对外开放管理制度-海关篇

江苏江阴港港口集团股份有限公司大港码头 对外开放验收 管理制度汇编 （海关篇） 二一一年十一月一日 1 目 录 前言 -1 员工培训管理办法 -2 关于成立大港码头海关监管场所管理领导小组的通知-11 海关监管场所管理规定 -12 电子监控管理制度-22 门卫管理规定-27 港区出入管理规定-29 保安巡逻制度 -31 治安保卫工作条例 -33 防火防爆管理规定-36 消防器材（设施）管理规定-41 防火应急预案-43 辐射超标应急处置预案-47 海关协管员名单-49 1 前言 本管理制度汇编（海关篇） 中“集团公司”指江苏江阴港港口集团 股份有限公司， “公司”指江苏江阴港港口集团股份有限公司大港分公司。 本管理制度汇编（海关篇） 编制：马能，审核：王正福，批准：徐 文。解释权归公司综合办公室。 综合办公室负责公司管理制度实施情况的检查和考核,根据实际工作需 要对公司管理制度进行修订，将修订内容以文件修订单形式下发到各部门。 2 员工培训管理办法 1 范围 1.1 本标准规定了公司员工培训的管理职能、管理内容与要求及检查 与考核。 1.2 本标准适用于公司员工培训的管理工作。 2 管理职能 2.1 集团公司人力资源部负责全港员工培训的管理工作。 2.2 综合办公室负责制订本单位员工培训计划，审定培训人员名单， 报人力资源部审核，协助人力资源部对受训人员实施培训。 3 管理内容与要求 3.1 员工培训管理 3.1.1 员工培训计划 3.1.1.1 员工培训计划是根据集团发展战略，为满足港口生产经营管 理的需要，对员工进行技能、技术、素质、文化的一种教育安排，其目的 是使员工更加适任岗位。 3.1.1.2 员工培训计划的编制程序为：每年年底由集团公司各单位、 各部门根据员工与岗位能力要求的差距和企业发展的需要，向人力资源部 提出下年度培训需求，填写培训需求表。人力资源部对每年年初上报的培 训需求表,进行审查并制定新一年的培训计划，经分管领导审核批准后下发， 实施。未列入培训计划的，原则上不予安排，特殊情况需培训的，应呈述 3 原因、理由，根据培训内容，按分管领导审批权限，由分管领导审批后执 行。 3.1.2 员工培训的形式、内容： 3.1.2.1 内部培训，即集团公司内部单位、部门组织的培训，包括岗 前培训、在岗培训、转岗培训和末位淘汰人员培训，内容涉及企业文化、 专业技术培训、安全 (含海事、海关、边防、国检等口岸联检机关对开放 码头管理要求) 教育、标准化以及企业需要的其他相关知识等。 a 岗前培训，即新员工上岗前，为适应企业生产经营、发展和岗位要 求所进行的培训。 b 在岗培训，即为了在岗员工在企业得到进一步发展和提高所进行的 培训。 c 转岗培训，即因收购、整合、机构调整，人员重新配置后落岗人员 的专业技术培训。 d 末位淘汰人员培训，即提高末位淘汰人员文化认同感、自身素质和 技能所进行的培训。 e 转岗培训和末位淘汰人员培训的内容分为企业文化教育、专业技术 学习和实习等阶段。 f 加强员工安全意识教育，提高全员安全意识，把安全教育作为内部 培训的一项重要内容。公司必须对全体员工进行安全知识 (含海事、海关、 边防、国检等口岸联检机关对开放码头管理要求) 培训，设备设施操作人 4 员每年不少于 3 次，生产人员每年不少于 2 次，其他人员每年不少于 1 次。 g 每期培训中，安全教育的最低课时为：岗前培训 16 课时、在岗培训 4 课时、转岗培训 8 课时、末位淘汰人员培训 24 课时。 h 集团公司每年对全体员工进行一次素质培训，内容为企业文化教育、 安全教育、礼仪训练等。40 岁以下员工脱产培训 7 天，40 岁以上员工脱产 培训 3 天。 3.1.2.2 送外培训，即根据发展需要，选派企业文化认同感强、素质 较强、有培养前途的管理者和专业技术骨干外出参加的培训。 3.1.2.3 特种作业人员培训，即直接从事特种作业人员的安全操作的 持证培训。包括电工作业、金属焊接、起重机械作业、企业内机动车辆驾 驶、锅炉作业等。 3.1.2.4 员工的职业技能鉴定，是对从业人员进行技术等级的考核和 对技师、高级技师资格的考评。 3.1.2.5 员工学历教育，即通过学习以取得学历证书的教育。 3.1.3 员工培训程序： 3.1.3.1 岗前培训和在岗培训 a 培训前，填写培训需求申报表，经港口人力资源部同意，由分 管领导审批后，方可实施。 b 各级内部培训的主要实施部门是培训管理部门，在教育培训活动中 应加强管理，严格考勤制度，把员工的学习态度、考核成绩及出勤情况在 5 培训结束后，及时反馈到本单位人力资源部门。无故不请假视为旷工处理， 旷课三天，取消培训资格；公务请假达 50%以上，取消培训资格；非公务 请假，比照事假处理；培训不合格者，延续该次培训，延续培训的费用由 不合格者自理，延续期间的待遇按事假处理。 c 员工培训结束后一个月，公司综合办公室对员工的培训效果进行跟 踪测评，测评结果反馈到人力资源部。 3.1.3.2 送外培训 a 培训前，按照公司相关规定的要求，应填写员工送外培训审批表 ，并附有关文件、通知及送外培训报告，经人力资源部签署意见，分管领 导审核后，报总裁、董事长批准，送外培训系企业行为，培训的成果是企 业的成果，受训人参加培训前，应签定培训协议，协议应明确规定双方的 权利与义务。 