建设单位与监理单位安全生产责任书

建设单位与监理单位安全生产责任书甲方（建设单位）：[项目建设单位全称]统一社会信用代码：[XXX]项目地址：[XXX]项目负责人：[XXX]联系电话：[XXX]安全管理机构：[XXX]专职安全管理人员：[XXX]乙方（监理单位）：[监理单位全称]统一社会信用代码：[XXX]资质等级：[XXX]项目总监理工程师：[XXX]注册监理工程师证号：[XXX]联系电话：[XXX]专职安全监理人员：[XXX]资格证号：[XXX]；[XXX]资格证号：[XXX]为加强[项目全称]（以下简称“本项目”）安全生产管理，明确建设单位与监理单位的安全生产职责，落实安全生产主体责任，防范和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）、《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）、《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质〔2008〕75号）等法律法规、规范标准及本项目监理合同约定，甲乙双方在平等、自愿、公平的基础上，签订本安全生产责任书，共同遵照执行。本责任书作为本项目监理合同的补充文件，与监理合同具有同等法律效力，适用于本项目从开工准备到竣工验收合格及缺陷责任期届满的全阶段安全生产管理工作。第一章甲方（建设单位）安全生产责任甲方作为本项目建设单位，是项目安全生产的首要责任主体，对项目安全生产负总责，项目负责人为项目安全生产第一责任人，全面履行以下安全生产职责：1.1前期手续与安全投入责任1.甲方应在项目开工前依法办理施工许可证、建设工程安全施工措施备案等法定手续，确保手续齐全、合法有效，未取得施工许可证不得擅自开工。2.甲方应足额提取并拨付安全防护文明施工措施费（以下简称“安措费”），以本项目分部分项工程费为计费基数，房屋建筑工程安措费提取比例不低于2.0%，市政公用工程不低于1.5%，且不得低于项目所在地住建部门规定的最低标准。安措费拨付节点明确为：开工前7日内拨付总额的50%作为预付款；剩余50%按工程进度分4次拨付，每季度末由乙方审核施工单位当季度安措费使用情况并出具审核意见后，甲方在7日内拨付当季度安措费（占总额的12.5%）；竣工验收前需全额拨付到位，不得扣减、挪用。3.甲方不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得违反《建筑安装工程工期定额》（TY01-89-2016）压缩合理工期；确需优化工期的，需组织不少于5名具有高级及以上职称的工程技术、安全管理专家论证安全可行性，论证通过后方可调整，且调整后工期不得低于定额工期的85%，同时按比例追加安全防护及管理费用。4.甲方不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材，不得要求施工单位以低于成本的价格承揽工程。1.2参建主体统筹管理责任1.甲方应建立项目安全生产统筹协调机制，配备与项目规模匹配的专职安全管理人员：建筑面积10万㎡及以上的房屋建筑项目配备不少于3名专职安全员，5-10万㎡的不少于2名，5万㎡以下的不少于1名；市政工程造价5000万及以上的配备不少于2名，5000万以下的不少于1名。2.甲方应在开工前7日内向施工单位移交施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，保证资料真实、准确、完整，并形成书面移交记录，双方签字盖章留存。3.甲方应对施工、监理等参建单位的资质、人员资格进行核查，不得将工程发包给不具备相应资质或安全生产许可证的单位；每月对乙方项目监理机构人员到岗情况进行考核，总监理工程师离岗超过3天的，需经甲方项目负责人书面批准，且不得委托不具备相应资格的人员代行职责。4.甲方在施工现场显著位置设置安全生产领导小组公示牌，公示建设、监理、施工单位项目负责人及安全管理人员名单、联系方式、安全生产职责等信息；每月至少组织1次由参建各方主要负责人参加的安全生产例会，每季度至少开展1次全覆盖的安全生产联合检查，及时协调解决项目安全生产重大问题。1.3危大工程与重大风险管控责任1.甲方应牵头组织勘察、设计、施工、监理等单位在项目开工前完成危大工程辨识，形成本项目危大工程清单及超过一定规模的危大工程清单，在施工现场入口处及危大工程作业部位显著位置公示，公示内容包括危大工程名称、部位、作业时间、责任人员、管控措施等。