君主专 制政 体的演进与强化.ppt

1、君主专制政体的演进与强化,课标要求：,列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。,人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。,好了歌,皇帝的烦恼,忠奸难辨,腐败难治,官吏难选,地方难管,亟待解决的问题：1、君权与相权2、监察制度3、选官制度4、地方制度,“天下之事无小大皆决于上”,“一人之下，万人之上”,1、此二句话分别形容谁？,汉景帝时，窦太后期望封皇后的哥哥王信为侯，汉景帝表示：“请得与丞相计之。”于是与丞相周亚夫商议，周亚夫以高帝刘邦“非有功，不得侯”的预先约定予以坚定的拒绝。汉景帝默

2、然而有沮丧之色，无可奈何。最终等到周亚夫去世之后，王信才得以封侯。,2、二者会不会产生矛盾？,一，法令出一（确立皇帝制度）,1、创立：,2、特点：皇帝独尊，皇权至高无上，皇位世袭。,3、影响：有利于加强专制主义中央集权；但君主专制政体下，具有独断性和随意性的理念，深深影响着政治决策，影响着立法、行政和司法，造成了极端腐败的封建专制。,2）汉、唐、宋是如何削弱相权，加强皇权的？,同学们阅读“君权与相权”思考：,1）中国古代为什么要削弱相权？,3）由此揭示其历史演变的总体趋势，并指出其影响？,二、君权与相权（削弱相权）,二，君权与相权（削弱相权）,君权与相权的矛盾（或丞相权力过大威胁皇权）；,废除

3、丞相制度。,1、原因：,三省六部制，相权一分为三,2、措施：,频繁更换丞相；平民出任丞相；形成“中朝”对抗“外朝”；,“参知政事”（副丞相）；分散相权。,4）明朝：,2）唐朝：,3）宋朝：,1）汉代：,汉武帝强化皇权的措施,皇帝,决策机构,执行机构,执行,皇帝,中书省,门下省,吏部,官吏的任免和考核,礼仪、科举,军政,刑狱,国家的工程建设等,唐朝政府机构示意图,政事堂,草拟,审议,尚书省,户部,礼部,兵部,刑部,工部,户籍、土地、赋税,三分相权，各部既相互合作，又相互牵制和监督，既保证君权独尊又减少决策的错误：分工明确提高行政效率。,宋朝中央政治制度的演变,行政：,军政：,2、增参知政事为副相

4、，分割宰相的行政权,3、设三司使管理财政，分割宰相的财权,扩大皇权,（二府三司）,削弱相权,中书门下长官行使宰相职权.,枢密院长官枢密使，地位略低于宰相.,枢密院,参知政事副相,三司使,最高行政机构,长官行宰相职,长官枢密使，低于宰相,分行政权,皇帝,二府,机构,职能,官职及权利,中书门下,最高军政机构,分财权,削弱宰相权力皇帝总揽大权,宋代中央政治制度,削弱相权，加强皇权。但造成行政效率低下，是宋积贫积弱的原因之一。,二，君权与相权（削弱相权）,3、趋势：君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。,4、影响：君主专制制度走向极端。,封建社会日益走向衰落；,这年正月初三,忽报塞外敌人10万余众来犯

5、中原，形势危急。于是皇帝急召众大臣商议对策。假如这事分别发生在汉武帝，唐太宗、宋太祖时期，该决策的运转机制应该是怎么样的？,情境模拟,汉代宰相坐议事宋相站议事明相跪受笔录,思考：1、以上三幅图各反应了什么历史信息？2、从礼仪上的变化可以看出什么变化?,相权不断削弱,君权不断加强,三，中国古代王朝的监察体制,1、概况：1）秦：2）西汉：3）以后历朝：,中央政府和郡一级行政机关内，都有专门负责监察的官员。,中央：御史大夫属下的官员承担。地方：设刺史。,设御史台、都察院。,明代监察御史腰牌,三，中国古代王朝的监察体制,未能对皇权作出制约；监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯；,2、评价：,在一定

6、程度上加强了皇权；但封建专制的本质决定了监察体制的实际效能是有限的,四，选官制度的历史变化,先秦时期,秦汉至魏晋南北朝,隋唐至明清时期,世袭,才能、品德到门第,考试成绩,下层人士一般没有参政机会,体现封闭的特征。以官举士，百姓不得参与。,中下层地主知识分了提供了机会。,四，选官制度的历史变化,选官制度建立的目的：,强化专制统治，重视集纳人才以充实执政集团，提高行政效率。,选官制度建立的（共同）作用：,对维护地主阶级封建统治，促进封建社会发展起过巨大的作用。,苏东坡，即苏轼，为北宋文学家，书画家。他是唐宋八大家之一，与父苏洵，弟苏辙和称“三苏”。嘉佑六年，苏轼、苏辙二人在恩师欧阳修推荐下参加制科

