加快农村科技协调员队伍建设

加 快 农 村 科 技 协 调 员 队 伍 建 设 推 进 科 学 发 展 促 进 新 农 村 建 设 在 朝 阳 区 农 村 科 技 协 调 员 建 设 大 会 上 的 讲 话 朝 阳 区 区 委 常 委 、副 区 长 刘 希 泉 （2007 年 4 月 28 日 9：00 区 农 村 人 才 培 训 中 心 ） 同 志 们 ： 很 高 兴 参 加 今 天 这 个 会 议 。刚 才 ，荣 彬 主 任 代 表 市 科 委 对 我 区 农 村 科 技 协 调 员 队 伍 建 设 工 作 做 了 重 要 讲 话 ，朝 斌 区 长 就 下 一 步 工 作 提 出 了 要 求 。下 面 ，我 结 合 当 前 农 村 工 作 ，再 强 调 两 点 意 见 。 一 、 要 站 在 全 面 贯 彻 科 学 发 展 观 ， 促 进 科 学 发 展 的 高 度 ， 认 识 和 把 握 农 村 科 技 协 调 员 队 伍 建 设 工 作 十 六 届 三 中 全 会 以 来 ，中 央 提 出 科 学 发 展 观 。科 学 发 展 观 的 根 本 就 是 全 面 、协 调 、可 持 续 发 展 。按 照 五 个 统 筹 的 要 求 ，实 现 科 学 发 展 ，是 当 前 朝 阳 区 农 村 地 区 面 临 的 重 要 任 务 。如 何 在 新 农 村 建 设 中 实 现 科 学 发 展 ？ 首 先 ，是 要 准 确 把 握 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 深 刻 内 涵 。党 中 央 、国 务 院 历 来 高 度 重 视 “三 农 ”工 作 ，近 年 来 ，按 照 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 要 求 ，与 时 俱 进 地 制 定 了 加 强 “三 农 ”工 作 的 大 政 方 针 ，形 成 了 一 系 列 指 导 “三 农 ”工 作 的 新 理 念 、新 认 识 。党 的 十 六 届 五 中 全 会 明 确 提 出 了 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 重 大 历 史 任 务 ，按 照 “生 产 发 展 、生 活 宽 裕 、乡 风 文 明 、村 容 整 洁 、管 理 民 主 ” 2 的 要 求 ，协 调 推 进 农 村 经 济 、政 治 、文 化 、社 会 和 党 的 建 设 ，尽 快 改 变 农 村 生 产 生 活 条 件 和 整 体 面 貌 。在 去 年 省 部 级 主 要 领 导 干 部 “建 设 社 会 主 义 新 农 村 ”专 题 研 讨 班 上 ，胡 锦 涛 总 书 记 就 全 面 把 握 社 会 主 义 新 农 村 的 主 要 任 务 又 强 调 了 以 下 几 个 问 题 ：一 是 发 展 农 村 生 产 力 ，促 进 农 村 经 济 繁 荣 ；二 是 着 力 促 进 农 民 增 收 ， 提 高 农 民 生 活 水 平 ；三 是 加 强 民 主 法 制 建 设 ，保 障 农 民 民 主 权 利 ； 四 是 加 强 精 神 文 明 建 设 ，培 育 造 就 新 型 农 民 ；五 是 推 进 和 谐 社 会 ， 保 持 农 村 社 会 稳 定 ；六 是 全 面 深 化 农 村 改 革 ，增 强 农 村 发 展 活 力 。 对 当 前 建 设 社 会 主 义 新 农 村 做 出 了 进 一 步 阐 释 。 其 次 ，是 要 把 握 新 农 村 建 设 的 重 点 和 难 点 。产 业 发 展 是 重 点 。就 是 要 全 面 加 强 农 村 生 产 力 建 设 ，要 通 过 大 力 发 展 现 代 农 业 和 农 村 二 、三 产 业 ，全 面 繁 荣 农 村 经 济 。调 动 主 体 是 难 点 。就 是 要 调 动 农 民 主 体 ，把 农 民 的 利 益 和 整 个 产 业 发 展 融 在 一 起 。要 正 确 处 理 政 府 扶 持 与 农 民 自 力 更 生 的 关 系 ，坚 持 以 人 为 本 ，尊 重 农 民 主 体 地 位 ，提 高 农 民 素 质 ，塑 造 新 型 农 民 。 第 三 ，研 究 朝 阳 的 新 农 村 建 设 ，必 须 把 握 三 个 前 提 。即 新 的 城 市 功 能 定 位 、三 大 功 能 区 建 设 、发 展 空 间 在 农 村 。朝 阳 未 来 的 发 展 方 向 就 是 市 委 、市 政 府 对 朝 阳 的 49 字 功 能 定 位 ：“国 际 交 往 的 重 要 窗 口 ，中 国 与 世 界 经 济 联 系 的 重 要 节 点 ，对 外 服 务 业 发 达 地 区 ，现 代 体 育 文 化 中 心 和 高 新 技 术 产 业 基 地 ”。49 字 功 能 定 位 当 中 含 有 首 都 三 大 功 能 区 CBD、奥 运 村 、电 子 城 高 科 技 园 区 。 我 区 按 照 “组 团 式 规 划 、板 块 式 发 展 ”的 思 路 ，打 破 街 乡 界 限 ，全 区 所 有 乡 都 纳 入 功 能 区 和 组 团 建 设 之 中 。我 区 农 村 面 积 369.8 平 方 公 里 ，占 辖 区 总 面 积 的 78.5%，功 能 区 建 设 和 49 字 功 能 定 3 位 主 要 依 托 农 村 的 广 阔 发 展 空 间 ，这 是 朝 阳 的 特 殊 区 情 。 