b 培训合格后，予以报销培训费用，差旅费由培训人公司报销，培训 不合格者费用自理。 3.1.3.3 特种作业人员培训 a 特种作业人员在独立上岗作业前，必须持有相关特种作业安全操作 资格证书。符合参加特种作业安全操作资格考核培训的人员，由安全保卫 科推荐上报给集团公司安全保卫部，安全保卫部审批后，由人力资源部组 织培训。 b 培训前，须填写特种作业人员安全技术培训申请表，经人力资 源部和安全保卫部同意，报集团分管领导审批。 6 c 受训人员参加集团组织的各类持证培训，待考试合格，取得相应证 件后，证书由人力资源部保存，报销培训费，未取得相应证件的，费用自 理。 d 特种作业人员操作证，每 2 年或 4 年复审一次，由人力资源部和安 全保卫部负责组织实施。 3.1.3.4 员工学历教育 a 员工参加学历教育，各单位应该给予支持，学费自理，考试录取后 持录取通知单到人力资源部备案。 b 员工利用业余时间，自费参加学历教育，可向单位请考前复习假和 考试假，考前复习假三天。 3.2 员工培训资料管理 3.2.1 资料的分类 3.2.1.1 员工培训年度计划 3.2.1.2 内部培训资料 3.2.1.3 送外培训资料 3.2.1.4 学历教育资料 3.2.1.5 特种作业持证培训资料 3.2.2 资料管理权限： 3.2.2.1 全港性、机关的资料由人力资源部管理。 3.2.2.2 公司自行收集的资料由综合办公室管理。 7 3.2.2.3 综合办公室将公司员工教育季报表、年报表定期报人力资源 部。 3.3 员工培训用资产管理 3.3.1 设备资产管理体制 3.3.1.1 人力资源部负责集团培训设备资产的管理、协调。 3.3.1.2 公司综合办公室负责本公司教学设备资产的管理。 3.3.2 采购供应： 3.3.2.1 公司根据教育培训需要，提出教育培训设备资产添置计划， 由集团公司办公室审核后，经集团分管领导同意审批后，按照程序采购。 3.3.2.2 严格履行领用手续。 3.3.2.3 领用后必须明确设备资产的保管人。 3.3.3 保管： 3.3.3.1 对没有及时领用的设备资产入库保管。 3.3.3.2 建立设备账目，账物要相符，严格出入库手续。 3.3.4 交接： 3.3.4.1 设备资产保管人员工作调动，须在办理工作调动手续前，办 理设备资产交接手续。 3.4 员工教育培训经费管理 3.4.1 教育培训经费是指用于员工教育培训所发生的费用，教育培训 经费由人力资源部统一管理，财务部门监督，保证专款专用。 3.4.2 教育培训经费的来源 8 3.4.2.1 根据国家有关规定，按员工工资总额的一定比例提取。 3.4.2.2 当年余额可结转下年，不足部分按有关规定，报经总裁、董 事长批准解决。 3.4.3 教育培训经费的开支 3.4.3.1 人力资源部根据核拨的教育培训经费管理使用。 3.4.3.2 教育培训经费的开支范围限于员工教育设施的更新、改造、 修理，员工教育培训的资料、书籍、科技期刊，有关用品的购置，各类培 训、办证费用，各类培训授课费用，开展职教活动、用于职教奖励等。 3.4.3.3 各类教育培训授课教师课时费用标准为：一般员工：8 元/课 时;中层管理人员：10 元/ 课时;外聘教师：具有初级职称 15-20 元/课时， 具有中级职称 20-30 元/课时，具有高级职称 40-50 元/课时；特殊情况由 人力资源部专题报告，报分管领导审批后发放。 3.4.3.4 出卷、改卷、监考费用标准；出卷费 20 元/份、改卷费 0.5 元/份、监考费 5 元/课时、人。 3.4.3.5 教育培训规模在 20 人以上的，每班确定一名班主任，负责班 级日常管理及服务工作；每班培训时间达一个月时，发给班主任津贴 50 元 /月，并依此类推。 3.4.4 教育经费审批 3.4.4.1 200 元以下由人力资源部经理审批。 3.4.4.2 200 元以上由人力资源部经理签署意见，按财务费用审批权 限审批，财务部核报。 9 3.4.5 员工在劳动合同期内，与港口解除劳动合同，应赔偿相应的培 训费用。 3.4.5.1 参加送外培训的员工，按照送外培训协议约定的数额进行赔 偿。 3.4.5.2 参加特种作业和职业技能鉴定培训的员工，解除合同后，相 关证件仍由人力资源部保管。 3.5 教育管理人员的任用 3.5.1 教育培训管理人员 3.5.1.1 任职条件 a 员工教育管理人员必须是中专以上文化程度，一专多能。 b 具备一定的企业管理能力，能独立完成教育培训管理任务；具有一 定的语言表达能力和文字写作能力。 c 能够为人师表，洁身自好。 3.5.2 兼职教师 3.5.2.1 任职条件 a 专职教师必须具备某一专业丰富的理论知识和较强的专业技能，有 一定的授课经验。 3.5.2.2 任用原则 a 兼职教师聘用退休、退养的各类专业技术人员，签订聘用协议，授 课期间按相应标准，给予授课津贴（课时费）。 b 兼职教师聘用学校、各类培训机构教师、以及相关专业的专家。 10 3.5.3 人力资源部根据公司发展趋势和需要，有目的、有计划的选用 专兼职教师，建立教师基本档案库。 