2.对超过一定规模的危大工程，甲方应督促施工单位组织专家论证专项施工方案，对论证意见的落实情况进行审核，甲方项目负责人应对论证通过并修改完善的专项施工方案签字确认；不得擅自修改已经论证通过的专项方案，确需调整的，需重新组织专家论证。3.对涉及深基坑、地下暗挖、高大模板等风险较高的超过一定规模的危大工程，甲方应委托具备相应资质的第三方监测单位进行专项监测，监测方案需经乙方审核通过后方可实施；监测频率符合规范及方案要求，监测数据达到预警值时，甲方应在1小时内组织四方主体及监测单位分析原因，制定处置措施，必要时启动应急预案。4.施工现场有2台及以上塔式起重机的，甲方应牵头制定多塔作业防碰撞专项方案，明确统一协调责任人，统筹协调多塔作业安全；涉及拆除工程的，甲方应将拆除工程发包给具备相应资质和安全生产许可证的施工单位，并在拆除工程施工15日前，将施工单位资质证明、拆除施工组织方案、废弃物处置措施等资料报送项目所在地住建部门备案。1.4应急管理与事故处置责任1.甲方应牵头编制本项目生产安全事故综合应急预案，与乙方、施工单位的专项应急预案有效衔接；每年至少组织1次综合应急演练，每半年至少组织1次专项应急演练，演练结束后形成演练评估报告，及时修订完善应急预案。2.甲方应按施工现场作业人员峰值数量的120%配备应急救援防护用品（安全帽、安全带、防毒面具、应急照明设备等），在施工现场出入口50米范围内设置应急物资储备点，安排专人24小时值守，建立应急物资台账，定期盘点更新。3.发生生产安全事故时，甲方应立即启动应急预案，组织抢险救援，防止事故扩大；在1小时内向事故发生地县级以上应急管理部门和住建部门报告，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报；配合事故调查，落实事故防范和整改措施，按规定对相关责任人进行处理。1.5其他法定责任甲方应严格履行国家法律法规规定的其他安全生产职责，不得干预乙方正常的安全监理工作，不得明示或者暗示乙方降低安全监理标准；对乙方提出的合理安全管理建议，应及时研究采纳，因甲方拒不采纳建议导致安全事故的，由甲方承担主要责任。第二章乙方（监理单位）安全生产责任乙方作为本项目安全监理责任主体，对项目安全生产承担监理责任，总监理工程师为项目安全监理第一责任人，全面履行以下安全监理职责：2.1安全监理体系建设责任1.乙方应在项目开工前建立健全项目安全监理体系，配备满足要求的专职安全监理人员：建筑面积10万㎡及以上的房屋建筑工程配备不少于3名专职安全监理人员，5-10万㎡的不少于2名，5万㎡以下的不少于1名；市政工程造价5000万及以上的不少于2名，5000万以下的不少于1名。专职安全监理人员需持有注册监理工程师证书或住建部门颁发的安全监理培训合格证书，不得兼职。2.总监理工程师需持有效注册监理工程师证书，且具备3年以上同类工程监理经验；总监理工程师同时承担其他项目监理工作的，不得超过3个，且需经甲方书面同意。3.乙方应在开工前编制监理规划中的安全监理章节，针对本项目危大工程逐一编制专项安全监理实施细则，明确监理的方法、措施、频率和责任人员，细则需经总监理工程师签字批准后实施。4.乙方应建立健全安全监理责任制、安全检查制度、隐患整改复查制度、危大工程旁站制度、资料管理制度等安全监理制度，明确各级监理人员的安全监理职责。2.2施工准备阶段安全监理责任1.乙方应在开工前对施工单位的资质、安全生产许可证进行审查，审查合格率100%，不合格的不得允许进场；对施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书（B证、C证）进行核查，确保人证相符、证书在有效期内，对不符合要求的人员，要求施工单位立即更换。2.乙方应对建筑施工特种作业人员（建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工、建筑架子工、建筑电工等）的资格进行审查，需持有住建部门颁发的特种作业操作资格证书，证书在有效期内且从业人员年龄不超过60周岁，审查不合格的人员不得上岗作业，特种作业人员持证上岗率需达到100%。3.乙方应审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，重点审查是否符合工程建设强制性标准，是否有施工单位技术负责人签字；对超过一定规模的危大工程专项方案，重点审查是否经过专家论证，论证意见是否修改完善，审查不合格的不得签字同意，不得批准开工。4.