第 四 ，研 究 朝 阳 的 新 农 村 建 设 ，必 须 解 决 三 个 突 出 问 题 。一 是 城 市 管 理 基 础 薄 弱 。一 方 面 城 市 化 进 程 在 加 快 ，通 过 征 地 、占 地 ，城 市 在 不 断 地 向 外 扩 张 ；但 另 一 方 面 ，我 们 管 理 城 市 的 意 识 、 政 策 和 手 段 都 还 没 有 跟 上 。二 是 产 业 发 展 质 量 总 体 不 高 。有 项 目 、 没 形 成 产 业 链 ，特 别 是 项 目 、产 业 链 、产 业 板 块 之 间 的 关 系 还 没 有 形 成 ，对 项 目 、产 业 链 、板 块 相 互 之 间 及 其 与 功 能 区 、功 能 定 位 的 关 系 研 究 得 不 够 ，存 在 低 效 率 的 重 复 建 设 。同 时 还 存 在 着 产 业 内 部 结 构 的 问 题 。现 在 农 村 经 济 中 第 三 产 业 占 67.7 ，但 传 统 的 第 三 产 业 太 多 ，骨 干 企 业 太 少 ，对 行 业 整 体 布 局 的 分 析 不 够 ， 还 需 进 一 步 培 育 规 模 企 业 和 拳 头 产 品 。三 是 农 村 精 神 文 明 建 设 亟 待 加 强 。据 统 计 ，农 业 户 籍 人 口 15.1 万 人 ，其 中 劳 动 力 9.4 万 ， 初 中 及 以 下 文 化 程 度 人 口 6.8 万 ，占 劳 动 力 总 数 的 72%。从 就 业 情 况 看 ，2005 年 我 区 实 行 “手 拉 手 ”活 动 ，提 供 就 业 岗 位 11587 个 ，推 荐 6370 人 次 ，实 现 就 业 3749 人 ；农 村 劳 动 力 培 训 6581 人 ， 培 训 后 实 现 就 业 1958 人 。这 说 明 有 岗 位 、没 技 能 ，上 不 了 岗 ；有 培 训 、不 对 应 ，就 不 了 业 。谈 精 神 文 明 建 设 ，前 提 是 农 民 必 须 有 素 质 、有 就 业 岗 位 、有 收 入 、有 保 障 ，否 则 就 如 同 空 中 楼 阁 ，生 活 宽 裕 、乡 风 文 明 、管 理 民 主 根 本 无 从 谈 起 。 农 村 科 技 协 调 员 他 们 最 了 解 农 业 、农 村 和 农 民 的 科 技 需 求 ， 他 们 在 向 农 民 传 播 、传 授 、传 递 新 思 想 、新 知 识 、新 技 术 、新 技 能 、 新 信 息 方 面 ，发 挥 了 最 直 接 、最 有 效 的 服 务 ，从 而 促 进 农 民 生 产 方 式 、生 活 方 式 、思 维 方 式 、组 织 方 式 不 断 改 进 。农 村 科 技 协 调 员 是 全 面 贯 彻 科 学 发 展 观 ，实 现 科 学 发 展 的 积 极 倡 导 者 和 实 践 4 者 。 二 、 要 站 在 以 人 为 本 ， 建 设 新 型 农 村 人 才 队 伍 的 高 度 ， 认 识 和 把 握 农 村 科 技 协 调 员 队 伍 建 设 工 作 作 为 一 支 农 村 科 技 人 才 队 伍 ，农 村 科 技 协 调 员 的 发 展 和 培 养 来 自 农 民 、植 根 农 民 、服 务 农 民 ，是 用 科 技 解 决 “三 农 ”问 题 的 关 键 。农 村 科 技 协 调 员 队 伍 的 建 立 实 现 了 科 技 工 作 一 步 迈 到 农 民 中 的 夙 愿 ，使 我 们 找 到 了 今 后 推 进 农 村 科 技 工 作 的 着 力 点 ，即 实 现 人 的 现 代 化 、培 育 新 型 农 民 和 把 科 技 支 农 的 手 段 、农 民 找 科 技 的 渠 道 固 定 下 来 、巩 固 下 来 。广 大 农 村 科 技 协 调 员 必 将 在 新 农 村 建 设 中 大 有 作 为 。 各 乡 、地 区 办 事 处 党 委 政 府 ，要 结 合 加 强 农 村 基 层 组 织 建 设 和 人 才 队 伍 的 建 设 ，高 度 重 视 农 村 科 技 协 调 员 队 伍 建 设 。要 “想 问 题 、抓 落 实 、找 规 律 ”，依 托 农 村 科 技 协 调 员 队 伍 ，充 分 利 用 市 科 委 提 供 的 支 持 ，以 及 我 区 科 研 院 所 和 高 等 院 校 密 集 、专 家 学 者 和 顶 尖 人 才 大 量 汇 聚 的 优 势 ，积 极 搭 建 人 力 资 源 整 合 平 台 ， 努 力 营 造 吸 引 人 才 、培 养 人 才 、用 好 人 才 的 良 好 氛 围 。要 依 托 农 村 科 技 协 调 员 队 伍 ，建 立 健 全 相 关 人 才 制 度 ，落 实 人 才 强 区 战 略 ， 着 力 加 强 党 政 人 才 、专 业 技 术 人 才 、企 业 经 营 管 理 人 才 和 社 会 管 理 人 才 四 支 队 伍 建 设 ，为 新 农 村 建 设 提 供 人 才 保 证 。制 定 紧 缺 人 才 引 进 计 划 。