11 澄港2011111 号 签发：陈乐 关于成立大港码头海关监管场所管理领导小组的通知 各部： 依照中华人民共和国海关监管场所管理办法(海关总署令第 171 号) 要求， 为配合海关做好开放码头管理，为保证工作质量和效率，经公 司总裁办公会议研究决定，集团公司将组建大港码头海关监管场所管 理领导小组，具体负责大港码头海关监管场所验收及营运期间的管理 领导工作。 领导小组成员名单如下： 组长：华江 成员：张兆江，俞刚铭，徐文，王正福、胡悦 特此通知。 二 一一年十月十二日 12 海关监管场所管理规定 1 范围 1.1 本标准规定了公司海关监管的目的、管理职能、管理内容与要求 及检查与考核。 1.2 本标准适用于公司海关监管的管理工作。 2 目的 2.1 为加强对出入海关监管场所的人员、车辆及到港外贸船舶的管理， 使监管场所设备设施保持良好的技术状态，保证海关监管货物的安全，确 保海关监管场所能安全有效运行，特制定本规定。 3 管理职能 3.1 公司成立由集团公司分管副总裁任组长，集团公司办公室、商务 中心及分公司负责人为成员的大港码头海关监管场所管理领导小组，负责 监管场所验收和日常经营的管理领导工作，领导小组办公室设在大港分公 司，负责海关监管场所的日常管理工作。 3.2 仓库负责监管场所货物保管及进出库管理。 3.3 安全保卫科负责门卫卡口及安全保卫与消防管理。 3.4 生产调度科负责到港外贸船舶的管理。 3.5 技术工程科负责监管设备设施管理。 3.6 综合办公室负责相关人员培训及管理考核。 4 管理内容和要求 13 4.1 门卫及卡口管理 4.1.1 门卫卡口执勤人员要认真履行职责，坚守工作岗位，保持高度 警惕。当班不得饮酒、睡觉、打闹、聊天或做其他与工作无关的事。 4.1.2 协助管理部门督促检查港规港纪的执行。 4.1.3 负责进出卡口人员、车辆、物料的询问、查验、登记、联系等 工作，并整理归档以备海关核查，态度和蔼、讲究礼貌、文明执勤。 4.1.4 本公司员工凭工作证件予以进入。 4.1.5 货主、来港作业及其他相关人员，需核查相关接待部门出具的 进港工作联系单或公司安全部门发放的入港证方可进入，没有出 入凭证，一律禁止入内。 4.1.6 国家口岸机构工作人员，查验其相关证件或根据制服标识说明 情况并予以登记，方可进入港区。 4.1.7 船员出入港区，需核查其有效证件（身份证或船簿等） ，并予以 登记，方可放行。 4.1.8/严禁出租车、摩托车以及与本公司无关的各种机动、非机动车 辆进入港区。 4.1.9 进入港区的车辆必须核查公司有关部门出具的有效凭证无误后 予以登记，换取通行证后方可进入港区。 4.1.10 进入卡口提货车辆由仓库严格核对有效提货文件及海关放行指 令无误后为其办理车辆出入凭证。 4.1.11 提取货物车辆，仓库必须严格核对海关指令后填写门票，出卡 14 口时，卡口管理人员对车辆及门票予以严格认真查验，方可放行，并整理 归档以备海关核查。 4.1.12 进入卡口供应物料的车辆进港前由生产调度科核验海关签盖放 行章的传播物料上下审批表无误后为其办理物料供应车辆进港凭证，进卡 口时，卡口管理人员应再次严格核对凭证及物料数量，并做好进出记录收 取一联以备核查。 4.1.13 严格核对出卡口的空车，发现有货物或物品的不予放行并及时 报告安全保卫科及海关处理。 4.1.14 发现闯关等异常情况的立即报告安全保卫科及海关处理。 4.1.15 负责卡口设施的检查、维护保养工作，发现损坏或异常，应立 即报技术工程科处理。 4.1.16 安全保卫科应加强对卡口管理的检查，并负责卡口管理的考核 工作。 4.2 船舶管理 4.2.1 生产调度科为到港外贸船舶的职能管理部门，负责到港外贸船 舶的管理。 4.2.2 根据集团总调度室的外贸船舶到港预报，与相关代理沟通与联 系，及时向海关递交靠泊申请，经海关审批同意后安排船舶靠泊。 4.2.3 积极联系代理单位，各查验机构，对外贸船舶进行联检。联检 没有结束禁止作业人员登轮，联检结束得到允许后方可安排作业。 4.2.4 船舶靠泊作业时，生产调度科做好相关靠泊作业时间及装卸情 15 况的记录。 4.2.5 作业期间，非经允许作业人员不得进入船员生活区。 4.2.6 船舶靠泊作业期间，应加紧对船边的巡查，禁止货郎船靠泊码 头，并记录巡查情况，发现异常情况，及时报告领导小组和海关进行处理。 4.2.7 对船修、船供企业携带上船的一般性物品。需凭海关单证并抽 查，记录相关的抽查情况，对船修携带下船物品、船舶企业回收的废料等 也必须验凭海关批件并抽查，做好记录。 4.2.8 对免税店供船免税烟酒逐票验凭海关批件，做好相应记录。 4.2.9 对船供企业供船保税物料要严格验凭海关批件并抽查，做好相 应记录。 4.2.10 对废油回收企业回收废油要严格验凭海关批件，并上船检查。 超过规定时间一律驱散，并做相关记录。 4.2.11 严禁码头作业人员索取或收受船舶免税烟酒等物品，发现进出 码头人员违反海关相关规定应予立即报告安全科和海关处理。 4.2.12 加强与代理及查验机构的沟通联系，作业结束后及时进行出境 联检。联检结束后凭纸质放行凭证或电子放行信息方可安排水手解缆，船 舶离港。