7、考试，这一年举行的是贤良方正能直言极谏科的考试。苏轼以三等、苏辙以四等的成绩分别考中入选。制科的成绩分为五等考核，在宋朝尚无以一、二等的成绩考中之例，通常都以三等为最高分。相传当时仁宗曾满心喜悦地向皇后曹氏说道:“朕为子孙得两宰相。仁宗所说的两人就是指苏轼和苏辙。,人才选拔制度（选官制度）,假如苏轼分别生活在战国时期的赵国，西汉武帝、唐玄宗的时代，也想当官,请问当时的选官制度各是什么?能否成功当选?依据是什么?,韩国重现古代科举考试场面,五，行省的设置,简述秦汉到元明清的地方行政区划的变迁。,1、汉至宋：,州郡县三级,道、州、县,路、州、县,郡县两极,2、元朝：,3、明清:,省、府、县,省、道

8、、府、县,郡国并行制,注意：元朝十大行省及两个单列行政区。,元代的行省,蒙古：,东北：,云贵：,台湾：,岭北行省,辽阳行省,云南行省,澎湖巡检司,材料四:古代战争水平不高，崇山峻岭、长河大川都是天然的防守工事。因此如岭南山地，如四川盆地，如山西高原，都是地理条件极佳的割据区域。元代的省无视历来与划界密切相关的几条最重要的山川边界一一秦岭、淮河、南岭、太行山一一的存在，陕西行省越过秦岭而有汉中盆地；湖广行省以湖南、湖北为主体而又越过南岭有广西；江西行省也同样跨过南岭而有广东；至于江浙行省，乃从江南平原逶迤直到福建山地。周振鹤犬牙相入还是山川形便?历史上行政区域划界的两大原则（3）根据材料，判断元

9、代行省划界的原则是什么?根据材料，结合所学知识，概括元代采用这种划界原则的原因。,犬牙相入。（2分）,使地方割据缺乏好的地理条件；加强中央集权。,五，行省的设置,简述行省的主要职能有哪些？,(1)、各行省的重大民政事务，必须呈报中书省。(2)、军政要务则需呈报枢密院。(3)、行政官员既不能更改赋税征收制度，也不得调动军队。(4)、行省官员要定期觐见皇帝。,五，行省的设置,它是我国省制的开端，是我国古代地方行政制度的重大改革，在我国古代政治制度史上占有重要地位。便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系，具有重大意义。对于巩固和扩大统一的多民族国家的统治有极大意义。,

10、简述元朝行省的设置所起的历史作用。,材料一:二十六年遂并天下丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之，请立诸子，唯上幸许。”廷尉李斯议曰：“周文（王）武（王）所封子弟同姓甚众，相攻击如仇雠（仇敌），诸侯更相诛伐（混战），周天子弗（不）能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，甚足易制（容易控制）。置诸侯不便。”始皇曰：“廷尉议是。”史记秦始皇本纪（1）秦王赢政即位那一年（即秦王赢政元年）是公元前246年，那么材料中“二十六年”指哪一年?（1分）李斯主张建立郡县制，根据材料，指出他的理由是什么?（2分）,公元前221年。,分封制下诸侯混战，天子失势；（1分）郡县制有利于集权。（1

11、分）,材料二:汉武帝创始了一条新的法制，即派遣中级人员（六百石俸禄）巡行郡国，察考大吏（二千石俸禄）的成绩和罪恶，随时向中央快速汇报，这种官职叫“刺史”。注：“石”为粮食重量单位，品级高的官员俸禄高，汉代俸禄折算成粮食。赵俪生赵俪生文集第三卷材料三:（西汉）成帝末，翟方进、何武乃言：“春秋之义，用贵治贱，不以卑临尊。刺史位下大夫，而临二千石，轻重不相准。请罢刺史，”而朱博以汉家故事（指汉代的传统制度），置部刺史，秩卑而赏厚，咸劝功乐进（指为获皇帝赏识，积极性高）。”于是复置刺史。顾炎武日知录卷九（2）请将材料二和材料三进行对比阅读，然后用材料二中的信息解释材料三中“以卑临尊”的含义。（1分）结

12、合材料和所学知识，解释刺史“秩卑”有什么积极作用?（2分）,“以卑临尊”指用六百石监察二千石。,秩卑的官员积极性高；（1分）便于控制。（1分）,材料四:古代战争水平不高，崇山峻岭、长河大川都是天然的防守工事。因此如岭南山地，如四川盆地，如山西高原，都是地理条件极佳的割据区域。元代的省无视历来与划界密切相关的几条最重要的山川边界一一秦岭、淮河、南岭、太行山一一的存在，陕西行省越过秦岭而有汉中盆地；湖广行省以湖南、湖北为主体而又越过南岭有广西；江西行省也同样跨过南岭而有广东；至于江浙行省，乃从江南平原逶迤直到福建山地。周振鹤犬牙相入还是山川形便?历史上行政区域划界的两大原则（4）根据所学知识，说明