要 依 托 农 村 科 技 协 调 员 队 伍 ，加 大 人 才 培 养 力 度 ， 按 照 德 才 兼 备 的 原 则 注 重 培 养 年 轻 后 备 干 部 ，制 定 培 养 计 划 ，建 立 动 态 数 据 库 ，形 成 以 产 业 聚 才 、用 项 目 引 才 、靠 人 才 成 就 事 业 ， 让 事 业 造 就 人 才 的 良 性 发 展 。 最 后 ，我 祝 愿 各 位 农 村 科 技 协 调 员 工 作 顺 利 、事 业 有 成 ！ 5 谢 谢 大 家 ！ 加 快 农 村 科 技 协 调 员 队 伍 建 设 6 构 建 新 农 村 建 设 科 技 推 广 服 务 体 系 在 2007 年 朝 阳 区 农 村 科 技 协 调 员 建 设 大 会 上 的 讲 话 朝 阳 区 副 区 长 谢 朝 斌 （2007 年 4 月 28 日 9：00 区 农 村 培 训 中 心 ） 同 志 们 ： 这 次 会 议 是 深 入 贯 彻 北 京 市 推 进 农 村 科 技 协 调 员 队 伍 建 设 大 会 精 神 ，也 是 在 全 区 上 下 迎 奥 运 决 战 、夺 全 年 决 胜 ，为 实 现 “新 北 京 、新 奥 运 ”战 略 构 想 ，建 设 繁 荣 、和 谐 、文 明 、宜 居 首 善 之 区 ，推 进 朝 阳 又 好 又 快 发 展 的 大 背 景 下 召 开 的 ，非 常 重 要 ，非 常 及 时 。刚 才 ，先 勇 同 志 作 的 报 告 ，我 完 全 同 意 。下 面 ，我 再 补 充 两 点 意 见 。 一 、 农 村 科 技 协 调 员 队 伍 是 朝 阳 区 新 农 村 建 设 的 重 要 支 撑 应 当 看 到 ，朝 阳 区 的 新 农 村 建 设 面 临 着 许 多 新 问 题 、新 形 势 ，十 分 具 有 特 殊 性 。朝 阳 区 总 面 积 470.8 平 方 公 里 ，城 乡 结 合 部 和 农 村 地 区 面 积 370 平 方 公 里 ，占 全 区 总 面 积 的 80%。现 有 20 个 乡 ，157 个 行 政 村 。农 村 户 籍 人 口 58.5 万 人 ，其 中 农 民 15.5 万 人 ，农 村 劳 动 力 9 万 人 。耕 地 面 积 逐 渐 减 少 ，传 统 农 业 的 规 模 在 逐 步 缩 小 ，农 村 经 济 的 转 型 问 题 、农 村 劳 动 力 的 就 业 和 转 移 问 题 、农 村 发 展 的 可 持 续 问 题 、城 乡 的 协 调 问 题 等 等 非 常 突 出 。从 第 一 产 业 看 ，农 业 吸 纳 劳 动 力 的 容 量 会 进 一 步 缩 小 ；从 第 二 产 业 看 ，乡 镇 企 业 发 展 速 度 放 慢 ，大 大 减 少 了 吸 纳 农 村 劳 动 力 的 容 量 ； 从 第 三 产 业 来 看 ，尽 管 第 三 产 业 发 展 速 度 明 显 加 快 ，对 劳 动 力 的 7 需 求 也 有 所 增 加 ，但 由 于 城 市 下 岗 职 工 、机 构 改 革 分 流 人 员 增 多 ， 导 致 劳 动 就 业 机 会 减 少 。 未 来 建 设 新 农 村 ，需 要 着 重 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 和 农 民 的 自 我 发 展 能 力 。农 村 城 市 化 需 要 在 农 村 建 立 起 一 个 生 产 力 比 较 发 达 ，产 业 比 较 高 效 优 质 ，农 业 收 入 能 够 持 续 增 长 的 机 制 。现 在 有 文 化 懂 经 营 会 管 理 的 新 型 农 民 大 都 离 开 了 农 村 ，而 滞 流 在 农 村 的 大 都 年 龄 偏 大 ，造 成 农 民 的 整 体 素 质 较 差 。新 农 村 建 设 的 主 体 是 新 型 的 农 民 ，如 果 农 民 的 整 体 素 质 不 提 高 ，即 使 以 后 很 多 公 共 服 务 向 农 村 覆 盖 ，基 础 设 施 在 农 村 建 设 ，也 不 会 得 到 有 效 的 管 理 和 维 护 。提 高 农 民 的 自 我 发 展 能 力 ，涉 及 到 农 村 的 教 育 、新 型 农 民 的 培 训 等 长 期 工 作 。 农 村 科 技 协 调 员 是 一 种 新 型 的 科 技 服 务 群 体 ，是 新 时 期 加 快 朝 阳 区 新 农 村 建 设 实 践 中 涌 现 出 的 新 生 事 物 ，是 破 解 “三 农 ” 问 题 的 有 效 途 径 之 一 。农 村 科 技 协 调 员 来 自 农 民 、植 根 农 民 、服 务 农 民 ，他 们 来 自 邻 里 、来 自 合 作 组 织 、来 自 农 业 企 业 ，能 够 给 邻 居 、 乡 亲 和 企 业 带 来 效 益 ，能 够 解 决 大 家 面 临 的 常 规 条 件 下 难 以 解 决 的 问 题 ，是 “能 人 ”、有 价 值 、受 欢 迎 。农 村 科 技 协 调 员 有 强 大 的 科 技 资 源 作 后 盾 ，具 有 更 强 的 生 命 力 ，更 大 的 威 力 和 更 广 阔 的 天 地 。他 们 必 将 在 新 农 村 建 设 中 大 有 作 为 。农 村 科 技 协 调 员 队 伍 的 建 立 把 科 技 支 农 的 手 段 、农 民 找 科 技 的 渠 道 固 定 下 来 、巩 固 下 来 ，是 新 时 期 科 技 工 作 一 步 迈 到 农 民 中 去 ，推 进 农 村 科 技 工 作 的 重 要 着 力 点 。 