联检结束后禁止人员登轮。 4.3 货物管理 4.3.1 仓库为外贸货物管理的职能部门，对海关监管货物承担保管责 任。除不可抗力，不得造成货物损毁或丢失，未经海关许可，不得擅自将 16 海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、 转让、更换标注、移作他用或者进行其他处置。 4.3.2 货物进库管理 4.3.2.1 联系货主，摸清入库货物情况。包括货物分票、规格、数量 的清单、货权信息、出货的流向、在港堆存时间等。 4.3.2.2 预先安排货位，做到先算后堆。根据货物的具体情况安排合 理的货位。安排货位的原则是：从里往外堆；大票货先确定货位，小票货 机动安排；大票货不堵小票货；轻泡货不堵重件货；缓发货不堵急发货； 同一收货人的货物集中堆放。 4.3.2.3 做好开工准备工作。船舶靠港后到船方拿运单和船舶配载图， 了解货物的装仓情况，匡算货物所需的货位面积，确定货场垛位数。 4.3.2.4 货物应凭单收货，没有单据的货物不能接收，单据和货物要 全面核对。 4.3.2.5 理货员在船（车）边与船（车）方每车交接，每车与船（车） 方签字确认。码头理货员开具小票由司机带至场地，由场地理货员再次确 认。 4.3.2.6 理货员在收货时应对货物的包装、外形等进行验收，如有损 坏或变形的应视为原残，与船（车）方签出，注明详细情况，做好记录。 4.3.2.7 理货员在入库联或运单上签收，船（车）方签字确认。一式 三份，一份交船（车）方，一份留存，一份提供给货主。如有原残等特殊 情况必须在入库联或运单上注明。 17 4.3.3 货物的堆码： 4.3.3.1 大宗散杂货按船名、提运单等分别堆放，并设有明显标识， 标识信息包括货物进出口性质、货物名称、数/重量、提/运单号、船名、 起始有效时间等。 4.3.3.2 要规划好作业通道的布局，根据使用机械和车辆留出足够的 宽度。 4.3.3.2 留出必要的各种间距。如距堆场边 1 米，消防器材 1-1.5 米， 电源开关箱 1-1.5 米，电缆沟 1 米，喷水龙头 0.5 米，库内墙 1 米，库外 墙 1.5 米，防汛墙 1.5 米，库内柱 0.1 米（以货不靠柱为原则） 。 4.3.3.3 货物的堆码标准化。货物堆码好坏关系到作业的人身安全、 货物的完整无缺、货物的分票分唛、理货计数的正确和库场容量的充分利 用。 4.3.3.4 对堆码的一般要求是：堆码稳固；堆码整齐，垛形外观成行 成线；易湿货物盖垫严密；互忌货物隔离堆放；装卸作业方便安全；合理 使用库场，有效利用空间。 4.3.3.5 货物的标识：每个堆垛作业完成后应做好相应的标识（船名、 物品名、进出口性质、数/重量、提/运单号、日期等）和编号，工班结束 后在理货办公室在库位图上标出相应的船名、货名、日期。 4.3.3.6 将堆放位置图报海关备案。 4.3.4 单证管理 收货入库是一种责任转移，理货员从货主或船方接过货物就要对接收 18 货物的数量、质量负责。因此需要填写相关的单据、凭证。 4.3.4.1 与货主或船（车）方交接签收单需整理归档； 4.3.4.2 理货过程中内部交接使用小票需核对后归档； 4.3.4.3 理货员、司磅员应准确、及时、详细的填写各类台账、工票、 作业凭证等单据。 4.3.5 出口货物运抵码头场地或泊位时，按规定格式向海关如实出具 书面“运抵报告”或“出口大宗散货到港报告” 。 4.3.6 货物出库管理 4.3.6.1 发货前的准备工作。发货前应查看存货账目和货堆实物，数 量是否相符。一票大宗货堆几个货堆的，应根据库场使用要求，确定出货 桩脚，剩残堆应优先出清。 4.32 发货手续的办理。货管员应仔细核验海关放行指令，没有指令 或复印件指令及指令不清坚决不予放行；符合要求的，出具发货控制单 给现场发货人员。 4.3.6.3 未办理海关手续的进口货物，不可提货（包括运出卡口或装 船运离码头） 。 4.3.6.4 办理海关手续的出口货物应按申报承运的运输工具装运出境， 未经海关许可，不可换装其他运输工具。 4.3.6.5 理货员按照发货控制单的要求，到指定的发货地点，按 照发货要求发货，核对车号、船名或指定提货人的身份证，控制好发货数 量和重量。 19 4.3.6.6 发货前双方商定交接计数办法，坚持当面交接。 4.3.6.7 按车、驳船办理交接签证，交接双方签字确认。 4.3.6.8 发货完毕，理货员应检查库场、道路，注意有无漏发、错发 和掉件。 4.3.6.9 理货员在发完货后立即与接货方办理交接手续，签证有关交 接单据； 4.3.6.10 理货员应准确填写发货控制单 ； 4.3.6.11 理货员应准确、及时、详细填写各类台账、工票、作业凭证 等单据。 4.3.7 仓库负责货物的保管。货物在库场堆存保管期内，要对货物的 安全质量承担责任，确保不发生货损、货差事故。货物保管最重要的是按 其特性采取相应的办法与措施，同时要做好以下工作： 4.3.7.1 防止盗窃破坏事件发生。理货员应坚守岗位；库门钥匙要专 人保管，上班领取，下班缴回；与仓库作业无关人员不能进入仓库。 4.3.7.2 做好消防工作。