13、中国古代中央对地方控制演变的特点。（3分）,中央对地方进行多层级管理（地方行政区划）；中央对地方官员进行多渠道控制；中央集权不断加强。,一，法令出一（确立皇帝制度）；二，君权与相权（削弱相权）；三，中国古代王朝的监察体制；四，选官制度的历史变化；五，行省的设置；,君权和相权关系；中央和地方关系；,小结,1、表现：,从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:,人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。,、特征:,专制主义中央集权不断加强。,（1）皇权不断加强,相权被不断分割。,（2）中央不断加强对地方的控制，行省制度

14、便利了中央对地方的管理。,（3）选官制度、监察制度促进了君主专制中央集权的发展。,三、君主专制政体的演进与强化,知识结构,两大矛盾专制主义中央集权制度,汉：“中朝”的形成唐：三省六部制宋：中书门下、参知政事,地方行政秦郡县制管理制度：汉郡国并行制州的设置（唐、宋等）元行省制度（沿用）,君权与相权,中央与地方,秦御史大夫汉刺史制度,（1）皇权不断加强。（2）相权日益削弱。（3）不断加强对地方的控制，行省制度便利了中央对地方的管理。（4）专制制度的本质决定监察效能的有限。（5）重视选官制度,监察体制：,特点,1、秦汉时丞相一职由一人担任，隋唐时期三省的长官都是丞相，到了北宋相当于丞相的官职就更多了

15、。这一现象反映了：,A专制主义皇权的不断强化,B民主政治的不断发展,C中央权力的不断分散,D中央对于地方政府控制的日益严密,巩固练习：,2、史料记载，汉武帝在位54年，先后用“相”12人。以下属于他为了同一目的而采取的措施是A、创立皇帝制度B、设立中书省C、设立“中朝”D、增设“参知政事”3、汉朝实行一套比秦朝更为严密的监察制度，这个监察制度就是A.刺史制度B.察举制度C.三公九卿制度D.设立“中朝”机构,4、唐朝政治制度的变化特征有A.相权一分为三相互牵制B.中央推行三省六部制C.地方推行州郡县三级制D.中央派文臣做地方官5、北宋初年，为制约宰相A.以中书省为最高行政机构B.增设参知政事作为

16、副宰相C.设枢密院为最高军政机关D.任用出身低微的人参与军国大事,7、元朝的行省制度继承和推广了秦汉时期的郡县制加强对边疆地区的管辖巩固和加强多民族的统一国家的统一成为后世地方行政区划的基础B.C.D.8、将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟继承祖上的权位，这种选官制度被称为A.宗法制B.世官制C.九品中正制D.察举制,阅读下列材料材料一:西汉一代之制：凡为相者，就爵而言，必封侯丞相为百官之长，位高而权重。西汉前半期“常以列侯为丞相”。中国宰相制度材料二:汉兴，功臣受封者百余人子孙骄溢，忘其先至太初（武帝年号，公元前2世纪末）百年之间，见（现）侯五，余皆坐法陨命亡国。武帝以后宰相之材不得不取于列

17、侯之外。中国宰相制度,（1）根据材料一、二，指出汉朝前期和中期丞相选任渠道的变化并分析原因,变化：由汉朝前期在列侯中选任丞相到汉武帝时在列侯之外选任丞相,原因：列侯为相，位高权重，常与皇权发生矛盾；汉初所封列侯后代大多腐败堕落，犯法丢爵。,材料三：中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为是朝。丞相以下至六百石为外朝。至昭、宣（帝）之世，大将军权兼中外在内朝闻政事。汉书;刘辅传,（2）材料三叙述的是什么制度？中央官制的变化反映了什么实质问题？,制度：内外朝制度。,实质：削弱了相权，加强了皇权。,材料四：汉武帝在位54年间，先后用丞相12人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公

18、孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。,（3）根据上述四则材料归纳汉武帝削弱相权的措施,降低丞相出身；实行内外朝制度；频繁换相、多人免职、处死；,阅读下列材料：（唐太宗）以天下之广，四海之众，千端万绪，须全变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一日之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善；其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待？-贞观政要论政体,1)从材料来看，唐太宗是如何看待设置丞相一事的？,太宗认为置丞相有利于提高中央的行政效率，可避免因君主决策失误而亡国。,2)据材料指出，唐太宗认为“稳便”的方法是什么？,先由丞相等集体议政，皇帝最后决断。,3）

19、为此，唐太宗在中央官制上采用了什么制度？,三省六部制,（一）选择题1.秦王赢政认为自己“德高三皇，功过五帝”，这主要是指他A.继承了秦国王位B.在全国推行郡县制C.灭六国统一天下D.修建万里长城2.西汉形成“中朝”和“外朝”的主要目的是A.削弱相权以加强皇权B.增加国家机构的数量C.减少皇帝外出的劳累D.加强政府的办事效率,3.北宋初年，为制约宰相A.以中书省为最高行政机构B.增设参知政事以便分割相权C.设枢密院为最高军政机关D.用出身低微的人参与军国大事4.汉武帝的政治改革主要表现在以州为监察区形成“中朝”决策机构起用布衣为相解除诸侯王军政大权A.B.C.D.,5.唐朝政治制度的变化特征有A.相权一分为三相互牵制B.中央推行三省