼畜落实单独保温措施；水产养殖区域及时开展破冰增氧作业，防止养殖水体缺氧导致水产死亡。红色预警响应阶段，对出现棚体变形、坍塌险情的区域第一时间疏散周边人员，严禁农户在降雪过程中独自登棚除雪，防止坠落事故；对因灾死亡的畜禽严格按照无害化处理规范开展处置，严禁流入市场；及时摸查受灾底数，对接农业保险机构提前介入查勘定损。作业过程中严格落实安全管控要求：蔬菜大棚积雪厚度超过5厘米时及时组织清理，积雪厚度超过10厘米时优先保障人员安全，严禁盲目登棚作业；棚内使用增温块时，每100平方米放置1块，与作物距离不少于50厘米，安排专人每2小时巡查1次，防范火灾和一氧化碳中毒；畜禽圈舍温度严格落实管控标准，仔猪舍温度不低于25℃，蛋鸡舍温度不低于10℃，肉牛、肉羊圈舍温度不低于5℃，低于温度阈值时及时采取增温措施；清理棚面积雪时不得使用尖锐工具刮擦棚膜，防止棚膜破损加剧冻害。灾情结束后48小时内组织开展棚体修复、排涝降渍，通过追施叶面肥提升作物抗寒能力，对受灾绝收地块及时改种速生叶菜，保障蔬菜供应稳定，对受损畜禽圈舍及时修复，指导经营主体补栏补苗，尽快恢复生产能力。适用于电力保障领域的处置方案覆盖电网运营、配电运维、重要用户电力保障范围，坚持网源协同、防覆冰为先、快速复电、重点保障的工作原则，由电力运营单位成立应急指挥中心，分设覆冰观测组、线路巡检组、融除冰作业组、抢修复电组、重点用户保障组。蓝色预警响应阶段，对山区线路、跨江线路、高海拔段线路开展覆冰情况特巡，利用在线覆冰监测装置24小时采集导地线覆冰厚度、导线张力数据，提前布置直流融冰装置，对变电站户外端子箱、机构箱的保温加热装置开展全面检查，备足发电机、融冰设备、抢修工器具。黄色预警响应阶段，对覆冰厚度达到设计值30%的线路，及时采取直流融冰、人工除冰等措施，对居民小区配电线路开展特巡，及时清理树障、积雪压枝引发的线路隐患，对医院、供水厂、供暖企业、通信基站等重要用户的供电线路开展专项检查，督促用户落实自备电源储备。橙色预警响应阶段，对覆冰厚度达到设计值50%的线路优先开展融冰作业，抢修队伍24小时在岗待命，按照“先复电、后抢修”的原则，对断线、倒杆故障第一时间隔离故障点，通过临时发电、网架转供等方式优先恢复重要用户、居民集中居住区供电，及时发布线路故障抢修进度提示，引导居民错峰使用大功率取暖设备，避免线路负荷过载引发跳闸。红色预警响应阶段，对出现大面积倒塔、断线的区域，第一时间疏散周边群众、设置警戒区域，统筹跨区域抢修力量支援，按照“优先保障民生用电、优先保障重点公共服务用电”的顺序开展复电作业，对因灾断电的居民小区，安排应急发电车提供临时供电，保障居民基本取暖、手机充电、电梯运行需求；对山区覆冰线路作业人员严格落实防寒防护措施，单班高空作业时间不超过2小时，避免冻伤、高空坠落事故。作业过程中严格落实技术标准：导地线覆冰厚度每2小时观测1次，覆冰厚度达到10毫米时启动融冰准备，达到15毫米时立即开展融冰作业，融冰作业前提前通知沿线居民，防止融冰掉落的冰棱砸伤行人和车辆；配电线路通道内的树竹隐患，提前按照与导线距离不少于1.5米的标准进行清理，避免积雪压枝导致线路跳闸；应急发电车布设到居民小区时，安排专人24小时值守，确保设备运行安全，接电点设置硬质隔离和安全警示标识，防止人员触电。按照每100公里输电线路配置1组融冰作业队伍的标准落实力量部署，每支抢修队伍配备防寒服、防滑鞋、安全绳等防护装备，备足各类型号的导线、电杆、金具等抢修物资，与属地交通部门建立联动机制，保障抢修车辆在积雪结冰路段的优先通行权。适用于商贸流通与民生保供领域的处置方案覆盖大型商超、农产品批发市场、加油站、粮油供应网点，坚持储备充足、价格稳定、配送畅通、便民优先的工作原则，由经营单位成立保供工作专班，分设物资储备组、价格监测组、配送保障组、应急供应组。蓝色预警响应阶段，提前梳理粮、油、肉、蛋、奶、菜、方便食品、饮用水、御寒物资库存，按照日常销量3倍的标准补足库存，检查商超出入口、停车场防滑措施，配备必要的除雪工具，同步补足感冒、退烧、冻伤类常用药品库存。黄色预警响应阶段，按照日常销量5倍的标准加大耐储蔬菜、米面油、方便面、蜡烛、充电设备等物资备货量，每日监测生活必需品价格，严禁哄抬物价、囤积居奇；协调物流配送车辆配备防滑链，确保配送通道畅通；在商超入口铺设防滑垫、设置防滑警示标识，安排专人及时清理入口处积雪积水。