输电线路防洪防汛预案

输电线路防洪防汛预案本预案适用于运维责任范围内35kV及以上架空输电线路、电力电缆线路及附属设施（含杆塔基础、拉线系统、接地装置、通道内护坡挡墙、截排水设施、跨江跨河杆塔防冲刷与防撞设施、配套在线监测装置、通信中继节点、电缆工井与隧道）的洪涝灾害风险防控、应急处置与灾后恢复全流程工作，所有措施严格遵循《110kV～750kV架空输电线路设计规范》《架空输电线路运行规程》《电力设备防汛管理导则》相关技术要求执行，设防标准严格对应电压等级落实：35kV～110kV输电线路杆塔基础防洪设防标准为30年一遇洪水位，基础埋深超出对应冲刷线的安全裕度不小于0.6m；220kV～330kV线路为50年一遇洪水位，安全裕度不小于0.8m；500kV～750kV线路为100年一遇洪水位，安全裕度不小于1.0m；特高压交直流线路为100年一遇洪水位加1m安全超高；位于蓄滞洪区、河道行洪断面、山洪沟口、中小型水库下游溃坝影响区的特殊区段杆塔，在对应设防等级基础上提高一档设防，所有跨越通航江河、泄洪通道的杆塔基础，冲刷深度计算按照百年一遇3天洪峰流量对应的最大局部冲刷线预留0.5m保护裕度，严禁出现设防标准不达标、安全裕度不足的问题。一、组织体系与职责划分实行“三级包保、双人到岗、线地联防”的防汛责任体系，逐区段、逐基杆塔明确责任主体，杜绝责任真空。第一级为运维单位主要负责人，对全域输电线路防汛工作负总责，统筹协调应急抢修队伍、物资装备、跨区域支援力量，负责与属地应急管理、水利、气象、自然资源部门建立每日信息对接机制，每日17时前收集次日流域水情、山洪地质灾害预警、分时段降雨量预报、上游水库泄洪调度（含泄洪时间、流量、洪峰抵达时间）信息，建立信息共享台账，重大预警信息第一时间推送至一线运维班组；防汛关键期实行24小时领导带班制度，严禁主要负责人、分管负责人在主汛期同时离开责任区域。第二级为线路运维工区负责人，对管辖片区内线路防汛工作负直接管理责任，汛前组织完成全区域线路防汛隐患排查，逐基建立“一杆一档”防汛台账，明确每基杆塔的风险等级、设防标准、隐患情况、防控措施，主汛期组织开展常态化特巡、风险值守，牵头处置片区内一般及以上洪涝险情，负责审核片区内抢修方案的安全性、可行性，监督现场作业安全措施落实。第三级为线路运维专责人，对所负责巡检段的线路防汛工作负直接执行责任，每基存在防汛风险的杆塔明确1名主责运维人员、1名备用监护人员，确保预警发布后2小时内人员抵达责任区段开展值守、巡查，第一时间上报发现的险情。体系内同步设置5个专项工作组，职责边界清晰、协同联动：运维巡检组由一线线路运维人员组成，负责地面特巡、杆塔基础冲刷情况动态观测、临时防汛加固措施实施、现场警戒区设置；技术支撑组由线路设计、运维技术骨干组成，负责实时水情数据研判、杆塔基础稳定性验算、险情发展趋势预判、永久修复方案制定，为现场处置提供技术依据；物资保障组由物资管理、后勤人员组成，负责防汛物资的前置储备、日常盘点、应急调运，确保物资账实相符、调运顺畅，同时负责现场抢修人员的饮食、住宿、医疗保障；安全管控组由安全监察人员组成，负责应急作业现场的安全措施核查，重点监护水上作业、临近带电体作业、边坡下方作业的安全风险，坚决制止违章作业，防止次生灾害引发人身伤亡事故；信息报送组由专职调度联络人员组成，负责每4小时固定报送现场险情、处置进展、供电影响情况，遇重大险情第一时间报送，杜绝迟报、瞒报、错报。