关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划

关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划 中宣部 司法部 2006-8-17 一、指导思想、主要目标和工作原则 第五个五年法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面 落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略 的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实 践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和全面 建设小康社会营造良好的法治环境。 第五个五年法制宣传教育工作的主要目标是：适应党和国家工作大局，适应整 个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的 新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法 律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力 和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和 服务社会的水平。 第五个五年法制宣传教育工作应坚持以下原则： 坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十一五”规划总体目标，安排和落 实法制宣传教育各项任务，服务经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义 和谐社会。 坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨， 从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服 务群众中教育群众。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育形式 要为群众喜闻乐见。 坚持求实创新，与时俱进。研究构建社会主义和谐社会和全面建设小康 社会的新形势新任务，把握全社会对法制宣传教育的根本需求，探索内在规律， 转变工作观念，创新工作形式。 坚持从实际出发，分类指导。各地区各部门各行业要根据不同地域、不 同对象和不同行业的特点，确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方 法，制定年度工作计划，提高工作的针对性和实效性。 二、主要任务 (一)深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入 学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习 宣传宪法，努力提高全体人民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，在全 社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。要进一步 学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人 民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培 育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。 (二)深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。要着力完善社会主义市场经 济法律体系，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和 制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续较快 发展。要大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公 共服务，促进社会事业进步。要积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面 法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。要深入开展文 化、体育及与奥林匹克相关法律法规的宣传教育，为文化和体育事业发展特别 是办好 2008 年北京奥运会服务。 (三)深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强安全生产、劳 动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产 意识和保护劳动者合法权益意识。要普及知识产权法律法规，培养全社会尊重 劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成有利于推进自主创新、 建设创新型国家的良好社会氛围。要大力开展与城镇房屋拆迁、农村土地征用 和承包地流转、国有企业改制等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛 盾。 (四)深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。围绕群众关切、反映 强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资 等为重点的法制宣传教育，深入开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分 包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育，深入开展以打击偷税、骗税、 非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育，深入开展以整顿出版物市场、文 化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩 序。 (五)深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深 入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育， 促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇 尚法律、依法办事的社会风尚。要加强守法观念的培养，积极开展基层民主自 治观念的宣传教育，努力增强公民依法参与管理社会事务的能力。要加强依法 维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种 矛盾和纠纷。