2015年开鲁县中小学办学水平综合评估实施方案

开鲁县中小学办学水平综合评估实施方案 （试行） 为认真贯彻落实教育部关于进一步加强中小学校督导评估工 作的意见 （教督 20129 号，以下简称意见 ）和教育督导条 例的精神和有关规定，根据内蒙古自治区中小学校督导评估实 施办法 （内教督20131 号，以下简称办法 ） ，结合我县基础教 育实际，就进一步加强和改进中小学校（包括公办和民办的小学、 初中、九年一贯制学校）督导评估工作制定本实施办法。 一、督导评估的指导思想和基本原则 中小学校督导评估工作的指导思想是：以科学发展观、教育规 划纲要和意见为指导，以教育督导条例和办法为依据， 以素质教育为主题，紧紧把握开鲁县基础教育改革发展实际和阶段 性特征，督促学校依法办学，科学管理，加快现代学校制度建设； 指导学校深化改革，遵循教育规律和学生身心发展规律，为学生提 供适合的教育；引导社会和家长树立正确的教育质量观，关心和支 持教育革和发展，为学校营造实施素质教育的良好环境；推动政府 和学校落实办好人民满意的教育的责任，逐步提高办学水平，为学 生全面发展、长远发展打好基础。 中小学校督导评估工作必须坚持以下基本原则： （一）导向性原则。中小学校督导评估工作，要以引导学校为学生 全面发展打好基础、全面提高教育质量为根本目的，把教育教学工 作是否符合教育规律、学生成长规律和教师队伍建设规律作为衡量 学校工作的根本标准，促进学校内涵发展。 （二）基础性原则。中小学校督导评估工作，要把握开鲁县基 础教育的阶段性特征，一切从实际出发，对教学管理水平、教师专 业化发展、学校文化建设和教育质量的督导评估，要立足于基本规 范和基本要求，把学校办学的主要精力引导到夯实基础上来。 （三）发展性原则。中小学校督导评估工作，要以发现和评价 学校办学过程中取得的成绩、创造的经验、积淀的文化和形成的特 色为手段，激励学校积极进取、扎实工作，指导学校改进不足、完 善机制，不断提高办学水平，达到促进发展的目的。 二、督导评估的主要内容 中小学校的主要任务是为学生的全面发展、长远发展打好思想 品德、学业发展、身心健康、兴趣特长等多方面的基础。中小学校 的全部工作都应该围绕完成好这一任务展开。这是衡量中小学校办 学思想和办学行为的主要内容和根本标准。 综合评估指标体系 本方案共设置九个一级指标（A 级） ，三十个二级指标（B 级） 183 个三级指标（C 级） ，合计分值 1000 分。 （一）依法规范办学。主要考察学校按照教育法律法规的精神 和规定规范办学行为情况；学校章程和管理制度的科学性及其运行 机制的有效性；学校落实课程计划，开齐开足开好课程情况和建设 现代学校制度情况。领导班子自身建设，主要考察领导班子先进的 教育理念和管理理念；突出考察领导班子学校管理的实践能力和创 新能力以及自身素质；牢固树立终身学习的观念，将学习作为改进 工作的不竭动力。 （二）资源有效利用。主要考察学校办学条件的达标程度；校 内教育资源管理的科学化水平；有效利用设施设备和场地场馆（所） 等校内外教育资源，为学生学习和成长服务情况。 （三）教师队伍建设。主要考察教师队伍专业化发展规划及落 实情况；加强师德建设情况；教师培训的保障机制及其效果；通过 校本教研等形式引导教师反思教学设计和教育效果，提高分析教育 现象和把握教育规律的能力情况。 （四）教育教学管理。主要考察学校执行课程计划和学科课程 标准，开足开好规定课程情况；开展课程和教学改革，促进德智体 美有机结合情况；改进教学方式，创新教学方法，落实三维目标， 提高课堂教学效率情况以及改革考试评价制度，激励每一个学生健 康成长情况。 （五）学校文化建设。重点考察学校物质文化建设，主要包括 校容校貌和各功能区体现的教育性；制度文化建设，主要包括学校 章程和各类制度的科学性；精神文化建设，主要包括校风、教风和 学风的先进性。 （六）学生发展水平。检测和评估学生的品德发展水平，主要 是学生品德认知和行为表现等方面的情况；学业发展水平，主要是 学生对课程标准所要求的各学科基本内容的掌握情况；身心发展水 平，主要是学生身体素质和心理素质等方面的情况；兴趣特长养成， 主要是学生学习的主动性和个人爱好等方面的情况。 （七）学校特色发展。在学校申请的基础上，考察和评估学校 在自主发展中形成的特色及取得的成效。 （八）普及程度及学籍管理。重点考察普及程度中小学入学率、 辍学率、毕业率；学籍管理，学校各种档案材料齐全、分类清楚、 装档规范，体现按上级统一要求；档案管理方法正确、数字准确， 数字和名单相对应。 （九）奖励加分。 三、督导评估的组织实施 中小学校督导评估工作，要以合理的规划和年度计划为基础， 每年对全县中小学校进行一次年终督导评估，每学期至少一次过程 性和专项性督导检查，有计划、按步骤地展开，督促和引导中小学 校全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。 （一）明确职责分工。 1开鲁县教育督导机构对所属中小学校的督导评估负主要责任。 依据自治区制定的实施办法、细则和盟市制定的实施规划和工作方 案，制订本县的实施办法、细则、规划和工作方案；组织实施县域 内所有中小学校的督导评估，并指导其整改；积极配合自治区和盟 市两级教育督导机构对所属中小学校进行督导评估。 2、各中小学校根据开鲁县实施办法和细则 ，制订本学 校的实施工作方案；组织实施本学校自评工作，并指导其整改；积 极配合自治区、盟市、教体局三级教育督导机构对所属中小学校进 行督导评估。 建立学校自我评估系统，完善督导评估体制 （1） 、成立学校自评工作小组。学校要成立由校内各个方面、 各个层次人员参加的自评小组，由校长任组长。小组成员要认真研 究方案的内容、体系和标准，为学校自评工作的顺利开展奠定坚实 的基础。 （2） 、合理分解工作目标。每年初，学校要把方案的指标和要 素作为工作目标和工作计划的重要依据，并将指标和要素分解落实 到职能处、室和个人，目标明确，责任到人。 （3） 、及时进行诊断性评估。为了使自评工作体现实效性和针 对性，各学校要在每个年初首先进行诊断性评估，以便及时分析现 状，查找差距和不足。同时对照评估方案合理确定工作目标和工作 方向，及时调控，准确定位，适时进行形成性评估。 （4） 、认真完成终结性评估。各学校要在每个年末，以形成性 自评为基础进行一次终结性自评。对学校整体办学水平作出综合判 断，填写评估量化表，写出自评报告，做到定性分析和定量测评相 结合；在自评过程中及时发现问题，并指导各处室及时调整改进， 11 月中旬及时上报自评报告。 （二）规范评估管理。 1实行定期督导评估制度。年初制定中小学校督导评估年度工 作计划，每年对所有中小学校至少实施一轮督导评估。做好规划和 年度计划的衔接，不重复、不遗漏。把督导评估纳入常态化。 3实行督导责任区制度。教体局根据行政区域内学校的数量和布 局，划分责任区，配备责任督学，督促和指导责任区内中小学校落 实实施办法和细则的规定和要求，并指导其整改。 4实行统筹管理制度。教体局督导机构要认真落实教育督导 条例的有关规定，统筹管理和安排县内中小学校的评估检查，严 格控制评估检查的项目和次数，逐步将所有的评估检查纳入督导评 估范畴。 （三）严格督导评估程序。 