建立“线地联防”协同机制，沿线路每个行政村选聘1名熟悉当地地形、水情的群众信息员，负责本村范围内线路通道内山洪、泥石流、基础冲毁、河堤决口等突发险情的第一时间上报，经核实为有效险情的，给予信息员每次200-500元的奖励；提前与属地水利部门对接，在重点跨河杆塔上游3km、10km位置分别设置水情观测点，聘请当地水文站工作人员作为联络员，实时通报水位、流速变化数据，为险情预判争取提前量。二、汛前准备工作严格按照“汛前排查全覆盖、隐患整改全清零、物资储备全到位、技能培训全达标”的要求，在主汛期来临前完成所有准备工作，其中南方区域（秦岭-淮河以南）每年3月15日前启动第一轮汛前排查，4月30日前完成全部准备工作，主汛期为5月1日至9月30日；北方区域每年4月10日前启动第一轮汛前排查，6月10日前完成全部准备工作，主汛期为6月15日至9月15日。隐患排查治理聚焦7类核心对象，逐点核查、不留死角：一是位于河道主槽、河滩地、山洪冲沟、水库下游影响区、低洼易涝区的杆塔基础，逐基测量基础顶面距地面高度、基础周边冲刷深度、基础实际埋深，核对与设计值的偏差，对基础埋深因冲刷剩余值小于设计值60%的，直接判定为重大防汛隐患，立即录入隐患台账；二是杆塔拉线系统，逐基检查拉线盘埋深、拉线张力、UT线夹防盗防松装置，对位于边坡位置的拉线，重点检查边坡是否存在裂缝、滑移迹象，裂缝宽度超过5mm、累计滑移位移超过2cm的，立即采取边坡加固、拉线调整措施；三是通道内护坡、挡墙、截排水设施，逐段检查墙体开裂、勾缝脱落、排水孔堵塞情况，对排洪沟内淤积深度超过沟深1/3的立即组织清淤，确保泄洪断面满足设计过流要求，对存在开裂、倾斜的挡墙，提前采取注浆加固、墙体重建措施；四是跨江跨河杆塔的护岸、防撞设施，逐点检查护岸抛石是否被水流冲走、混凝土护面是否存在剥落掏空、防撞墩是否存在位移破损，对抛石流失的区域及时补充抛石，护面破损的及时修复；五是电缆线路工井、隧道设施，逐点检查防倒灌挡板高度是否满足超出历史最高洪水位0.3m的要求，排水泵主电源、备用电源自动切换装置是否可靠，确保主电源失电后备用电源在10秒内自动启动，电缆隧道内积水坑液位传感器报警准确率达到100%，隧道内应急照明、通风装置运行正常；六是线路配套在线监测装置，逐台核查杆塔倾斜监测、基础沉降监测、水情监控摄像头的供电、通信状态，确保汛期设备在线率达到98%以上，监测数据异常时自动触发报警；七是山区线路通道边坡，逐段排查是否存在危岩、松散堆积体，对可能引发滑坡、泥石流冲毁杆塔的区段，提前清理通道内松散土石方，修建截水沟引导坡面径流偏离杆塔基础位置。所有排查出的一般防汛隐患在主汛期前10天完成治理，重大防汛隐患制定“一患一策”治理方案，明确治理时限、责任人，主汛期前无法完成永久治理的，必须在杆塔周边提前堆砌高1.2m的防汛沙袋挡墙，设置24小时驻点值守点位，配备临时加固器材，确保风险可控。