库场应按照货物种类配备消防器材，消防器 材应放置固定地点，不能挪作他用，并定期检查更换；对火种、电源进行 严格管理；仓库内不准使用电炉，不得带火种入库；明火作业应经安全科 批准，办理相关手续，同时进行监护；车辆进入库区应安装“火星熄灭装 置” 。 4.3.7.3 做好防汛、防台工作。防台防汛措施落实到位，有专人负责， 加强检查监督，下水道要保持畅通。屋面漏雨、门窗破裂要及时修复。油 20 布要经常检查、破洞要及时修补。堆场油布要扣牢网绳，以防被风吹开。 4.3.7.4 建立保管责任制、交接班制度和经常性的安全检查制度。 4.3.8 仓库负责单证及报表管理 4.3.8.1 如实记录监管场所的货物进出、存储情况，有关纸质单证或 者电子账册保管期限不少于 3 年，并随时接受海关的检查，按海关要求发 送和接受电子数据。 4.3.8.2 每天定时向海关递交库存货物日报表和作业动态表，及时将 监管场所内存放超过 3 个月的货物情况向海关报告，并协助海关办理相关 手续。 4.3.9 其他 4.3.9.1 海关检查运输工具或者检查货物时，按照海关要求，将货物 移至相应的场地，并为海关检查运输工具或者检查货物提取货样提供条件。 4.3.9.2 海关进行开验、复验或者提取货样时，派员到场协助，并在 相关单据上签字。 4.3.9.3.对海关需作跟踪的货物应予配合和满足海关的工作要求。 4.4 设备管理 4.4.1 技术工程科负责监管场所监管设施及设备的管理。监管设施设 备是指监管场所围栏、码头、堆场、道路、标志、标牌、供电照明设施、 给排水及消防设施、监控视频设施、通信设施、计算机网络设施等。 4.4.1.1 根据海关相关建设标准和要求，编制建设方案和设备采购计 21 划。 4.4.1.2 编制拟采购设备技术规格书。 4.4.1.3 邀请海关参加建设方案及设备技术规格书审查，以满足海关 监管要求。 4.4.1.4 负责组织建设方案的实施及设备采购。 4.4.1.5 对设备设施建设及采购质量进行检查和监督。 4.4.1.6 负责设备设施运行调试并组织交工验收，编制使用说明及技 术操作规程。 4.4.1.7 邀请海关进行监管设施设备专项验收。 4.4.1.8 技术工程科负责监管设备设施的修理、更新与改造。 4.4.1.9 技术工程科会同安全科每月至少组织一次设备设施及安全检 查，包括操作使用方式检查、设备设施技术状况检查并做记录提出整改意 见，负责监督整改措施的落实。 4.4.2 各使用部门负责按操作规程和使用要求正确操作监管设施设备 及日常检查、维护与保养。 4.4.2.1 生产调度科负责码头及附属设施日常使用管理，并负责检查， 发现损坏或异常立即报告技术工程科处理。 4.4.2.2 仓库负责堆场、道路、围栏及其给排水、消防设施、供电照 明设施的日常使用管理及检查，发现损坏或异常及时报告技术工程科处理。 4.4.2.3 安全科负责卡口日常使用管理及检查，发现损坏或异常，报 技术工程科处理。 4.5 其他 4.5.1 其他执法部门在海关监管场所对海关监管货物实施执法行为时 22 应及时报告领导小组和海关。 4.5.2 综合办公室加强对员工的教育和宣传，参加有关海关业务的学 习，熟悉海关规定，落实责任制，加大制度执行情况的检查。 23 DG 007-2011 电子监控管理制度 1 范围 1.1 本制度规定了公司电子监控的管理职能、管理内容与要求及检查 与考核。 1.2 本制度适用于公司电子监控的管理工作。 2 管理职能 2.1 技术工程科是公司电子监控管理的职能部门，负责公司电子监控 系统的使用指导、综合管理和维护。 2.2监控中心负责电子监控设备系统的日常使用。 3 管理内容与要求 3.1 监控中心工作职责： 3.1.1 利用电子监控设备认真做好日常生产经营过程中的监控管理工 作； 3.1.2 保存好不少于三个月的日常监控录像，安全监控点情况和突发 事件等重要的图像资料要另外特殊保存。 3.1.3 加强监控设备日常维护和管理，使图像资料、监控器、操作台 和有关设施保持齐全、完整、有效，各种记录齐全、工整、准确、详细。 3.1.4 严格交接班制度，认真做好各项台账，对非正常的事项及时记 录和向技术工程科汇报。 3.1.5 熟悉和掌握监控、网络、计算机等设备的运转情况和操作技能， 24 配合相关部门按照指令切换或调取所需的图像、数据。 3.1.6 保证室内整洁卫生，规范文明用语，礼貌接待来访人员。 3.1.7 不断总结监控中心经验，当好领导的参谋和助手，完成好领导 交办的其他任务。 3.2 监管中心管理要求： 3.2.1 监控人员未经公司负责人批准，不得擅自调看图像资料。 3.2.2 非监控人员未经公司负责人批准不得进入监控室调看图像资料。 3.2.3 监控人员当班期间不准脱岗、串岗、睡觉，不准看书和做与监 控无关的事。 3.2.4 监控人员应主动加强业务学习，提高操作技术和操作本领，避 免操作不当造成设备损坏。 3.2.5 监控人员发现严重违纪行为，应立即做好记录并向公司负责人 汇报外并做好保密工作。 3.3 技术工程科系统管理员工作职责： 3.3.1 做好数据的备份工作，建立健全数据备份制度，特别重要的服 务器要做到每 24 小时备份一次。 3.3.2 定期检查报务器系统硬件、软件运行的状态，发现问题及时处 理并做好相应的台账记录。 