二 、 要 从 制 度 、 组 织 、 人 员 等 各 方 面 抓 好 落 实 ， 切 实 做 好 农 村 科 技 协 调 员 工 作 8 要 紧 紧 围 绕 市 科 委 、市 农 委 的 有 关 精 神 ，紧 密 结 合 朝 阳 现 实 ，从 人 员 选 择 、培 训 、激 励 及 组 织 四 个 方 面 扎 实 做 好 工 作 。 首 先 ，要 面 向 “三 农 ”，不 断 拓 展 农 村 科 技 协 调 员 的 科 技 服 务 领 域 。我 区 农 村 城 市 化 进 程 的 快 速 推 进 ，农 村 产 业 结 构 的 不 断 加 快 ，对 农 村 科 技 协 调 员 的 素 质 提 出 更 高 要 求 。新 时 期 的 农 村 科 技 推 广 不 再 局 限 于 传 统 农 业 技 术 ，而 是 要 与 高 附 加 值 产 品 对 接 、 与 城 市 需 求 对 接 、与 国 际 市 场 对 接 ；不 再 局 限 于 提 供 农 业 技 术 或 成 果 ，还 要 帮 助 农 民 进 行 科 学 决 策 ，提 供 与 农 业 生 产 经 营 整 个 环 节 相 配 套 的 技 术 服 务 ，即 产 前 提 供 信 息 及 优 质 配 套 生 产 资 料 ，产 中 进 行 技 术 指 导 和 培 训 ，产 后 帮 助 农 民 搞 好 储 藏 、加 工 、销 售 ； 不 再 局 限 于 农 业 领 域 ，而 是 面 向 整 个 “三 农 ”；不 再 局 限 于 技 术 推 广 范 畴 ，还 包 括 科 学 思 想 、科 学 观 念 、科 学 方 法 、以 及 各 种 知 识 的 传 播 和 扩 散 。 二 是 要 加 强 对 农 村 科 技 协 调 员 的 培 训 。要 依 托 乡 、村 和 农 民 专 业 合 作 组 织 ，依 托 产 业 基 地 和 涉 农 企 业 ，依 托 各 类 职 业 技 术 培 训 学 校 ，通 过 农 村 科 技 培 训 体 系 开 展 多 层 次 、多 形 式 、多 内 容 的 培 训 活 动 ，使 农 村 科 技 协 调 员 能 够 及 时 了 解 、领 会 和 贯 彻 党 在 农 村 的 各 项 方 针 政 策 ，掌 握 农 村 急 需 的 新 技 术 成 果 ，全 面 提 高 协 调 员 的 职 业 道 德 、知 识 水 平 和 能 力 素 质 ，增 强 他 们 的 市 场 意 识 、 经 营 管 理 能 力 及 为 农 民 服 务 的 能 力 。要 充 分 运 用 现 代 技 术 手 段 、 传 播 方 式 和 组 织 形 式 ，通 过 农 村 科 技 协 调 员 ，有 效 地 将 新 思 想 、 新 知 识 、新 技 术 、新 技 能 、新 信 息 等 传 播 、传 授 、传 递 给 农 民 ，并 及 时 了 解 和 反 馈 农 业 、农 村 和 农 民 的 科 技 需 求 ，从 而 促 进 农 民 生 9 产 方 式 、生 活 方 式 、思 维 方 式 、组 织 方 式 不 断 改 进 。 三 是 要 调 动 广 大 农 村 科 技 协 调 员 积 极 性 和 自 觉 性 ，提 升 整 个 队 伍 的 科 技 服 务 和 带 动 能 力 。要 开 展 最 具 活 力 的 农 村 科 技 协 调 员 评 比 活 动 ，通 过 表 彰 宣 传 、奖 励 激 励 等 政 策 措 施 ，对 带 动 农 民 增 收 致 富 、业 绩 突 出 的 协 调 员 进 行 表 彰 奖 励 。此 外 ，农 村 科 技 协 调 员 还 可 以 通 过 所 在 企 业 、合 作 组 织 以 及 乡 村 申 请 区 科 技 计 划 项 目 ，以 项 目 为 载 体 ，传 播 新 技 术 ，提 高 科 技 协 调 员 的 科 技 服 务 水 平 ，带 动 更 多 农 民 致 富 。 四 是 要 加 强 组 织 工 作 。有 关 部 门 要 针 对 农 村 科 技 协 调 员 的 需 求 ，从 各 方 面 关 心 他 们 ，提 供 有 针 对 性 的 服 务 ，同 时 要 有 计 划 、 有 部 署 、有 行 动 、出 效 果 ，推 进 科 技 协 调 员 队 伍 的 发 展 与 壮 大 。 要 积 极 建 立 科 技 协 调 员 的 组 织 体 系 ，充 分 体 现 多 元 化 的 特 点 ，要 通 过 建 立 科 技 协 调 员 的 组 织 机 构 ，加 强 协 调 员 之 间 的 沟 通 ，有 利 于 更 好 地 开 展 工 作 ，提 高 协 调 员 的 服 务 质 量 。 最 后 ，希 望 广 大 农 村 科 技 协 调 员 能 不 辱 使 命 ，发 挥 新 时 期 农 村 科 技 推 广 骨 干 的 作 用 ，在 把 握 需 求 、了 解 问 题 、技 术 服 务 、 传 播 信 息 、市 场 服 务 等 方 面 切 实 履 行 职 责 ，在 朝 阳 区 新 农 村 建 设 事 业 中 建 功 立 业 。 谢 谢 大 家 ！ 大力发展农村科技协调员 服务朝阳社会主义新农村建设 10 朝阳区科委主任 王先勇 （2007 年 4 月 28 日） 同志们： 今年 2 月 14 日，北京市科委召开了全市推进农村科技协 调员建设大会。这次大会的召开，标志着首都新型农村科技服 务体系建设全面展开。