关于督查全市农村卫生工作的情况汇报

关于督查两区农村卫生工作的情况汇报 根据市政府的统一部署，我们于 8 月 11 日12 日对环翠区、 高技区贯彻落实全市农村卫生工作会议精神情况进行了督查，督 查采取听汇报和现场查看文字材料的方式。总的看，两区对农村卫 生工作比较重视，为启动农村新型合作医疗制度和加强农村卫生 服务体系建设做了大量工作，取得了积极进展。 一、全市农村卫生工作会议贯彻情况。各区都及时将会议精 神向当地党委、政府主要领导进行汇报，争取支持，并层层召开会 议进行传达学习。同时组织有关部门对辖区内的农村卫生状况进 行了深入的调查研究，摸清了底况，为区领导最终决策提供依据。 各区领导都认识到农村卫生工作的重要性，认为做好农村卫生工 作，对保障农村稳定和农村经济发展具有重要作用，是一项得民心、 顺民意的大好事。实际工作中，都把其纳入重要议事日程，召开专 题会议进行研究。为督导落实好市里出台的各项政策，依据威海 市目标责任制管理考核实施细则，环翠区制定了对农村卫生工作 考核的实施意见，已经区政府常务会议讨论通过。 二、 意见的贯彻落实情况。两区在原已开展的合作医疗 工作基础上，按照市里出台的意见精神，重新研究制定了新的意 见和具体管理办法。基本上按经济承受能力，将区域内的农民分为 2 两个群体，实行高低两种筹资标准，执行保大病与保小病相结合的 报销办法，兼顾农民的收入水平和受益面，旨在提高群众参与的积 极性。根据市里的要求，两区都力求抬高起步阶段的筹资水平，采 取政府补助、集体扶持和个人缴费相结合的筹资渠道，环翠区最高 达 80 元，高区达 50 元。各区都承诺及时足额的将市政府规定的 7 元/人补助资金拨付到位，考虑到村级集体组织经济实力相对较强， 两区集体扶持部分资金基本都能够保障。目前，各区都在进一步争 取财政更多的补助，加紧落实合作医疗的管理、经办机构及运行规 范，加强前期的宣传发动，计划于十月份全面启动实施，力争年内 合作医疗覆盖面达到 40%。 三、 决定的贯彻落实情况。各区都完成了镇卫生院布局 和功能的调整，一个镇只保留一所由政府举办的卫生院，负责基本 医疗和公共卫生、预防保健服务。大力推行镇村一体化管理，环翠 区一体化管理率为 100%，高区达 50%。加强了村卫生室的规范化 建设，实行中心卫生室向社区服务站管理模式的转变。环翠区制定 了甲级卫生室和农村社区卫生服务站的建设标准，已建立了 32 处 社区卫生服务站，其中孙家疃、远遥等社区卫生服务站内部设施配 备达到了较高水平，配齐了心电、B 超和 200mAX 光机，年内拟 再增设 46 处社区卫生服务站，高区拟增加 3 个社区卫生服务站 和 56 个中心卫生室。卫生支农工作得到落实，基本上都确立了 对口支援关系，通过签订合同，明确了双方的责任与义务，保证了 3 支农工作的实效性。 四、公共卫生体系建设情况。各区都进一步延续完善了非典 防治期间的各项防治措施，制定了非典防治工作预案。各镇卫生院 都落实了防保人员，保留了发热门诊和隔离留观室。普遍设立了固 定监测点，环翠区为 32 个，高区调整为 11 个。在疾病预防控制和 传染病救治体系建设上，两区基本无明显实质性进展。 存在的主要问题：1、镇卫生院建设补助资金难以落实。高区对 镇卫生院建设认识上存在误区，认为财政不应予以补助，要全面推 向市场，自谋发展。环翠区强调财政困难，无力支付镇卫生院人员 的“ 四金 ”、防保人 员 工资和技术建设经费 （约 200 万元）。 2、卫生监督和价格体制有待理顺。因无卫生执法监督权，高 区医疗市场管理呈现空白，卫生行政部门无力对区内医疗机构进 行统一规划和布局，影响了镇村一体化管理的推行。同时由于医疗 服务价格倒挂，镇卫生院药品价格又难以竞争过周围的药店，造成 处方外流，一定程度上影响农民参与合作医疗的积极性。 建议市政府将督查结果在全市范围内进行通报，督促各市区 进一步加大工作力度，