1成立督导评估组。对学校进行督导评估前，教体局督导机构 根据督导评估任务，在督学队伍中选聘人员组成督导评估组，并进 行相关法规、政策、督导评估标准、工作程序、具体任务和要求、 工具性材料等内容的培训。 2审核学校自评报告。教体局督导机构提前向学校发出书面督 导评估通知，要求学校对照开鲁县中小学校办学水平综合督导评 估实施细则进行自查，并报送自评报告，经督导评估组审核后向 社会公示。 3学校现场督导评估。 听取汇报。校长围绕督导评估主要内容，汇报办学思路、采取 的主要措施、取得的成效及存在的困难和问题。汇报会由督导评估 组主持，学校中层以上干部等有关人员参加，督导评估组成员现场 提问。 随机听课。督导评估组依据课程总表、作息时间表和教师名册 随机听课，覆盖所有年级、学科和不同职级的教师。 察看现场。察看学校的校容校貌、基础设施设备、与督导评估 内容相关的档案资料和原始信息、特色成果展示、全校性的广播操、 大课间、专题活动等。 抽样测查。按照课程计划和课程标准，以随机抽样的方式，对 生的基础知识和基本技能进行现场测试。对图书资料、教学器材等 资源的使用情况及研究性学习成果进行现场抽样检查。 座谈问卷。分别召开学生座谈会、教职工座谈会、家长及社区 人员座谈会，就学校管理、教育教学工作、教师队伍建设、教育质 量等征询意见和建议。同时，辅之以问卷调查和个别访谈，扩大信 息来源，保证信息真实可靠。 4形成评价意见。督导评估组在现场督导评估程序结束后，进 行梳理、评议和汇总，形成初步评价意见，向学校口头重点反馈， 并听取学校对评价意见的意见。 5印发督导评估报告。教体局督导机构根据督导评估组的督导 评估报告、学校自评报告和社会公众意见进行综合评估，形成书面 督导评估报告，发送给县政府、教体局和学校。 6指导整改。教体局督导机构根据督导评估报告中反映的困难 和问题，督促和指导学校，按照督导评估报告的要求进行整改，并 对整改情况进行复查。 四、督导评估结果及使用 中小学校督导评估的结果，以定性分析与定量评价相结合的方 式，反映学校发展的方向、教育教学管理的有效性及存在的问题， 用以指导学校不断提高办学水平，全面提高教育质量。 （一）督导评估结果的呈现。督导评估结果以等级加评语的方 式呈现。等级分为优秀（1000-900） 、良好（899-700） 、合格 （699-600 ）和不合格（600 以下）四个等级。评语以概括性写实为 主，围绕督导评估的主要内容，评价学校的办学思想、管理思想、 学校文化建设、教育质量、存在的问题及原因分析，并对整改提出 要求和建议。 （二）督导评估结果的管理。中小学校督导评估结果按照“谁 评估谁主管，逐级备案”的办法管理。逐步建立全县中小学校督导 评估数据信息系统和基础教育质量监测数据库，实现中小学校督导 评估信息共建共享，以信息化带动现代化。 （三）督导评估结果的报告。教体局督导机构在完成学校督导 评估后，向县人民政府报告督导评估情况，督促政府有关部门切实 履行职责，帮助学校解决实际问题；向教体局汇报督导评估结果， 提出督导建议；向上级教育督导机构备案，提供督导评估的有关信 息；适时向社会公布督导评估结果，接受社会监督。 （四）实行限期整改制度。对督导评估中发现的问题，各学校 要在教体局的领导下，制定整改方案，在规定期限内整改，并申请 教体局督导机构进行复查。对整改后仍达不到要求的，由教体局督 导机构提出处理建议，教体局做出处理。 （五）实行奖惩问责制度。教体局，要将学校督导评估结果作 为校级领导考核、奖惩、绩效工资发放和问责的重要依据，以此引 导和激励中小学校贯彻落实党的教育方针，扎实推进课程