3.3.3 每月检查修改系统口令，做到口令含有数字、符号、字母、长 度不小于 8 位，保证系统口令可靠。 25 3.3.4 谨慎开启缺乏安全保障的应用端口。 3.3.4 定期分析系统日志，如有报错要及时处理。不断完善服务器系 统的安全性能，及时下载、安装系统补丁。 3.3.6 及时更新升级防病毒软件。防范最新未知病毒的侵害。 3.3.7 加强对客户机的管理，设置分级权限，限制客户机进行可能影 响系统安全的操作。 3.3.8 定期做了监控中心操作人员的操作培训工作。 3.4 技术工程科系统安全管理要求： 3.4.1 运用全方位企业级防病毒软件，实施“层层设防，集中控制， 以防为主，防杀结合”的策略。 3.4.2 在网络中每一台服务器、计算机上安装网络版防病毒软件。 3.4.3 定期（7 天）升级病毒定义库，升级杀毒引擎。 3.4.4 定期对服务器文件进行查毒、杀毒。 3.4.5 定期检查服务器上可写区的权限，经常检查共享目录及续写权 限。 3.4.6 定期升级服务器PC机操作系统的补丁。 3.4.7 制定数据备份、恢复方案，定时对数据进行备份。 3.4.8 系统管理员每天检查数据备份情况，发现问题及时解决。 3.6 监控中心机房安全管理要求： 3.6.1 计算机系统设有独立的专用供电线路。 3.6.2 机房做好防火、防盗等工作。 26 3.6.3 机房采用独立的工作接地，尽可能做好防雷工作。 3.6.4 机房内所有设备应登记归档。 3.6.5 定期对监控设备、交换机、服务器等设备进行保养和维修。 3.6.6 服务器和交换机等设备无特殊情况不得随意关闭。 3.7 与查验单位联系： 3.7.1 技术工程科必须确保电子监控系统处于试用状态，以满足口岸 查验单位的监管要求。 3.7.2 公司明确与口岸查验单位的联系责任人，按确保联系高效的原 则确定联系人顺序： 第一责任人：监管中心操作人员； 第二责任人：技术工程科管理人员； 第三责任人：技术工程科负责人； 第四责任人：公司负责人。 3.7.3 责任人的责任 3.7.3.1 第一责任人和第二责任人为电子监控系统专业技术人员，为 岗位责任人。第一责任人和第二责任人都有义务及时向口岸查验单位通报 设备运行情况，及时报告停电、设备检修等可能导致系统中断的事项，以 便口岸查验单位随时掌握系统运行情况。第一责任人、第二责任人不能因 内部工作协调性而影响系统的运行。 3.7.3.2 责任人接到口岸查验单位的咨询电话，应履行首问负责制。 超越自己权限的，必须及时向自己的上级报告。 27 3.7.3.3 第一、第二责任人应主动听取口岸查验单位对设备运行状况 的反馈意见。征求意见每月不少于一次。 3.7.3.4 第三、第四责任人有义务督促检查设备系统运行状况，督促 检查与口岸查验单位联系制度执行情况；有义务追究工作人员的相关责任。 28 门卫管理规定 1 范围 1.1 本规定明确了公司门卫管理的管理职能、管理内容与要求及检查 与考核。 1.2 本规定适用于公司门卫的管理工作。 2 管理职能 2.1 安全保卫科是公司门卫管理的职能部门，负责门卫管理工作的落 实、检查和考核。 3 管理内容和要求 3.1 门卫工作职责 3.1.1 门卫值勤人员要认真履行职责，坚守工作岗位，保持高度警惕。 当班不得饮酒、睡觉、打闹、聊天或做其他与工作无关的事。 3.1.2 协助管理部门督促检查港规港纪的执行。 3.1.3 负责对进出港区人员、车辆、携带物资的查验登记。 3.1.4 负责对外来人员、车辆的登记询问及联系事宜，态度和蔼、讲 究礼貌、文明值勤。 3.1.4 本公司员工凭证件进入办公大楼区、港区。 3.1.5 加强对门卫附近道路、场地的车辆管理，保障畅通。 3.1.6 如遇治安、防火等紧急情况，应迅速报告主管部门，并采取相 应的措施，并做好台账记录。 29 3.1.7 坚持交接班制度，保证岗位不脱人。 3.2 门卫管理要求： 3.2.1 禁止无关人员随意出入港区，禁止车辆和人员将港区内货物随 意带出港区。 3.2.2 客户、来港作业和联系工作的人员，需持有相关接待部门出具 的进港工作联系单和公司安全保卫科发放的入港证 ，经门卫查验后， 方可进入港区。出港区由门卫收回联系单 。 3.2.3 船员出入港区，需出具有效证件（身份证或船簿等） ，经门卫查 验，并进行登记后，方可放行。 3.2.4 国家执法机构和口岸服务单位人员，需出具相关证件或根据制 服标识说明情况，经门卫查验登记后，方可进入港区。 3.2.5 严禁出租车、摩托车以及与本公司工作无关的各种机动、非机 动车辆进入港区，允许进港区的车辆必须凭有效证件接受门卫查验，换取 通行证后方可进入港区。 3.3 安全保卫科负责门卫的管理工作 3.3.1 负责门卫工作职责的落实情况检查。 3.3.2 定期门卫日常工作进行监督。 3.3.3 负责门卫工作的考核。 30 港区出入管理规定 为加强公司港区治安保卫工作，确保港口正常的安全生产秩序，根据 国家相关规定，现就本公司员工和外单位人员（除执行公务的海事、海关、 边防检查站、检验检疫局和国家规定的其他检查、检验单位人员、公安机 关工作人员、消防人员、海事法院人员和医务人员）出入港区作出规定如 下： 1 进港手续： 1.1 需经常出入港区的员工，需向江阴边防检查站申请办理长期通 行证 ；因临时工作需要进入港区的，需要持有效证件向当班工作人员申请 临时通行证 1.2 进入港区作业或出售货物的单位，必须凭相关资质经公司安全保 卫科审核，签订港口设施保安协议书。 