乙方应审查施工单位的安全生产保证体系，包括安全生产责任制、安全生产管理制度、安全教育培训制度、安全检查制度等；审查施工单位的应急救援预案，检查应急救援人员、器材、设备的配备情况，确保预案具有针对性和可操作性，与甲方综合应急预案有效衔接。5.乙方应检查施工单位安措费使用计划，审核安措费投入清单的合理性，确保安措费专款专用；对施工现场临时设施、临时用电、起重机械进场条件进行审查，不符合安全要求的不得允许进场。2.3施工过程安全监理责任1.日常巡查与隐患整改：总监理工程师每周至少组织1次安全生产专项检查，专职安全监理人员每天对施工现场进行不少于2次的巡查，对危大工程施工进行全过程旁站监理，巡查、旁站记录真实、完整、签字齐全。对发现的一般安全隐患，24小时内下达监理通知单，要求施工单位限期整改，整改完毕后24小时内复查，整改率100%；对重大安全隐患，立即下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并在1小时内报告甲方；施工单位拒不整改或者不停止施工的，乙方应在24小时内向项目所在地住建部门书面报告，留存送达记录。2.危大工程管控：乙方应建立危大工程安全监理台账，对危大工程的辨识、方案审查、专家论证、旁站监理、验收等环节进行全过程记录，台账保存期限不少于工程竣工验收后5年。对超过一定规模的危大工程，总监理工程师每月现场巡查不少于4次，每次巡查留存书面记录；危大工程施工完成后，乙方应组织施工单位相关人员进行验收，验收合格后由总监理工程师签字确认，方可进入下一道工序。3.安措费监理：乙方每季度对施工单位安措费使用情况进行审核，逐一核实费用支出的真实性、合规性，检查对应安全防护设施、用品的验收记录；对不符合要求的支出，不予签认，从当期应拨付的工程款中扣除；施工单位未按规定使用安措费的，下达监理通知单要求整改，整改不到位的，不予签署工程款支付证书。4.安全教育培训监理：乙方应督促施工单位落实安全教育培训制度，对新进场工人的三级安全教育培训进行监督检查，检查培训记录、考试试卷，确保培训总时间不少于24学时（公司级、项目级、班组级各不少于8学时），培训覆盖率100%，未经培训或培训不合格的人员不得上岗；每年督促施工单位对管理人员和作业人员开展不少于1次的年度安全生产教育培训，培训情况记入个人工作档案。5.起重机械与特种设备监理：乙方应对塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械的安装、顶升、附着、拆卸等关键工序实施全过程旁站监理，核对安装拆卸人员资格证书，检查技术交底记录，监督安全防护措施落实，每道工序验收合格后方可进入下一道工序。起重机械安装完毕后，督促施工单位委托具备资质的检验检测机构进行监督检验，检验合格后组织施工、安装、租赁等单位联合验收，验收合格后由总监理工程师签字确认，督促施工单位在30日内办理使用登记手续，未办理使用登记的不得投入使用。每月至少组织1次起重机械专项检查，重点检查安全保护装置有效性、易损部件磨损情况、附着装置紧固情况等，发现问题立即要求整改。6.消防安全监理：乙方应督促施工单位落实消防安全责任制，检查施工现场消防设施、器材配置：临时用房每100㎡配备不少于2具4kg干粉灭火器，临时消防给水系统管径不小于DN100，消火栓间距不大于120米，消防竖管管径不小于DN100且每层设置消火栓口，配备水带、水枪。严格审查动火作业审批手续，一级动火作业实施旁站监督，二级动火作业每日巡查不少于2次，确保动火作业有专人监护、配备灭火器材。7.安全防护用具监理：乙方应对进场的安全网、安全帽、安全带等安全防护用具进行查验，检查产品合格证、检验报告，按规定进行见证取样送检，送检合格率100%，不合格的防护用具不得使用，要求施工单位立即清退出场。2.4竣工验收与缺陷责任期安全监理责任1.竣工验收前，乙方应督促施工单位整理完善安全生产管理资料，编制安全生产总结报告；对项目安全生产情况进行全面评估，出具安全监理评估报告，报告真实反映项目安全管理状况、存在的隐患及整改情况；安全隐患未全部整改完毕的，不得签署竣工验收意见。2.缺陷责任期内，乙方每季度对项目进行1次安全巡查，重点检查外墙饰面、消防设施、电梯设备、排水设施等部位的安全状况，对发现的安全隐患及时下达监理通知单，要求施工单位限期整改，整改完毕后复查验收，确保项目使用安全。3.乙方应按规定整理安全监理资料，分类归档，做到真实、完整、可追溯；竣工验收后15日内将安全监理资料移交甲方，形成移交清单，双方签字盖章留存。