物资储备严格按照“前置布点、分级储备、按需调用”的原则落实量化标准，杜绝“账实不符、储备不足、调运不畅”问题：在洪涝高风险区段周边3公里范围内设置临时防汛物资存放点，每个存放点配置编织袋不少于500条、土工布不少于200㎡、铁锹20把、洋镐10把、防爆应急照明灯10台、卫星电话2部、救生衣20件、抛绳器4套、便携式抽水泵3台（单台流量不小于30m³/h）、应急发电机1台（额定功率不小于5kW）、便携式打桩机1套、块石与碎石各不少于20m³；各运维工区中心仓库储备编织袋不少于2000条、土工布不少于1000㎡、便携式打桩机2台、冲锋舟2艘（沿江沿河工区配置）、水下基础探测设备1套、应急照明灯塔2座、预制混凝土基础配重块不少于20块（单块重量不小于1t）、镀锌钢拉线不少于500m。物资盘点每半个月开展一次，对破损、过期的物资及时补充更换，确保物资完好率达到100%。队伍准备方面，组建不少于30人的专职防汛应急抢修队，所有队员每年主汛期前完成不少于16学时的防汛技能培训，内容涵盖水上作业安全防护、杆塔基础冲刷加固、溺水急救、临时拉线制作、冲锋舟操作、应急照明与抽排水设备使用等，每年主汛期前组织1次实战化应急演练，模拟杆塔基础冲刷、杆塔倾斜、电缆隧道进水、河堤决口影响线路等典型险情，全程计时考核，确保接到重大险情报告后，抢修队伍45分钟内完成集结出发，2小时内抵达现场开展处置。提前与属地具备土石方施工、起重作业资质的单位签订应急支援协议，明确挖机（斗容不小于1.2m³）、吊车（额定起重量不小于25t）、自卸货车（载重不小于20t）等大型设备的调用流程、联络人、响应时限，确保需要大型设备支援时1.5小时内设备抵达现场。三、汛中监测预警与分级响应对接气象、水利部门的预警发布标准，结合输电线路实际风险，将防汛预警划分为四个等级，对应启动分级响应措施，确保响应精准、处置高效。Ⅳ级（蓝色）预警：判定标准为气象部门发布未来24小时累计降雨量达到50mm以上，或水利部门发布河道水位距警戒水位0.5m以内，或上游水库计划泄洪且泄洪流量对下游线路杆塔影响较小。响应启动后，各级值班点安排专人24小时在岗值班，每6小时收集一次责任区段的降雨量、河道水位数据，对低洼区段杆塔、电缆工井开展每日1次特巡，提前清理排水沟渠内的落叶、淤泥等杂物，确保排水通畅；所有抢修人员保持手机24小时开机，应急车辆做好油料储备，随时准备出动。Ⅲ级（黄色）预警：判定标准为气象部门发布未来24小时累计降雨量达到100mm以上，或河道水位达到警戒水位，或上游水库泄洪流量达到设计下泄流量的50%，可能造成低洼区段杆塔基础积水、浅表层冲刷。响应启动后，运维工区负责人到岗带班，对位于河道、山洪沟、水库下游的风险杆塔每4小时开展一次特巡，逐基测量基础周边积水深度、冲刷深度，提前在可能过水的杆塔基础周边堆砌0.5m高的沙袋围堰，对电缆隧道的所有排水泵进行试启动，安排专人在隧道出入口值守，提前安装好挡水挡板；各临时物资存放点安排专人24小时值守，做好物资随时调运准备。Ⅱ级（橙色）预警：判定标准为气象部门发布未来24小时累计降雨量达到150mm以上，或河道水位超过警戒水位0.5m以上，或上游水库泄洪流量达到设计下泄流量的80%，可能造成杆塔基础外露、边坡滑塌、电缆工井进水。