会后，根据区领导指示，区科委、区农委 牵头，就发展我区农村科技协调员，构建具有朝阳特色、适应地 区发展的新型农村科技服务体系进行了深入调研，并多次召开 座谈会听取意见。经过精心筹备，我们今天在这里隆重召开朝 阳区农村科技协调员队伍建设工作会。这次会议的主题是：贯 彻落实北京市推进农村科技协调员建设大会精神，全面启动朝 阳区新型农村科技服务体系建设，培育乡土人才队伍，服务全 区社会主义新农村建设。下面，我就农村科技协调员队伍建设 工作提出如下意见： 一、发展农村科技协调员、构建新型农村科技服务体系， 是服务“三农 ”、建设新农村的重要支撑 区委、区政府高度重视新农村建设工作，把繁荣农村、富裕 农民做为构建社会主义和谐社会首善之区的一项重要任务。面 对朝阳区农村城市化进程不断加快，新农村建设全面展开的形 势，如何发挥科技是第一生产力的作用，建立更加有效的农村 科技服务体系，将首都和朝阳地区的科技资源有效地组织调动 起来，为新农村建设提供支撑，是摆在我们面前的一个重要课 题。 近年来，随着我区都市农业的发展，以及农村产业结构的 11 调整，广大农业科技推广服务人员以改革促发展，勤奋工作，为 科技兴农、科技惠民做出了突出贡献。但是，我们也必须清醒地 看到，农村经济的快速发展、农民生活水平的不断提高，以及农 村城市化进程带来的变革，使我们的农业科技推广服务正面临 比以往任何时期都要大的困难。特别是现阶段农业、农村、农民 对技术和信息的需求已经由单纯的农业技术推广向全面的农村 科技服务转变，对农村科技推广服务的范围、内容和功能等方 面都提出了新的要求。新农村建设的提出，迫切需要我们拓展 农村科技服务领域，以全方位的农村社会为服务范围，以农民 为最终服务对象，以农民生产、生活和精神文化需求为服务内 容，充分运用现代技术手段、传播方式和组织形式，有效地将新 思想、新知识、新技术、新技能、新信息传播、传递给农民，及时 了解和反馈农业、农村和农民的科技需求，从而促进生产方式、 生活方式、组织方式不断改进。 构建新型农村科技服务体系，就是要适应上述形势的变化， 实现由单纯的农业技术推广向全面的农村科技服务转变，由自 上而下的单向推广向双向互动的科技服务转变，由政府为主体 的农村科技推广体系向以政府为主导的多元化农村科技服务体 系转变，真正满足农村发展对科技的需求，为新农村建设提供 科技支撑和组织保障。 构建新型农村科技服务体系，关键在于人才队伍建设。发 展农村科技协调员，就是要发展和培育来自农民、植根农民、服 务农民的农村科技人才，为他们提供强大的科技资源支撑后盾， 使他们在新农村建设中大有作为，并通过他们找到今后推进农 12 村科技工作的着力点，把实现人的现代化、培育新型农民和科 技支农的手段、农民寻找科技的渠道发展起来、巩固下去，为发 展现代农业和新农村建设提供人才保障。 二、我区农村科技协调员的发展现状 近期，根据市科委有关精神，以及北京市科委关于进一步 推进农村科技协调员建设的意见，在充分调研和听取意见的 基础上，经过各乡和有关单位推荐，我们确定了 134 名朝阳区 首批农村科技协调员，并组织中国农业大学专家进行了调查分 析。根据他们存在的组织进行类型划分，主要有以下五类： 1、村级农村科技协调员。村级农村科技协调员是生活在农 村，且从事农业生产的农民。他们是技术上的创新者和新技术 的践行者，在农村科技协调员中处于最基层的一环。 2、乡级农村科技协调员。所谓乡级农村科技协调员，就是 在乡级农业综合服务中心或类似机构及其下属单位工作的，从 事农村科技协调和推广工作的人员。 3、区级农村科技协调员。所谓区级农业科技协调人员，就 是在区级农业服务中心或相关机构及其下属单位工作的，与科 研院所、大专院校紧密联系，向全区农村推广先进技术的人员。 4、企业（园区）中的农村科技协调员。所谓企业（或园区）中 的农村科技协调员，就是在企业（或园区）中从事农业经营和科 技推广工作的人员。 5、协会（或合作社）中的农村科技协调员。所谓协会（或合 作社）中的农村科技协调员，就是本身隶属农业合作组织的工 作人员。他们本身可能直接从事农业生产活动，且对农业科技 13 的应用起到积极的推广作用。 上述不同类型的农村科技协调员都有一些共同的特点：来 自农民或农业科技服务部门、服务农民、农业与农村，具有本土 化、市场化、信息化、社会化的基本特征。各类农村科技协调员 在农村科技与推广服务过程中发挥的主要作用主要表现在把握 需求、了解问题、技术服务、传播信息、市场服务等几个方面。 应当看到，目前我们确定的农村科技协调员及其类型划分， 是在原有的农村科技推广服务体系下，广大农技人员适应发展、 探索改革的结果，整个队伍在推广理念、职能定位、管理体制、 运行机制、推广的方式与方法、保障制度等许多方面都需要进 一步总结和完善。作为在全国率先提出都市型现代农业发展模 式的朝阳区，同北京市其他区县相比，很多方面都有其特殊性。 由于是新生事物，农村科技协调员在我区还缺乏自己独立和完 善的体系与制度，因此有很多问题需要进一步探讨。 三、推进朝阳区农村科技协调员队伍建设工作的总体思路 根据朝阳区农业、农村发展的新形势和农村城市化进程中 对科技与信息的需求，以及农村科技协调员的具体需求和发展 中存在的主要问题，下一步推进农村科技协调员队伍建设的总 体要求是：以科学发展观为指导，围绕朝阳区新型农村科技服 务体系建设与完善，以推进都市型现代农业发展为重点，以推 动科技成果在农村的应用为目标，大力推进朝阳区农村科技协 调员队伍建设，为我区社会主义新农村建设做出积极的贡献。 