动物防疫工作中存在的问题及对策

动物防疫工作中存在的问题及对策 胡兴盛 1 主要问题 认识不到位 由于乡镇机构改革时，将乡镇畜牧站定为“走社会 化服务的路子”，所以一些乡镇政府认为畜牧站应自谋生路，防疫治病 是畜牧站的事，与政府没有多大关系。更有甚者，在县畜牧局派出技 术干部落实免疫任务时，有个别乡镇主要领导居然说：打针是畜牧站 的事，我不支持，也不反对。 投入无保障 生物药品款到位少 中央、省、市均要求地方政府要将生 物药品款纳入财政足额预算，但很多地方都是一纸空文。 防疫费收取到位少 大部分地方都把“防疫费”当作纯粹的 “服务费”对待，一方面没有切实可行的收取办法，只是笼统地打针收 费、服务收费，另一方面降低收费标准（象征性收费），导致防疫工 作无人去落实。 队伍不稳定 就宣汉县而言，所辖的个乡镇畜牧站相当一 部分处于瘫痪状态，畜牧站已成空壳，“无人站”、“独人站” 占有相当 大的比例。很大一部分乡镇畜牧站都以“政府给钱就来买药，政府组织 就去打针”的消极被动状态对待动物防疫工作。 工作不落实 防疫任务虽层层下达，但落实到养殖户那里已大 打折扣。一些疫病在一些地方发生流行，有的已给养殖户造成一定危 害。 主要对策 要建立健全高效的动物防疫机制 统一县动物防疫监督机构的设置和称谓 县级只设动物防 疫监督站（局），并将其由现股所级升格为副局级，按照公务员对待， 以利其顺利开展工作。中华人民共和国动物防疫法第条明确规 定“县级以上地方人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动 物防疫监督”。由此可见，县动物防疫监督机构是县政府所属的机构， 具有动物防疫法的执法主体资格，故应升格。 落实好乡镇公益性工作人员 根据中华人民共和国动物防疫法和四川省委、省政府川委发 （）号文件等规定，按照公益性和经营性分开的原则， 由乡镇政府在乡镇畜牧站中确定名思想好、业务强的同志，进 入乡镇农技中心，具体负责组织实施本乡镇公益性工作，主要包括组 织实施动物免疫工作，协助县上抓好辖区内执法管理工作等，其工资 和办公经费由同级财政定额补贴元年人。畜牧站则按乡 镇改革的精神，主要做好诊疗、医骟、饲料、兽药等经营性工作，走 社会化服务的路子，实行服务收费。 认真落实好强制免疫工作 每年分春秋两季开展好大面积 强制免疫工作，乡镇政府负责宣传、组织发动，具体解决存在的问题； 县动物防疫监督机构做好业务指导。各乡镇负责公益性工作的同志， 代表乡镇政府具体组织实施。 按规定开展好检疫工作 按照中华人民共和国动物防疫 法的规定，只有县级以上地方人民政府所属的动物防疫监督机构才 具有检疫权。同时按农业部和四川省人民政府有关规定，县动物防疫 监督机构可以派出换证处和报检点，可根据工作需要在乡镇聘用检疫 员。结合县情，可分为几个片区，每个片区由县动物防疫监督机构直 接派人组织实施检疫，并根据工作需要，在乡镇畜牧站聘任一部分符 合条件的职工作为检疫员，共同开展检疫工作。原则上，聘用检疫员 就是该乡镇从事动物防疫的公益性工作人员，既负责检疫工作，也负 责所辖区域的免疫工作。同时，在检疫流通环节，加大对免疫标识的 查验力度，切实做到“以检促防” ，确保动物防疫工作顺利开展。 要解决好政策性投入 解决好防疫经费 县财政每年解决万元，专项用于购 买生物药品补助和扑疫及测毒测抗、疫情普查监测等防疫工作开展。 解决好生物药品款 根据四川省中华人民共和国动物 防疫法实施办法等有关规定，要将动物预防用生物药品费足额纳 入各级财政预算，乡镇应按照“小乡镇万元，大乡镇 万元”的标准，落实好生物药品款。 调整检疫费的政府调节基金收取办法 目前政府调节基金 是按检疫费总收入的进行收取。应按国家财政部、国家物价局 （）价费字号文件的规定，对检疫费收入的结余部份 按预算外资金纳入政府调节。 收取好防疫费 基层站不稳定的一个重要原因就是防疫费 收取不到位，目前对防疫费的收取误解甚多，要区别对待。 防疫费不是服务费 国家财政部、物价局 （）价费字号文件中明确规定：防疫费是行政事业性 收费。 收取防疫费不需要签订服务合同 中华人民共和国 动物防疫法第十一条明确规定要“实施强制免疫”。 收取防疫费必须确保免疫到位，不能只收费不免疫， 或多收费少免疫。 收取防疫费，必须按照财政、物价部门规定的标准收 取。 落实好乡镇畜牧站在乡镇机构改革以前退休职工的基本生 活费。 纳入城镇居民最低生活保障。 财政予以适当补助。 要落实好领导责任 根据国务院国发（）号“地方 各级人民政府要对本地区动物防疫工作负总责，各级政府主要负责人 是动物防疫工作第一责任人”的文件精神，确定各县、乡镇长为动物防 疫工作第一责任人，分管县、乡镇长及畜牧部