响应启动后，运维单位分管负责人到岗指挥，对高风险区段杆塔安排“一塔一人”驻点值守，每1小时观测一次基础冲刷情况、杆塔倾斜度，当发现基础外露高度超过0.3m时，立即在基础周边打设钢管桩加固，铺设土工布后堆砌沙袋、抛投块石防止冲刷范围扩大；对存在滑坡风险的边坡，提前在边坡下方设置临时挡墙，开挖临时排水沟引导山洪绕行杆塔基础；电缆隧道内每2小时巡查一次积水深度，当积水深度超过0.2m时立即启动所有排水泵抽排，必要时提前将隧道内积水区段电缆线路负荷转供，做好停电准备，避免积水引发绝缘击穿故障。此阶段所有现场特巡作业必须执行“两人一组、双人监护”要求，作业人员全程穿戴救生衣，严禁单人冒险进入水淹区段、山洪沟道开展作业，严禁在河道内长时间逗留。Ⅰ级（红色）预警：判定标准为气象部门发布未来24小时累计降雨量达到250mm以上，或河道水位超过保证水位，或上游水库超标准泄洪，可能造成杆塔基础冲毁、杆塔倒断、电缆隧道被淹的重大险情。响应启动后，运维单位主要负责人到岗指挥，第一时间将预警信息推送至电力调度部门，提前梳理受洪水影响线路的供电范围，制定负荷转供方案，最大限度缩小停电影响范围；驻点值守人员发现杆塔基础冲刷深度超过设计埋深1/2、杆塔倾斜率超过对应电压等级运行允许值（35kV-110kV铁塔5‰、混凝土杆10‰，220kV-750kV铁塔3‰、混凝土杆5‰，特高压铁塔1.5‰）且持续变形时，立即上报调度部门申请线路停运，组织所有现场人员撤离至高于洪水位的安全区域，严禁在洪水没过膝盖的区域开展作业，严禁在杆塔高度1.2倍半径范围内逗留；对已经被洪水围困、人员无法抵达的杆塔，采用无人机每30分钟航拍一次基础冲刷情况、杆塔结构状态，根据实时影像研判风险，严禁人员冒险涉水靠近。巡查过程中如果发现杆塔基础周边地面出现环状裂缝、基础沉降速率超过2mm/h，立即判定为基础失稳风险，第一时间设置半径不小于杆塔高度1.2倍的警戒区，安排专人在安全位置警戒，严禁任何人员进入警戒范围，同时上报调度做好线路停运准备。四、典型险情现场处置技术规范针对汛期常见的洪涝险情，严格按照技术规范开展处置，坚决杜绝盲目作业、违规处置，确保处置过程人身、设备安全。一是杆塔基础冲刷险情处置。当基础周边冲刷深度小于0.5m时，采用沙袋堆砌闭合围堰，围堰高度超出实时洪水位0.3m，围堰内侧铺设两布一膜土工布防止渗漏，在围堰迎水面开挖临时引流渠，避免水流持续冲刷基础围堰；当冲刷深度在0.5m-1.5m之间时，先在基础外围1m处打入长度3m的镀锌钢管桩，桩间距0.5m，桩间设置厚度5cm的木质挡土板，再在桩与基础之间填充块石、碎石压实，表层覆盖沙袋压重，临水侧基础坡面铺设土工布后抛投直径不小于30cm的块石护脚，抛石厚度不小于0.8m，防止水流淘刷基础底部；当冲刷深度超过1.5m、基础外露长度超过设计埋深1/2时，优先在杆塔四个方向设置临时拉线加固塔身，临时拉线采用直径不小于16mm的镀锌钢绞线，拉线与地面夹角为45度，拉线盘埋深不小于1.8m，拉线张力调整至设计值的80%，避免杆塔因基础失稳发生倾倒，待洪水退去后重新浇筑混凝土基础，经稳定性验算不满足要求的，将杆塔移位至不受洪水冲刷的稳定区域。二是边坡滑塌、泥石流险情处置。