要通过明确农村科技协调员的责权利，提升农村科技协调员的 素质，为农村科技协调员提供现代化的服务手段和各种支持服 14 务，发挥农村科技协调员在新型农村科技推广服务体系中的生 力军作用。 1、加强农村科技协调员的组织体系与队伍建设 科技协调员的组织体系与队伍建设要体现多元主体参与科 技服务分工与合作的原则。农村科技协调员应该包括政府机构 的推广人员，农业企业中的技术人员，农民协会、合作社中的技 术人员或者主要负责人，大学生村官，先进的农户等，范围很广。 这些人有些是来自政府部门的，有些是本土的农民，有些来自 高等院校，他们承担着技术指导，提供市场销售信息，上传下达 技术需求等工作，具体可分为上传下达的信息员、把握需求的 调研员、解决难题的技术员、连接市场的推销员四类。从目前情 况来看，这四类农村科技协调员并不是明确分工的，而是一人 身兼数职。要通过加强组织体系与队伍建设，使四种形态和身 份相互交融、相互促进，科技协调员作用得到充分发挥。 2、完善多样化的科技服务模式 多样化的科技服务模式应体现多种服务方式与方法相结合、 有偿服务和无偿服务相结合的原则。重点抓好以下几种模式： 一是政府主导的农技推广服务模式。由各级农业推广人员对公 司、企业、农户进行技术指导，并向其传递市场销售信息。二是 公司+ 基地 +农户的技 术推广模式。公司 设有专门的技术人员对 其所带动的农户进行技术指导，签订生产销售合同，制定收购 保护价，承担相应的责任和义务。三是项目推动模式。如科技入 户项目，项目方出设备、技术、原材料，培育样板户、示范户，最 终带动全部农民发展生产。项目的依托组织可以是推广机构、 15 协会等。四是科技示范园区模式。由科研机构提供种子、技术等， 园区出设备、人员，示范成功后进行大面积推广。在立足现代都 市农业的基础上，将科技服务扩展到“三农” ，包括农村二、三产 业，卫生、文化等各项社会事业、生态环境保护等更广阔的领域。 3、积极创新农村科技协调员建设机制 创新农村科技协调员建设机制应当体现发挥市场机制合理 配置资源、提高效率的原则。要把市场机制引入农村科技协调 员的组织管理和运行体系中来，通过制定和完善相关的制度与 政策，建立完善农村科技协调员的选用、培训、考核、奖惩、条 件保证等一系列管理制度。特别是朝阳区正处在农村城市化快 速发展阶段，对信息、技术、设施的要求都很高，作为协调员只 有提高自身的素质才能指导生产经营活动，要定期对他们进行 培训，包括生产技术和市场信息，运用现代信息手段提高服务 能力等方面的内容。 4、保障农村科技协调员开展活动 农村科技协调员的活动经费来源要体现多渠道的原则。一 方面要创造条件，落实相关政策和资金投入，另一方面也要动 员和吸引各种社会资金投入到农村科技服务事业之中。从目前 的情况来看，科技协调员还是一个较为松散的队伍，协调员队 伍中每个人都有着不同的专业背景、经验和观点，加强他们之 间的沟通，有利于更好地开展工作，提高协调员的服务质量。要 以各级科技推广服务机构为依托，有效地将各种类型的协调员 组织起来，定期地举行活动，增加彼此之间的沟通与了解，共享 16 信息。同时，区科委将根据实际情况，加强资源的整合与集成， 充分利用市、区政策，安排必要的经费支持。 四、推进朝阳区农村科技协调员队伍建设的目标与任务 利用三年的时间，达到以下几个目标： 一是建立一支懂技术、会管理、善经营、勤指导，在农村传 播知识、传授技术、传递信息，具有信息员、调研员、技术员、推 销员特征的农村科技协调员队伍，为我区新农村建设提供乡土 化的人才支撑。二是建设 68 个爱农信息驿站，辐射和联系 60 个信息点。三是以农村科技协调员为纽带，通过推介、对接、 示范等手段，促进一批实用技术在农民、农村中推广应用。四是 建立运转有效的区、乡、村（企业）三级农村科技协调员组织体 系，做到培训制度效果显著，激励机制导向明确，服务手段先进 快捷。 主要任务是： 1、深入调研，了解需求。摸清我区新农村建设和农村城市 化进程中对科技的需求和关键问题，目前农村科技协调员现状、 发展中的具体需求，提出朝阳区农村科技协调员工作管理办法。 2、完善组织体系，保障队伍发展。根据新农村建设和农村 城市化的需求，建立一支较为稳定的具有朝阳特色的农村科技 协调员队伍。建立运转有效的农村科技协调员三级组织体系， 确定“ 区级协调员 抓 乡级协调员建设， 乡级协调员抓龙头企业、 农村专业组织、大学生村官助理协调员建设”的管理方式，保障 农村科技协调员队伍良性发展。 17 3、发挥首都科技资源优势，提升协调员服务水平。积极争 取市科委的指导，密切与北京市农村科技服务港以及北京地区 大专院校、科研机构联系，发挥朝阳区科技兴区委员会的作用， 充分利用首都科技、人才资源，建立爱农驿站，推进农村信息化 建设，为协调员开展工作提供保障。 4、扶持专业合作组织发展，培育科技能人。着眼农民专业 合作组织的发展壮大，开展科技型农民专业合作组织典型示范， 在合作组织内培养一批为农民致富提供信息、技术和产品销售 的科技能人。 5、调动多元主体，推动成果应用。通过双向互动，选择、推 广一批对农村产业支撑作用强、具有市场竞争力的共性科技成 果，以政府为主导，充分发挥企业积极性，调动多种社会主体参 与，挖掘技术在农村应用的有效机制。 