省烟草公司某市公司科技项目管理办法

XX省烟草公司XX市公司

科技项目管理办法

第一章总则

第一条为进一步规范xx省烟草公司xx市公司科技项目（以

下简称科技项目）管理，提高科技项目管理效率，加速xx烟草科

技进步，参照《XX省烟草公司科技项目管理办法》，结合xx烟草

专卖系统的实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称科技项目是由xx市烟草公司管理或组

织实施的项目，包括省部级项目（含总公司）、地厅级项目（含省

公司）、单位自筹项目和对外合作科技项目。

（一）省部级项目。围绕烟草科技重大专项进行部署，立足

解决制约烟草发展的重大瓶颈性、战略性科技问题，力争攻克一

批具有突破性、前瞻性的关键技术，推进一批具有全局性、战略

性的重大工程。

（二）地厅级项目。围绕烟草科技战略性课题、重点领域、

优先主题等重点科技任务进行部署，目标定位是解决制约烟草发

展的基础性、应用性、长期性的科技问题，以共性和全局性问题

为主，兼顾瓶颈性的个性化和局部性问题。

（三）单位自筹项目。主要包括重点科技项目和成果推广项

目。重点科技项目指具有一定技术含量，对烟草科技进步有一定

的推动作用，能解决XX烟草专卖系统发展中的重点技术难题的项

目。成果推广项目指市公司科技管理部门根据已鉴定的科技成果

或市公司的中心工作，而编制下达的科技成果推广项目。

（四）对外合作科技项目。指企业与高等院校、科研院所及

其他企业等联合开展的研发开发项

第三条科技项目管理主要内容包括：科技计划编制、确定

科研选题、组织项目申报、督促、检查项目的实施进展、组织科

研成果的验收、鉴定与推广应用等。

第四条科技项目实施分级管理。市公司组织或批准的科技

项目，由市公司科技管理部门归口管理，由市公司承担科技项目

经费。各二级单位在市公司科技主管部门的指导下，承担项目的

具体管理工作；自主组织实施的科技项目，由各单位科技管理部

门归口管理，自行承担科技项目经费，并纳入本单位经费预算管

理。

第五条本办法适用于市公司批准编入的各类项目。

第二章项目立项

第六条市公司分年度编制省部级项目（含总公司）、地厅

级项目（含省公司）、单位自筹项目和对外合作科技项目计划。同

一年度内，每类项目计划一般一次性编制下达。也可以分批次编

制下达。

第七条项目立项程序主要为项目申报、项目初审、专家评

审、市公司科技委委员会审定、项目计划下达等程序。

第八条项目申报。市公司下达组织申报年度科技项目的通

知文件，发布优先支持的领域和方向。各申报项目单位依据市公

司下达的通知要求，在规定的时间内，向市公司科技管理部门提

交查新报告、《XX市烟草公司科技项目申报书》（见附件1）、《XX

市烟草公司科技项目经费预算书》（见附件2）纸质材料一式两份,

并同时将电子材料提交给市科技管理部门。成果推广项目，须同

时提供科技成果证书等相关材料。

申报科技项目要符合以下基本条件：

（一）符合烟草产业发展需要，符合烟草行业科技发展方向，

具有技术先进性和明显创新性。

（二）提交的申报材料真实、完整，技术研究内容充实，技

术路线明确，经济技术指标具体且可考核，经费预算科学合理。

（三）行业外科技项目承担单位须具有独立法人资格，具有

良好的科研信誉，具有完成项目所必备的条件，在相关技术领域

具有一定的优势和工作基础。

（四）项目负责人具有较好的创新能力、学术水平和组织协

调能力，以项目负责人身份承担且仍然在研的市公司以上科技项

目不超过2项。

（五）项目实施期限原则上不超过3年。必要时，可分阶段

申报立项。

第九条项目初审。市公司科技管理部门就项目申请是否符

合确定的支持方向和申报项目资料的完整性、规范性，对收到的

申报材料组织开展形式审查，必要时可邀请专家进行专业领域技

术审查。符合下列条件之一者，视为形式审查不合格：

（一）在规定期限外提交材料或材料不全的。

（二）经查新，国内已有类似科研成果，无必要重复研究的。

（三）市公司已立项支持过类似的项目且已经取得明确结果

的。

（四）项目负责人和项目组成员有逾期未结题的市公司科技

项目；项目组成员主持在研的市公司科技项目超过2项（含2项）

或参加在研的市公司科技项目超过3项（含3项）的。

（五）现有科研条件不具备或无法实现的。

（六）违背科学规律或无科学意义、价值的。

（七）国家法律法规及有关政策禁止或限制的。

第十条专家评审。对已经通过形式审查的申报科技项目，

由市公司科技管理部门负责相关领域组织专家对项目计划申报情

况，采取会议评审、函审等方式进行初评。分别提出省部级项目、

地厅级项目、单位自筹项目和对外合作科技项目（含经费预算）

的意见和建议。

第十一条项目立项评审。市局（公百）科技委员会负责科