2.5其他法定责任乙方有权拒绝甲方提出的降低安全生产标准的违法违规指令，并及时向项目所在地住建部门报告；严格履行国家法律法规规定的其他安全监理职责，对监理范围内的安全生产工作承担相应监理责任。第三章双方协作与联动机制3.1信息共享机制甲乙双方建立安全生产信息共享台账，实时上传安全检查记录、隐患整改情况、危大工程管控、应急管理等信息；甲方安全管理机构与乙方安全监理机构每周至少进行1次信息沟通，交换安全管理动态，研究解决共性问题。3.2联合检查机制每月由甲方牵头、乙方配合，组织施工单位开展1次安全生产联合检查，检查内容涵盖安全管理、文明施工、危大工程、起重机械、临时用电、消防安全等；检查结束后3日内形成联合检查通报，明确问题整改责任人、整改时限，由乙方负责跟踪复查，整改闭环率100%。3.3应急联动机制甲乙双方建立应急联动机制，甲方应急救援队伍与乙方应急管理人员统一调度；发生突发事件时，第一时间启动应急预案，共同开展抢险救援、人员疏散、现场保护等工作；乙方协助甲方做好事故证据收集、原因分析等工作，配合事故调查。3.4会议协调机制每周召开1次安全生产周例会，由总监理工程师主持，甲方项目负责人、施工单位项目经理及安全管理人员参加，总结上周安全工作，部署本周安全任务，协调解决安全问题；会议纪要在会后24小时内印发，各方签字确认后留存。第四章考核评价与奖惩4.1考核方式与指标甲方每季度对乙方安全监理工作进行考核，考核分为日常考核（占40%）、季度专项检查（占60%），年度综合考核以四个季度考核平均分为基础，考核结果分为优秀（90分及以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下）三个等级，考核指标及扣分标准如下：1.安全监理体系建设（10分）：未建立安全监理责任体系扣5分，人员配备不足每少1人扣3分，人员资格不符合要求每人扣2分，未编制安全监理规划扣3分，未编制危大工程监理细则每项扣2分。2.施工准备阶段安全监理（15分）：未审查施工单位资质扣3分，未审查人员资格每缺1类扣2分，未审查专项方案每项扣3分，审查不严导致不合格方案通过每项扣2分。3.施工过程安全监理（40分）：总监理工程师周检查每少1次扣2分，专职安全员日巡查每少1次扣1分，隐患未及时下达整改通知每起扣2分，重大隐患未下达暂停令每起扣5分，施工单位拒整改未上报主管部门每起扣5分。4.危大工程管控（20分）：未建立危大工程台账扣5分，未旁站监理每项扣5分，旁站记录不完整每项扣2分，未验收签字每项扣3分，超规模危大工程总监月巡查每少1次扣2分。5.应急与资料管理（15分）：未督促开展应急演练扣3分，事故未及时上报扣10分，资料不齐全扣3分，资料虚假扣10分。4.2奖励标准1.季度考核为优秀的，甲方给予乙方季度监理费的5%作为安全奖励，奖励资金从甲方项目安全奖励基金中列支；连续4个季度考核优秀的，额外给予年度监理费的3%作为奖励。2.本项目获得市级安全文明标准化工地的，给予乙方年度监理费的5%作为奖励；获得省级及以上安全文明标准化工地的，给予年度监理费的10%作为奖励。3.在各级住建部门安全检查中受到通报表扬的，每次给予5000-20000元的奖励。4.3惩罚标准1.季度考核为不合格的，扣除乙方季度监理费的10%，从当期监理费中直接扣除；连续2个季度考核不合格的，甲方有权解除监理合同，且不承担违约责任。2.发现安全隐患未及时下达整改通知的，每起扣2000元；重大隐患未下达暂停令、未及时报告的，每起扣10000元，造成安全事故的承担相应责任。3.危大工程未旁站监理的，每项扣5000元；未经验收同意进入下一道工序的，每项扣10000元。4.监理人员不到岗的，总监理工程师每缺岗1天扣500元，专职安全监理人员每缺岗1天扣300元；人员资格不符合要求且未按时更换的，每人每天扣300元。5.项目发生一般生产安全责任事故的，扣除乙方年度监理费的20%；发生较大及以上生产安全责任事故的，扣除年度监理费的50%，并按法律法规追究相应责任。第五章违约责任5.1甲方违约责任1.甲方未按约定拨付安措费的，每逾期1天按应付未付金额的0.5‰支付违约金；逾期超过30天的，乙方有权暂停监理工作，由此造成的损失由甲方承担。2.甲方强令乙方降低安全监理标准、干预乙方正常监理工作导致安全事故的，由甲方承担主要责任，给乙方造成损失的，应予以赔偿。3.甲方未按监理合同约定支付监理费的，按合同约定承担违约责任。5.2乙方违约责任1.乙方未履行法定及本责任书约定的安全监理职责，导致发生生产安全事故的，按法律法规承担相应的行政责任、民事责任乃至刑