1.3 到外轮从事相关经营业务的，需持有海事局、海关出具的相关许 可文件、到国轮从事经营业务的，需持有船方证明或海事局相关许可文件 向安全保卫科提出进港申请。 1.4 安全保卫科对前款所指文件进行审核，同意放行的开具进港批 准书和车辆放行单 。 1.5 申请单位人员凭车辆放行单和相关文件，经港区门卫查验同 意后方可进入港区。 2 在港期间的管理： 2.1 所有人员在港期间必须按照所持通行证的类别在规定区域内 31 开展工作，不得从事申请进港副由以外的其他业务。 2.2 外单位人员进港时间：上午 7：30 时至 11：00 时，下午 12：00 时至 17:00 时。 2.3 外单位人员在港期间必须穿单位工作服，并出示工作证或相关证 件。 2.4 所有进港人员、车辆必须遵守港区有关规章制度，服从管理，不 得影响港口安全生产作业。 2.5 所有进港人员不得从事申请进港事由以外的业务。 3 违规责任： 进港单位如果违反上述规定并引发治安、涉外事件，影响港口正常安 全生产作业造成严重后果的，本公司将根据情节轻重作出以下处理： 3.1 要求违规单位赔偿经济损失 500-10000 元。 3.2 暂停办理申请进港手续。 3.3 签订的港口设施保安协议书作废，禁止进入港区从事任何经营业 务。 32 DG 023-2011 保安巡逻制度 1 范围 1.1 本标准规定了大港分公司保安巡逻的管理职能、管理内容与要求 及检查与考核。 1.2 本标准适用于大港分公司保安巡逻的管理工作。 2 管理职能 2.1 安全保卫科是分公司安全管理的职能部门，负责分公司保安巡逻 工作的组织指导。 2.2 护港队负责分公司保安巡逻工作的具体实施。 3 管理内容与要求 3.3.1 护港队是分公司保安巡逻的专业队伍，由安全保卫科负责具体 管理，并对其进行业务指导、监督检查。 3.3.2 保安巡逻人员的巡逻范围包括：港区仓库、货场、围墙边、码 头、港池、沿江地段、主要交通通道以及其他重要设施等，需要查看的重 点包括火险、盗抢或其他紧急情况等，巡逻的时间为二十四小时不定期， 巡逻的路线应根据货物堆存情况及季节性工作要求而有所变化，不能以固 定线路、固定时间，并且要做好保密工作。 3.3.3 保安巡逻人员巡逻时必须有 2 人以上，确保自身安全，并随身 携带对讲机，发现简单情况应立即采取措施制止，重大情况应立即向安全 保卫科（白天）或生产调度科（夜间）汇报。 33 3.3.4 对一般违反公司管理制度的情况（如盗窃准备、禁火区内吸烟、 违规进入的车辆等） ，保安巡逻人员立即制止、驱赶，直到违规行为完全得 以消除。对严重违反国家法律法规行为，保安巡逻人员要采取必要的手段， 抓获犯罪嫌疑人并扭送港口派出所。 3.3.6 遇到重大治安案件、火灾等事故险情，保安巡逻人员在迅速报 告安全保卫部门（白天） 、生产调度科（夜间）的同时，要积极组织抢险， 并疏散群众，注意维护现场秩序，配合接受相关调查。 3.3.7 对重要客人、外宾来港参观、视察，保安巡逻人员要事先维护 好车辆途经道路的交通秩序。 3.3.8 会同和协助门卫人员对进出港区人员、车辆的查验工作，维持 好港区大门出入口路段的交通秩序。 3.3.9 坚持交接班制度，做好对各项巡查情况的台账记录。 34 DG 024-2011 DG 025-2011 治安保卫工作条例 1 目的 1.1 为了维护企业内部治安秩序，规范治安保卫工作，保障企业工作 和生产的顺利进行，根据国家有关法律、法规，结合本公司实际情况，制 定本条例。 2 方针 2.1 治安保卫工作贯彻预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的 方针。 3 范围 3.1 本条例规定了大港分公司治安保卫工作的管理职能、管理内容与 要求及检查与考核。 3.2 本条例适用于大港分公司治安保卫的管理工作。 4 管理职能 4.1 安全保卫科是治安保卫工作的管理职能部门，负责公司治安保卫 工作的综合管理。 4.2 公司各部门都要参与治安保卫工作，采取具体措施落实治安保卫 工作。 5 管理内容与要求 5.1 治安保卫工作的主要任务 5.1.1 对员工进行经常性法制和治安保卫教育，促使能够自觉遵守公 35 司的治安秩序，勇于同违法犯罪和违章违纪行为作斗争。 5.1.2 落实防盗、防火、防破坏和防治安灾害事故的防范措施，维护 港口正常的生产经营、工作秩序，保护员工人身、财产安全和企业财产安 全。 5.1.3 调解、处理内部治安纠纷，消除治安隐患，维护企业稳定。 5.1.4 对公司内发生的刑事、治安案件和治安灾害事故，及时报告， 保护现场，协助公安、司法机关依法调查。 5.2 安全保卫科是公司治安保卫的职能部门，应在单位负责人的领导 和当地公安机关的业务指导下进行工作。其职责是： 5.2.1 在公司主要负责人的领导下，具体组织实施公司治安保卫工作 的开展、协调、指导和监督检查。 