当边坡出现少量滑塌、土体未冲击杆塔基础时，立即在边坡滑塌区上方5m位置修建截水沟，将坡面径流引离边坡范围，清理滑塌部位的松散土体，采用锚杆挂网喷浆方式加固边坡，在边坡坡脚修建高度不低于1m的浆砌石挡墙支挡；当泥石流冲沟距离杆塔基础不足5m时，在沟道内距杆塔20m的上游位置设置铅丝石笼拦挡坝，引导泥石流偏离杆塔位置，单个石笼尺寸为1m×1m×2m，内部填充块石，拦挡坝高度不低于1.5m，坝顶宽度不小于1m，坝体两侧嵌入沟岸不小于0.5m，防止坝体被洪水冲毁；当泥石流已经堆积至杆塔基础周边时，在确保边坡稳定的前提下，逐步清理基础周边的堆积体，检查基础是否存在位移、损伤，严禁一次性全部清除堆积体造成杆塔受力突变。三是电缆设施进水险情处置。当电缆工井进水深度小于0.5m时，采用便携式抽水泵抽排积水，抽排完成后逐井检查电缆中间接头的防水密封情况，对接头防水破损、绝缘降低的及时重新制作防水密封层，测试绝缘合格后方可恢复运行；当电缆隧道进水深度超过1m时，立即停运隧道内所有电缆线路，在隧道出入口堆砌沙袋挡墙防止外部积水持续涌入，采用单台流量不小于100m³/h的大流量抽水泵抽排积水，积水抽排完成后逐段检查电缆外护套损伤情况、接地装置腐蚀情况、支架变形情况，对绝缘受损的电缆段进行更换，经绝缘试验、耐压试验合格后方可恢复送电。四是漂浮物撞击险情处置。当发现上游有树木、养殖网箱、施工围挡等大型漂浮物顺流而下可能撞击杆塔时，在杆塔上游20m处设置直径不小于20mm的钢丝绳拦挡索，拦挡索两端固定在岸边深度不小于2m的锚固桩上，安排人员在安全位置利用长杆、绳索引导漂浮物偏离杆塔位置；对已经缠绕在塔身上的漂浮物，在水流流速小于1m/s时安排具备登塔作业资格的人员登塔清理，流速超过1m/s时待水势减小后再清理，避免水流冲击力通过漂浮物传递造成杆塔构件变形、螺栓松动。所有现场应急作业必须严格执行安全规程：水上作业人员全程穿戴救生衣、系好安全绳，作业点上游位置安排1名专职监护人员，配备抛绳器、救生圈等急救器材；风力超过6级、出现雷雨天气时，立即停止登塔、水上作业，人员撤离至安全区域；抢修现场设置硬质安全警示围栏，悬挂醒目警示标志，防止无关人员进入作业区域引发意外。五、灾后恢复与长效改进洪水退去后24小时内，组织运维力量对所有受影响线路开展全覆盖“拉网式”核查，核查内容包括杆塔基础冲刷深度与埋深变化、杆塔倾斜度与构件变形情况、拉线张力与基础稳固性、接地装置外露与腐蚀情况、导线弧垂与金具连接状态、电缆线路绝缘水平、通道内护坡挡墙损毁情况、在线监测装置完好情况，建立灾后缺陷台账，按照轻重缓急分类处置：一般缺陷（如基础周边少量淤泥堆积、接地体外露长度小于1m、护坡勾缝少量脱落）在7个工作日内完成处理；重大缺陷（如基础混凝土剥落露筋、杆塔倾斜率接近允许值、电缆外护套破损）在24小时内采取临时加固措施，3个工作日内完成永久修复；紧急缺陷（如基础冲空、杆塔构件严重变形、电缆绝缘击穿）立即采取停电作业方式处置，处理完成后经试验合格方可恢复送电。灾后恢复作业中，要对被洪水浸泡过的工器具、作业场所进行统一消毒，作业人员穿戴防护手套、高筒胶鞋，避免接触被污染的水体引发传染性疾病。每次洪涝灾害处置完成后10个工作日内，组织开展全流程复盘评估，重点分析隐患排查是否存在遗漏、预警响应是否及时、物资储备是否满足需求、处置措施是否得当，对暴露的防汛薄弱环节，纳入下一年度线路技改大修计划：对多次发生基础冲刷的