6、提供服务，加强培训。在调研的基础上，了解农村科技 协调员队伍及农村发展的科技需求，提供全方位的服务，重点 开展面向农村科技协调员适用技术培训。充分调动大专院校、 星火学校、田间学校及社会各方面培训资源的积极性和创造性， 开展多层次、多形式、多内容的培训，提高农村科技协调员综合 素质。根据需求组织专题调研考察，开阔眼界，丰富信息，提高 农村科技协调员的协调能力，为农村发展提供优质服务。 7、利用市区科技政策，推动科技协调员工作开展。充分发 挥科技计划的引导和扶持作用，鼓励支持农村科技协调员承担 各类科技计划项目，让他们带着项目去服务，在服务中完成项 目，使农村科技协调员队伍在新农村建设和农村城市化进程中 18 更加有所作为，科技工作更加有的放矢。 8、总结推广，激励典型。及时总结农村科技协调员工作的 典型经验和成果模式，并通过多种形式加强宣传、推介和推广， 充分发挥其引导辐射作用。建立健全激励机制，对做出显著成 绩和突出贡献的农村科技协调员予以表扬，营造农村科技协调 员发展的良好氛围。 今年以来，在市科委的关心支持下，我区的农村科技服务 体系和农村科技协调员队伍建设扎实推进。目前，我区农村科 技协调员建设项目已纳入市科委主题计划的重要内容，同时在 市科委农村中心和恒信通公司的大力支持下，我区还先后建立 了高碑店、黑庄户、崔各庄三个爱农驿站，在此，向市科委表示 衷心感谢！ 同志们，农村科技协调员是在建设社会主义新农村的大背 景下发展起来的，建设以农村科技协调员为核心的新型农村科 技服务体系具有广阔的前景。让我们在市科委的关心指导和区 委、区政府领导下，坚持科学发展观，以科技创新带动产业发展， 为建设我区新农村、推进农村城市化进程而努力奋斗！ 典 型 农 村 科 技 协 调 员 材 料 之 一 崔各庄乡黑桥村北京永顺华蔬菜种植有限公司经理唐彦华 唐彦华，男，1956 年 12 月生，现年 51 岁。17 岁初中毕业后就回到生产队， 先后任生产队的组长和队长，喜欢蔬菜种植行业且从事蔬菜种植 30 多年，积累了 19 丰富的蔬菜生产经验。 2000 年，唐彦华创建北京永顺华蔬菜种植有限公司，任经理。公司在市场营 销方面走超市直销之路，经多年经营，现已成为崔各庄地区蔬菜生产、销售龙头企 业。公司成立之初就明确了有机蔬菜生产定位，并于 2004 年获得有机生产认证。 公司现有土地 80 多亩，员工 200 多人，与 60 多家超市建立了联系，平时每天平均 供应蔬菜 3-4 吨，周末 5-6 吨。年生产成本约为 800 万元，销售收入约 1200 万元， 利润在 400 万左右。为了带动农户共同发展和促进企业做大做强，积极推广公司加 农户的生产模式，先后有 34 户菜农加盟。 唐彦华同志热情助人，毫无保留地把自己多年积累的经验传授给周围的农户们， 无偿为菜农提供技术服务，为本村蔬菜种植水平的提高和当地农村经济的发展做出 了贡献。自他 2001 年自愿成为农村科技协调员后，在新品种、新技术、市场信息 和产品销售等方面为农户提供服务，受到农户的好评。 一、引导农户建造日光温室。黑桥村有种植温室菜的历史，全村土地 1000 亩， 其中就有温室 500 亩，全村共有 358 家农户，户均温室 1-2 亩。长期以来，农户的 栽培技术落后，视野不够开阔，温室低矮，采光不好，且冬季生火，生产成本高效 益低，也不安全。加盟公司后，唐彦华给他们讲日光温室的好处、构造、造价等， 请他们到自己的温室参观，最终与农户达成协议，由唐彦华负责改造技术，农户自 己投资完成了 12 栋温室的改造，降低了成本，提高了效益。 二、组织农户外出参观学习。经考察，唐彦华发现山东寿光的蔬菜生产水平较 高，种植技术先进，成本低，产量高，效益高。山东平均一个温室西红柿的产值可 达 5 万元左右，而在黑桥村，一个温室的产值也就在 1 万元左右。他很想把山东的 种植技术和经验引进到黑桥村来，同时他也认识到，农民之所以不愿种温室是因为 缺乏技术的指导，不赚钱，而且农民一般是眼见为实。为了提高村民种植温室的积 极性，唐彦华自己出资，带领 10 个加盟户去山东寿光参观学习，发现寿光与当地 有两点不同：第一，温室形式不同。他们的温室比黑桥的高，弓架跨度大，可有效 提高光照和室温，而且可种植高植株蔬菜。第二，种植方式和品种不同。以西红柿 为例，黑桥普遍三层果，而山东可在 7 层以上，这使得单个温室的产量大幅度提高。 参观回来后，农户们很受启发，觉得再像以前那样种植跟不上形势，很可能被市场 淘汰。目前，唐彦华已与农户商定，由公司出资聘请山东寿光的技术人员来做公司 和农户的技术指导，以尽快提高蔬菜种植水平。 三、指导农户选择种植品种，做好技术服务。自农户加盟以来，为了适应市场， 提高经济效益，唐彦华向农户们推荐种植迷你黄瓜、彩椒、圣女果等品种，在技术 方面，由唐彦华本人和公司技术员宋士鹏负责。经 2006 年种植，加盟户的经济收 益大幅度提高，更坚定了他们加盟公司的信心。 四、为农户提供销售服务。过去农户种菜水平低，效益低，除技术落后外，一 个很重要的原因是没有规模优势。顾了种菜，顾不了市场，农户在市场开发方面力 量十分薄弱。唐彦华看准这个问题，与农户协商由公司提供种子，制定种植计划， 提供技术指导，农户生产，其产品由公司包销。