5.2.2 负责公司内部治安保卫工作的组织建设和人员队伍建设，健全 治安保卫机构，配备专、兼职治安保卫人员。 5.2.3 负责公司内部治安保卫的制度建设。 5.2.4 开展治安防范宣传教育，并落实公司内部治安保卫制度和治安 防范措施。 5.2.5 指导群众性治安保卫组织工作。 5.2.6 维护公司内部的治安秩序，制止发生的违法行为，对难以制止 的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报告，并采 取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作。 5.3 公司各部门治安保卫工作职责： 36 5.3.1 负责本部门治安保卫工作，完成上级交办的各项治安保卫工作 任务。 5.3.2 组织员工认真学习有关法律、法规和有关治安保卫规章制度， 教育员工知法、守法，自觉履行公民义务。 5.3.3 及时发现和疏导员工之间的内部矛盾，做好思想工作，对易导 致矛盾激化的事件要采取有效措施及时控制和处理。 5.3.4 加强对本部门设施设备、贵重物品、文件资料等的管理，落实 各项安全防范措施，确保安全。 5.3.5 做好节日期间的值班保卫工作。 5.5 在公司管理范围内的人员，应当遵守公司的治安保卫制度和有关 规定。 5.6 公司治安保卫人员应当依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法 权益。 37 防火防爆管理规定 1 范围 1.1 本标准规定了公司防火防爆工作的管理职能、管理内容与要求及 检查与考核。 1.2 本标准适用于公司防火防爆的管理工作。 2 管理职能 2.1 安全保卫科是公司防火防爆管理的职能部门，负责公司防火防爆 工作的组织指导。 2.2 生产调度科是公司生产指挥的职能部门，发生紧急情况立即启动 应急预案，做好相应的组织指挥工作。 护港队负责公司保安巡逻工作的具体实施。 3 管理内容与要求 3.1 总则 3.1.1 依照中华人民共和国消防法和有关消防法令、规章制度的规 定，按照“预防为主，防消结合”的原则，为了加强港区防火防爆安全管 理，预防火灾爆炸事故的发生，减少火灾爆炸危害，保护公司及客户财产 和员工人身安全，保障各项生产经营活动的顺利进行，特制定本规定。 3.1.2 公司建立健全各级防火防爆组织，公司负责人为第一责任人， 各部门负责人为本部门防火防爆第一责任人，实行逐级防火责任制和岗位 安全责任制。 38 3.1.3 安全保卫科每月至少进行一次防火防爆安全检查，发现火灾隐 患，须发火灾隐患整改通知书，及时进行整改。 3.1.4 安全保卫科定期对灭火器等消防设施进行维护保养和维修检查， 对灭火器建立档案资料，注明配置类型、数量、设置位置、检查维修单位 （人员） 、更换药剂时间等有关情况。 3.1.5 安全保卫科要针对公司的特点通过多种形式开展经常性的消防 安全宣传教育、培训，提高全体员工的消防安全意识和扑救火灾的知识和 技能。 3.1.6 安全保卫科牵头会同生产调度科、综合办公室等部门，每月进 行一次防火安全检查，防火检查应当填写检查记录。检查内容 3.1.6.1 火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况； 3.1.6.2 消防通道、消防水源情况； 3.1.6.3 消防器材配置及有效情况； 3.1.6.4 用火、用电有无违章情况； 3.1.6.5 油库、仓库、配电等消防安全重点部位的管理情况； 3.1.6.6 其他需要检查的内容。 3.2 港区严禁烟火的管理规定 3.2.1 港区严禁烟火的范围 3.2.1.1 港区内的道路、货场、码头、机械设备维修库（室） 、在港靠 泊船舶作业工作场所。 3.2.1.2 港区内的仓库、车库、油料灌附件等。 39 3.2.1.3 港区内各类机动车辆、起重机械驾驶室。 3.2.2 禁烟、禁火的限制 3.2.2.1 在港区规定的严禁烟火范围内，任何单位和个人均不得擅自 动用明火，如果有单位和个人需要动火，需提前向公司安全保卫科申报， 在征得同意办妥手续后，方可动用明火。 3.2.2.2 在港区的指定值班室、休息室、简易亭内允许吸烟，但必须 按照规定待烟头完全熄灭、放置在指定烟缸方可离开。 3.2.2.4 各部门对来港联系业务的客户，应将本港严禁烟火的管理规 定与客户讲明，并督促其自觉遵守。 3.3 办理明火作业手续和明火作业要求 3.3.1 凡需在严禁烟火范围内动用明火作业的单位和人员，经业务部 门或技术工程科同意后，向安全保卫科提出申请，说明动用明火的事由、 时间及相应的安全防护措施，出具单位工商营业执照、介绍信（单位申请 时） 、操作人员的操作证、联系人的身份证； 3.3.2 安全保卫科负责资质审查后与其签订专门的安全协议书，开出 明火作业单； 3.3.3 安全保卫科负责核对操作证与操作人员是否相符，并对其作业 期间的防护措施是否得当进行评价，对其作业过程进行监督。 3.3.4 明火作业要求 3.3.4.1 在动用明火时，操作人员必须做到： a 严格遵守电焊、气焊（气割） 安全操作规程 。 40 b 配备应急消防设备（手提灭火机） ，严格现场明火监控。 c 严格遵守港区严禁