橙色预警响应阶段，按照日常销量7倍的标准补足民生商品库存，开通线上配送渠道，为行动不便居民提供无接触配送服务；对加油站的柴油、汽油储备实行动态监测，确保油料供应不脱销、不断档；临时增开收银通道，避免顾客长时间排队等候，商超室内温度保持不低于16℃，为进店顾客提供临时取暖场所。红色预警响应阶段，启动生活必需品应急投放机制，在社区设置临时供应点，按照平价、足量的原则供应基本生活物资；对因道路通行受阻导致的配送困难，协调相关部门开通保供车辆绿色通道；对独居老人、困境群体免费提供必要的生活物资，配合市场监管部门严厉查处串通涨价、以次充好等违法行为，维护市场秩序。物资储备严格落实量化标准：耐储蔬菜（大白菜、土豆、萝卜、洋葱等）储备量保障辖区常住人口7天以上消费需求，粮油储备量满足30天以上消费需求；配送车辆在积雪结冰道路行驶时，车速控制在20公里/小时以内，跟车距离不小于50米；商超出入口防滑垫铺设长度不少于3米，每半小时安排专人清理1次入口处的积雪积水，防止顾客滑倒。适用于文旅经营场所的处置方案覆盖A级旅游景区、星级酒店、民宿、公共文化场馆、冰雪旅游经营项目，坚持隐患闭环、限流错峰、安全运营、快速疏散的工作原则，由经营单位主要负责人担任应急总指挥，分设隐患排查组、客流管控组、除冰扫雪组、应急疏散组、医疗救助组。蓝色预警响应阶段，排查景区内高空游乐设施、玻璃栈道、观景平台、游步道的防滑性能，在临水、临崖、陡坡路段设置安全警示标识，酒店、民宿检查供暖设施、消防通道畅通情况，提前储备除雪工具、防滑物资。黄色预警响应阶段，对景区内高海拔区域、室外游乐设施开展安全检查，路面出现结冰时临时关闭高空、高速游乐项目，按照最大承载量70%的标准控制入园客流，在游步道结冰路段铺设防滑草垫，安排专人提醒游客注意防滑；酒店、民宿及时清理出入口、停车场积雪，为住客提供出行安全提示。橙色预警响应阶段，临时关闭山地景区、室外文旅经营项目，对已经入园的游客及时引导到安全区域避寒，通过官方渠道及时发布闭园、限流提示，避免游客无效出行；星级酒店、公共文化场馆设置临时避寒点，为滞留游客、户外工作人员提供热水、取暖服务；对民宿、农家乐的房屋安全开展排查，及时整改屋面积雪、结构变形隐患。红色预警响应阶段，全面暂停所有户外文旅经营活动，对滞留景区的游客第一时间转移到安全场所妥善安置，提供必要的食物、防寒物资和医疗服务；严禁景区在未排查消除安全隐患的情况下私自开园接客；对冰雪旅游项目的教练人员、安全防护装备逐一核查，确保滑雪、冰上项目防护措施到位，防止游客冻伤、摔伤。作业过程中严格落实安全管控标准：景区游步道积雪厚度超过1厘米时必须铺设防滑草垫、设置警示标识、安排专人值守；山地景区当气温低于-10℃、风力超过5级时，停止所有户外游览项目，索道、缆车出现结冰、大风情况时立即停止运行，将轿厢内游客安全疏散到地面；游客滞留安置点按照人均2平方米的标准设置空间，每24小时为滞留人员提供不少于2000毫升饮用水、3顿热餐，配备必要的冻伤处置药品。适用于工业企业厂区的处置方案覆盖生产制造企业、化工企业、工业园区生产经营单位，坚持保安全运行、防次生事故、保连续生产、保员工权益的工作原则，由企业主要负责人担任应急总指挥，分设生产调度组、隐患排查组、除雪防冻组、安全管控组、后勤保障组。蓝色预警响应阶段，对厂区内生产设备、管道、阀门的保温层开展全面检查，对露天布置的压力容器、输送管道开展防冻排查，检查厂区供暖系统运行情况，备足融雪剂、除雪工具，排查厂区户外广告牌、管廊、厂房顶棚的承重情况，对危化品储存区域的储罐、阀门开展防冻性能检查。黄色预警响应阶段，对供水、供汽、循环水管道的外露段加装保温层，排空停用设备内的存水，防止管道冻裂；及时清理厂区主干道、车间门口、消防通道的积雪，在厂区坡道、台阶处铺设防滑垫，提醒员工上下班注意出行安全，合理调整户外作业时间，气温低于-3℃时避免员工连续长时间户外作业。橙色预警响应阶段，安排专人24小时巡查厂房顶棚、管廊的积雪厚度，积雪厚度达到5厘米时及时组织清理；对存在冻裂风险的管道采取伴热、排空等防护措施，化工企业严格监控低温下物料反应温度、压力参数，避免因低温导致仪表失灵、物料凝固引发生产安全事故；为一线作业人员配备防寒服、防滑鞋、防寒手套等防护用品，员工食堂24小时供应热餐、热水。红色预警响应阶段，对存在坍塌风险的厂房、管廊区域，第一时间组织人员撤离，停止相关区域生产作业；因道路