公司的收购价格一般比市场高 20 0.10.2 元，公司与农民之间关系很好，没有发生过纠纷，农民把菜放在公司里 销，不用到路边蹲点，还不用交管理费，方便省事。这样，公司扩大了经营规模， 农户得到了经济实惠，使公司加农户的模式得以健康发展。 唐彦华同志做科技协调员工作，占用很多时间。他自己为农民提供技术都是免 费的，常常都是农户主动找他来询问技术和信息。作为永顺华公司总经理，他工作 繁忙，时间很紧，当科技工作与公司事情冲突时，他总能合理地安排，从不因公司 事情而影响对农户的帮助，因为他知道，农业生产周期长，病虫害发展速度快，如 不及时处理会给农户造成重大损失，从而使农户失去种植新品种的信心，更失去了 对他的信任，也有可能失去致富的机会。开始家人怕他帮助农户会耽误公司事情， 思想上有顾虑，但看到了农户蔬菜品质上去了，增产增收了，公司加农户使公司事 业拓展了，也变得大力支持了。 唐彦华同志作为总经理，日常工作很忙，但仍然热衷于栽培技术、植保技术的 学习。每当区种养中心组织学习，他总是与技术员宋士鹏一起参加。他认为，只有 理论与实际紧密结合，不断提高自己的技术水平，才能更好地为农户服务；为农户 解决了实际问题，才能增加公司与农户连接的紧密性，使公司与农户共同发展。他 希望以后多多参加一些栽培技术、新品种介绍、植保方面多形式的培训班，不断提 高自身素质，更好地为农户服务，同时使公司得以发展壮大。 现在的永顺华公司在发展速度和规模上与总经理唐彦华的设想还有很大差距。 为此，公司与有关方面洽谈，继续多方努力，推广山东的蔬菜种植模式，吸引更多 的农户改建温室，与公司加盟，现在约有 200 多亩地可由永顺华租赁使用，公司的 规模进一步扩大。现在，黑桥村其他农户加盟公司的具体事项也已开始接洽，大学 生等技术和管理人才的引进也在计划之中。相信通过协调员的努力，可以更好更快 地实现农户增收、公司做大做强的愿望。 21 典 型 农 村 科 技 协 调 员 材 料 之 二 黑庄户乡大鲁店一村水产科技入户示范户王春清 王春清，男，40 岁，初中学历，现任大鲁店一村村长，主管该村的经营生产， 同时也是村委会的副书记。他从 1990 年开始从事规模化养鱼，经验颇为丰富。新 的养殖技术实现了在池塘里饲养观赏鱼而不改变其优良特性的突破，大大地提高了 经济效益。他原在通州区从事观赏鱼养殖，被推选为村长后将鱼坑搬到大鲁店一村。 他的工作重点一是做好村主任，二是能继续从事自己喜欢的观赏鱼养殖。借着 “金鱼之乡”的地域优势和不断增长的生意经，他的生意一年比一年红火，再加上 他为人宽厚，回头客更是越来越多。 别看现在的王村长将观赏鱼的生意做得不错，当年也是吃过不少苦头的。有一 年夏天，他的一个坑里的几条金鱼不知什么原因，莫名其妙开始生病，而且有渐渐 扩散的形势。他不断反思，阶段性的鱼药早就放到坑里，是什么原因让这些金鱼感 染细菌呢？无奈之下只能赶紧拜师学艺，请有关专家详细诊断，在专家和王春清的 一致努力下，将这坑金鱼全部救活。自此，他开始不断研究金鱼的专业养殖技术， 每月定期购买关于观赏鱼养殖技术的杂志。 看着自己渐渐地手头宽裕起来，而有的村民还在原地打转，王春清就想有了带 领大家共同致富的想法。2005 年，朝阳区科技入户工作把大鲁店一村定为示范村， 推广观赏鱼健康养殖技术，提倡合理的养殖密度、减少池塘投入数量、不使用禁用 鱼药等，这正是广大养殖户所欠缺的。王春清凭借他在水产养殖方面丰富的经验， 在科技入户项目中被定为全村的样板户，共带动农户 50 多户，他热情地接待其他 观赏鱼养殖户的求助。不忙的时候，他主动找到那些养殖技术较差的养殖户，和他 们耐心的交谈，找出他们养殖中存在的问题，共同寻找解决问题的办法，并向他们 毫无保留地传授自己技术、经验和生意经，带动他们共同致富。 王春清担任农村科技协调员一职可以说是由农户推举上来的，主要原因有二： 一是他在水产养殖方面的经验丰富，他很自豪地说自己养鱼还没有赔过钱。单从鱼 药成本看，20 亩地他只要撒 1000 元的鱼药就可以了，不会养的人用 5000 元的鱼 药都还养不活鱼。二是他为人善良，从不骗人，自愿为有需要的人们服务。虽说身 为观赏鱼养殖的样板户，他没有受到什么特殊待遇，仅仅是一种荣誉，一种奉献， 因此他在群众中的威信也很高。 王春清同志作为一名村干部和示范户，他率先在自家鱼塘进行健康养殖和传统 技术对比试验，获得不小的实惠。作为农村科技协调员，他不仅帮助农户解决水产 养殖中的技术问题，还时常帮助农户销售产品，扮演着技术员和营销员的双重角色。 规模化养殖观赏鱼让人们看到了新技术的好处，使农户增加了收入，提高了生 活水平，也带动了农户们的养殖热情，不仅本村的人竞相效仿，邻近村的农户也都 开始养鱼，并时常向王春清询问养殖技术和管理经验。王春清说自己的养殖技术一 22 方面来源于书籍，一方面来自区里举办的培训班，闲暇的时候王春清就会看看有关 书籍，更新自己的知识，培训班他每次都参加。当谈到管理经验的时候，王春清只 说了两个字“勤奋” ， 他已经有好多年没有回家过过年了，经常是在池塘边上跟其 他农户们一起过，大家形象地把他家的鱼池叫做养鱼人的食堂。区里下来检查时， 好多次王春清的鱼池都是免检的，这也同样得益于他的勤奋。凭着过硬的养殖技术 和多年的管理经验，王春清在指导农户生产、帮助解决技术难题等方面发挥着重要 的作用。 除了技术上的指导，王春清还帮助农户销售，来自南方和东北的商人跟他有着