要开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。要 加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。 (六)坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。贯彻依法治国基本方略， 开展多层次多领域依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、 依法管理和公正司法，努力提高全社会法治化管理水平。 全面开展依法治省(自治区、直辖市)、依法治市(地、州)、依法治县(市、区)工 作。要根据经济社会发展实际，制定依法治理规划，确定阶段性工作计划，明 确责任，认真组织实施。要积极探索和推进地方、行业和基层依法治理的实践 形式，深入开展法治城市、法治县(市、区)创建活动。 在党中央、国务院的正确领导下，我国已经顺利实施了“四五”普法规划，以宪 法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，人民群众的法律意识和法律素质明 显提高；依法治理工作深入开展，各项事业的法治化管理水平逐步提高，法制 宣传教育在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。 党的十六大和十六届五中全会对做好法制宣传教育工作进一步提出明确要求。 大力开展法制宣传教育，对于保障“十一五”规划的顺利实施和全面建设小康社 会宏伟目标的实现，具有十分重要的意义。为适应新形势新任务对法制宣传教 育工作提出的新要求，特制定本规划。 1、 什么是“民事诉讼”？5 e8 S 6 m& m$ u1 j 因财产关系和人身关系所产生的矛盾，就是民事纠纷，如继承、房屋、损 害赔偿、离婚、赡养、子女抚养以及各类经济合同纠纷等等。人民法院在诉讼 参与人的参加下，依照法定程序，审理民事纠纷的活动，以及通过这些活动所 形成的各种诉讼法律关系的总和，称为民事诉讼。 2、 打官司“有期限”吗？诉讼时效 诉讼时效是指权利人在一定期间不行使权利，即丧失依诉讼程序保护其权 利的可能性的民事法律制度。 3、 诉讼时效期间从什么时候开始计算？ 诉讼时效期间应从权利人知道或应当知道权利被侵害时起算。 % 4、 不会打官司谁能替我打官司诉讼代理人 律师、当事人的近亲属（包括当事人的配偶、父母、成年子女、和同胞兄弟 姐妹）、有关的社会团体（如与女当事人有关的妇联组织）或者所在单位推荐 的人、经人民法院许可的其他公民，都可以被委托为诉讼代理人。 5、 当事人有什么诉讼权利和义务？bbs 民事诉讼的当事人包括案件的原告、被告、法定代表人、第三人和共同诉 讼人。当事人有权委托代理人，提出回避申请，收集、提供证据，进行辩论， 请求调解，提起上诉，申请执行，提出再审申请等。当事人可以查阅本案有关 材料，并可以复制本案有关材料和法律文书。双方当事人可以自行和解。 6、这家法院管得着我吗？-被告的“管辖权异议”北 管辖权异议，是指人民法院受理案件后，当事人依法提出该人民法院对本 案无管辖权的主张和意见。如果被告认为法院无管辖权，可以对该法院提出管 辖权异议。 7、如何申请先予执行 先予执行指人民法院对某些案件在作出判决以前，为了满足原告在生活上、 生产上的急需，根据原告的申请，裁定被告先给付原告一定数目的金钱、财物 或要求被告停止实施某种行为的制度。适用于 3类案件：(1)原告要求追回赡养 费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费的；(2)原告要求追回劳动报酬的； (3) 因事情紧急，需要先予执行的。 8. 什么叫举证责任? 举证责任，是指在诉讼中应该由谁来担负提出证据，并用证据来证明事实 的责任。因此，举证责任也叫证明责任。在民事诉讼中，当事人、第三人负有 举证责任，也就是说，他们对自己主张的事实，应当提出证据加以证明。根据 刑事诉讼法第一百二十六条第三项规定，在刑事自诉案件中，自诉人有举证责 任。根据行政诉讼法第三十二条规定，在行政案件中，被告有举证责任。 9. 遗失物如果没人领归谁所有？ 自发布招领公告之日起 6个月内无人认领的，归国家所有。 10.我的房子房产证到期后怎么办？ 住宅建设用地使用权期间届满后自动续期。 11. 当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，什 么时候生效？ 除法律另有规定或者合同另有约定外，其生效时间始于物权登记时。 12、分公司能独立承担责任吗？ 公司可以设立分公司，但分公司不具有法人资格，不能独立承担责任。 13、什么是中外合作企业？ 中外合作经营企业，又称中外契约式合营企业，简称合作企业，是指外国的 企业、其他经济组织和个人(下称外国合作者)，按平等互利原则，同中国的企 业或其他经济组织(下称中国合作者)，依照中华人民共和国中外合作经营企 业法在中国境内共同举办的企业。 14、离婚时财产如何分割？ 离婚时夫妻双方就共同财产和共同债务进行分割，在任何一方均没有过错 的情况下平均分割，如果一方有过错，则少分财产。 15、什么是离婚损害赔偿？ 婚姻法第条规定：“有下列情形之一，导致离婚的，无过错方有权 请求损害赔偿：（一）重婚的；（二）有配偶者与他人同居的；（三）实施家 庭暴力的；（四）虐待、遗弃家庭成员的。” 16、非婚生子女有继承权吗? 婚姻法规定“非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以 危害和歧视。”该条的规定，把非婚生子女的地位视同婚生子女，也就是说， 婚生子女享有的一切权利，非婚生子女同样享有，且不允许任何个人、组织、 法人加以危害和歧视，由此而引起的侵权，由侵权人承担完全责任。 17、精神病人的法定监护人有哪些？ 根据民法通则第十七条规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力 的精神病人，由下列人员担任监护人：1.配偶；2.父母；3.成年子女；4.其他 近亲属；5.关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在 单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。没有以上监护人的，由精 神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监 护人。 18、承担民事责任有哪些方式？ 承担民事责任的主要方式有：1、停止侵害；2、排除防碍；3、消除危险； 4、返还财产；5、恢复原状；6、修理、重作、更换；7、赔偿损失；8、支付违 约金；9、消除影响、恢复名誉；10、赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可 以单独适用，也可以合并适用。 19、什么是故意伤害罪？ 故意伤害罪是指故意非法损害他人身体健康的行为。