技项目立项的评审。市公司科技管理部门将四类项目的专家初审

意见提交市局（公司）科技委会议，评审时必须有三分之二以上

的科技委委员参加会议方为有效，经全体到会的科技委委员投票

表决进行审定，投票统计按同意立项栏得票数超过三分之二以上

为拟立项项目上报市局（公司）领导审批，批准后正式下达年度

《XX省烟草公司XX有公司科技项目计划》。

第三章项目实施

第十二条项目的实施均实行科技项目合同管理，市公司与

项目承担单位签订项目合同。

第十三条项目合同签订程序。

（一）合同填报。项目承担单位根据市公司项目计划，填报

项目合同纸质材料（见附件3）一式4份，并将电子文件提交到

市公司科技管理部门。由两家以上单位承担的项目，应填报合同

附录，明确约定各项目承担单位的任务分工和经费分配。承担单

位逾期未提交合同的，视为自动放弃。

（二）合同审查。重大专项项目合同由各重大专项承担单位

依据重大专项方案、重大专项项目计划进行审查并盖章确认后，

报省公司科技管理部门审核。

（三）合同签订。市公司科技管理部二代表市公司签订科技

项目合同。项目合同自签订之日起生效。

第十四条项目实行承担单位和项目负责人负责制。项目负

责人负责项目组人员的选聘、分工，负责项目经费的合理、规范

使用，拟订项目实施计划，安排项目进度；项目负责人对项目的

按期完成及其质量负全责。项目承担单位主要负责项目合同签订、

执行、结题和成果鉴定等工作。

第十五条项目合同执行。科技项目自合同生效之日起成立。

市公司科技管理部门将加强对项目实施过程中的指导、管理、监

督和检查工作，对项目实施过程中出现的问题，及时给予处理和

解决。

第十六条项目执行情况监督检查。市公司对项目执行情况

监督检查采取提交科技项目执行情况年报和项目检查评估等方式

进行。

（一）项目执行情况年报。项目承担单位于每年n月30日

前提交项目年报相关材料，目前暂由市公司科技管理部门统一填

报《XX市烟草公司科技项目执行情况年报》（附件4）一式2份并

在省公司科技业务管理系统中同步报电子文档，如实报告项目年

度完成情况和经费年度收支情况等。执行期在当年度不足3个月

的项目可在下一年度一并上报。

（二）项目检查评估。项目检查评估由市公司定期或不定期

组织开展。检查评估内容包括：实施进展情况、目标进度完成情

况、课题组织情况、经费使用情况、数据和研究资料的真实性、

实施方案科学性等。检查评估方法：由市公司科技管理部门组成

若干专家组，对所有项目进行检查评估，并给出明确意见，包括

优秀、良好、合格、不合格四个等级。

第十七条项目整改。项目未按合同规定执行的，或检查评

估“不合格”的项目，市公司科技主管部门有权要求项目进行整

改。

第十八条项目修订（撤销）。在项目实施过程中出现以下情

况，应及时进行合同修订。

（一）因技术、需求等情况发生变化，造成项目原定目标、

技术路线等需要修改。

（二）自筹资金或其他条件不能落实，影响项目正常实施。

（三）项目的技术骨干发生变化，致使研究工作不能正常进

行。

（四）项目未按照合同规定执行，且整改后仍达不到合同要

求。

（五）由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常进

行。

（六）项目承担单位违规使用项目经费并造成严重后果的。

（七）项目阶段检查评估结果为“不合格”的。

项目需修改变更或终止撤销时，项目承担单位应填写《XX市

烟草公司科技项目修订（撤销）计划申请书》〔见附件5）一式四份,

由市公司科技管理部门审查并报经市公司领导批准后方可修改变

更或终止撤销。必要时，市公司科技主管部门可根据项目实施情

况，指令对项目合同进行修订。项目合同研究内容有变更的，应

以补充合同的形式明确修改、调整内容。

对于终止或撤销的项目，项目承担单位和项目负责人应当对

已做的工作、经费使用、已购置的设备仪器等情况进行汇总并向

市公司提交书面报告。市公司组成由财务、科技等相关部门参与

的清算小组，对终止或撤销的项目经费进行清算。

第四章项目经费

第十九条科研项目经费根据《XX省烟草公司XX市公司科研

项目经费管理办法》进行管理和开支。

第五章项目结题

第二十条结题申请。项目承担单位和项目负责人在合同规

定执行期结束后3个月内，向市公司科技主管部门提交《XX市烟

草公司项目结题验收（鉴定）申请表》（见附件6）一式四份和

电子文件。同时提交项目全套结题材料，包括：项目工作报告、

项目技术报告、经济和社会效益分析报告、分析测试报告、用户

使用报告、经费决算报告、查新报告（申请鉴定或评审需提供，申

请验收不需提供）等，以上资料一式6份（正本2份，副本4份），

A4纸张左侧按序装订成册。项目第一完成单位报送，同时由市科

技管理部门在科技业务管理系统同步填报。