故意伤害他人身体的， 处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十 年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处 十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。 20、公安机关拘留犯罪嫌疑人的时限多长？ 公安机关或人民检察院对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到 犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示 人民检察院或者公安机关的证明文件。传唤、拘传持续的时间最长不得超过十 二小时。不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。 公安机关拘留人的时候，必须出示拘留证。对于被拘留的人应当在拘留后 的二十四小时内进行讯问，并将拘留的原因和羁押的处所通知被拘留人的家属 或者他所在的单位。 公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在三日至七日内，对于流 窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，可以延长至三十日提请检察院 审查批准逮捕。人民检察院批准逮捕的时间为七日。 21、什么是正当防卫? 正当防卫：为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他合 法权益免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害 人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。若要构成正当防卫必须具备以 下四个条件： （1）、正当防卫的目的条件，必须是为了保护国家、公共利益、本人或他人 的人身、财产和其他权利免受不法侵害实施的防卫。 （2）、正当防卫的前提条件，必须是对不法侵害行为实施的防卫； （3）、正当防卫的时间条件，必须是对正在进行的不法侵害行为实施的防卫。 （4）、正当防卫不能明显超过必要的限度。对于明显超过必要限度造成重大 损害的，是防卫过当，应当负刑事责任。 22、判处死刑立即执行案件的复核程序是什么？ 刑事诉讼法第 200条规定：“中级人民法院判处死刑的第一审案件，被告 人不上诉的，应当由高级人民法院复核后，报请最高人民法院核准。高级人民 法院不同意判处死刑的，可以提审或者发回重新审判。高级人民法院判处死刑 的第一审案件被告人不上诉的，和判处死刑的第二审案件，都应当报请最高人 民法院核准。”中级人民法院判处死刑的第一审案件，被告人上诉或者人民检 察院提出抗诉，高级人民法院终审裁定维持死刑判决的，报请最高人民法院核 准。 23、刑事诉讼中什么情况下审判应不公开进行？ 审判公开是刑事诉讼法的一项重要原则，指法院在审理案件和宣告判决 时都公开进行，公民可以到庭旁听，新闻记者也可以采访和报道。 我国刑事诉讼法规定，有关国家秘密和个人隐私的案件不公开审理； 14岁以上不满 16岁未成年人犯罪的案件，一律不公开审理。16 岁以上不满 18 岁未成年人犯罪的案件一般也不公开审理。 但是限制只是对审理过程的公开以及向社会公开的限制，无论在何种情况 下，宣告判决必须一律公开进行。 24、什么是假释？ 假释是对于被处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行一定刑期以后，由 于确有悔改表现，不致再危害社会，而附有条件地将其提前释放的一项制度。 有期徒刑的假释考验期限为没有执行完毕的刑期；无期徒刑的假释考验期限 为十年。 25、什么叫缓刑？ 根据我国刑法的规定，缓刑是对于被判处拘役，三年以下有期徒刑，确实不 致再危害社会的犯罪分子，在一定考验期限内，如果没有再犯新罪，或者未被 发现漏罪，或者没有违反法律、法规及有关规定，缓刑考验期满，原判的刑罚 就不再执行的一项刑罚制度。 26、商家自行设定的“最低消费额”是否合法？ 消费者权益保护法第九条规定：“消费者有自主选择商品或服务的权利。 ”餐饮修理业价格行为规则第四条规定：“经营者应当以成本费加法定税 金和合理利润为依据制定价格，应质价相符，不得强迫消费者接受其规定的价 格。”由此可见，经营者“最低消费”的规定，侵犯了消费者自主选择权和公 平交易的权利，是经营者强迫消费者接受其规定的价格的行为，应认定是一种 违法行为。而且消费者权益保护法第二十四条还规定，经营者不得以格式合同、 通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，否则规定 内容无效。故经营者不得以自己的规定来要求消费者支付最低消费额。 27、什么是不合格产品？ 判断产品合格与否，必须要有一个判定产品质量合格与否的标准。符合这个 标准，就是合格产品，不符合这个标准，便是不合格产品。产品质量法第 十四条规定了判定产品质量合格与否的标准，主要包括三个方面：一是产品不 存在危及人身、财产安全的不合格的危险，有保障人身、财产安全的国家标准、 行业标准的，应当符合该标准。二是产品须“具备应当具备的使用性能”。三 是产品质量应当符合在产品或其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、 实物样品等方式表明的质量状况。也就是说，只要产品质量不符合安全、卫生 标准，存在着不合理的危险性，或者产品不具备基本使用性能，或者不符合生 产者、销售者对产品质量作出的明示承诺，具备上述三种条件之一者，就可判 定质量不合格，其产品就是不合格产品。 不合格产品分两类，一类叫处理品，另一类叫劣质品，所谓处理品是指产品 质量不符合产品质量法第十四条规定的要求，但是产品不存在危及消费者 人身、财产安全的危险，尚有一定使用价值的产品。因此，处理品是可以销售 的，但是，销售处理品必须明示“处理品”“等外品”“不合格品”或者“次 品”等字样，明确告知消费者，严禁以处理品冒充合格品欺骗消费者，这是基 本的商业道德。此外，销售处理品，应当按照价值规律和等价交换的原则，降 价出售，另一类不合格品是劣质品。劣质品是指产品质量不符合安全、卫生标 准的要求，存在危及消费者人身、财产安全的危险，或者失去了产品应当具备 的使用性能的产品。比如，食品中细菌含量或者黄曲霉素含量超过标准规定的 指标，像酱油、食油等商品，标准规定大肠杆菌含量每毫升不得超过 30个，黄 曲霉素每千克不得超过 5微克。超过上述标准规定的食品，将会危害人体健康， 因此，这些食品，就是劣质食品，销售者将受到法律的严厉制裁。不言而喻， 劣质品必须严禁销售，更不得以劣质品冒充合格品销售。对于劣质品要在技术 监督等有关执法部门的监督下进行销毁，或者作必要的技术处理。 28、违反道路交通安全法律、法规的规定，发生交通事故怎样处理？ 违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依 法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。造成交通事 故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不