第二十一条结题组织。项目结题工作由市公司科技管理部

门组织，必要时市公司科技管理部门可委托所属单位承担具体工

作。

第二十二条结题方式。根据项目完成情况和研究水平的不

同，项目结题采取项目验收或终止的方式。

第二十三条项目验收是对项目完成合同任务情况的查验。

具体要求如下：

（一）项目基本完成合同要求，有较好的应用价值，但创新

性或时效性不够显著。

（二）项目不存在无故拖期情况。

（三）项目经费使用符合财务管理规定。

（四）项目技术资料齐全。

项目验收采取会叹验收、函审验收等方式。验收委员会原则

上由7—15位专家组成。通过验收的项目，颁发科技项目验收证

书。未通过验收的项目，项目承担单位要在6个月内对项目进行

修改完善，申请进行第二次验收，若第二次验收仍未通过，项目

以终止方式结题。

第二十四条项目终止。项目采取终止方式结题：

（一）项目到期后，未达到鉴定（评审）、验收标准要求。

（二）项目实施过程中，出现第十九条中的部分或全部情况,

且特别严重，项目修订已经不能解决问题。

（三）项目组织管理出现重大问题。包括但不限于：项目承

担单位不按时上报年报、或不接受检查评估、或不执行整改，持

续1年以上，情节严重；项目超出合同执行期1年以上且项目承

担单位在无正当理由情况下未提出项目修订申请；项目经费使用

存在严重问题。

项目终止原则上由项目承担单位和项目负责人提出终止申请

并提交项目工作报告、技术报告、经费决算报告等资料，报市公

司科技管理部门批准。

必要时，市公司科技管理部门可指令终止。在项目终止指令

发出之日起30天内，项目承担单位和项目负责人提报项目工作报

告、技术报告、经费决算报告等资料，市公司科技管理部门审查

后存档备案。项目承担单位和项目负责人未按要求执行的，取消

承担市公司科技项目资格并追究责任。

第二十五条对于探索性强、失败风险高的科技项目，原始

记录能够证明承担项目的科技人员已经履行了职责仍不能完成任

务而进行总结结题的，不影响其项目负责人继续申请科技项目。

第二十六条未经批准逾期且未结题的，其项目承担单位和

项目负责人不得申报下年度市公司科技项目；逾期超过半年（含

半年）仍未提交结题申请的，市公司科技管理部门报请市公司按

规定处理，其项目承担单位和项目负责人三年内不得申报市公司

科技项目。

第六章项目成果

第二十七条成果鉴定。对研究水平较高、影响较大的科技

项目成果，由市公司科技管理部门组织项目承担单位申请省部级

及以上科技成果鉴定。对于研究水平较好，在当地或某一技术方

面影响较大的科技项目，可申请省公司科技成果鉴定，由市公司

科技管理部门组织进行成果鉴定。具体要求如下：

（一）项目基本完成合同要求，且具有明显创新性、较强时

效性、显著社会经济效益和较好推广应用前景。

（二）项目不存在无故拖期情况。

（三）项目经费使用符合财务管理规定。

（四）项目技术资料齐全。

由项目承担单位和项目负责人向市公司科技管理部门提交

《XX省烟草公司科技成果鉴定申请表》（见附件7）一式二份和

电子文件，及全套技术资料一份。鉴定（评审）一般采取会议、

函审等方式。鉴定（评审）委员会原则上由7—15位专家组成。

通过鉴定（评审）的项目，颁发科技项目成果鉴定（评审）证书。

未通过的项目，项目承担单位要在6个月内对项目进行修改完善,

申请进行第二次鉴定（评审），若第二次仍未通过，项目以终止方

式结题。

第二十八条成果登记。通过成果鉴定后，项目承担单位应

按照有关要求填报《XX省烟草公司科学技术成果鉴定证书》（见

附件8）,在省公司科技业务管理系统进行科技成果登记并领取

科技成果证书。

第二十九条成果权属。成果的转让、推广和申请专利权，

按国家有关规定和《XX烟草商业知识产权管理办法》执行。

第三十条成果发布和推广。市公司科技管理部门通过多种

形式发布和推广项目研究成果。项目承担单位对项目研究成果的

发布和推广工作承担必要的义务和责任。

第三十一条成果奖励。市公司科技管理部门应按照有关规

定，主动帮助项目承担单位及个人申报省公司奖励。并另行出台

《XX市烟草公司科学技术奖励办法》对科技成果的研发与推广给

予奖励。

第三十二条成果档案管理。项目承担单位、项目负责人和

市公司科技管理部门应按照国家有关规定对每个项目建立档案，

包括项目立项、设计、考察、试验与实验、试制、验收与鉴定、

推广应用、申报科技进步奖的活动中直接产生的，具有保存价值

的各种文字、图表、声像等科研历史记录。按照技术档案管理要

求整理归档，不得遗失，不得由个人占有，并公布科技成果信息。

第三十三条科班信用管理。项目立项、实施、结题、成果

情况以及项目经费预算和使用情况，是反映项目承担单位、项目

负责人科研信用的重要记录，并作为今后能否承担市公司项目的

重要依据。

第三十四条