劳动力成本上升对泉州民营企业影响的调查与思考(1)

劳动力成本上升对泉州民营企业影响的 调查与思考 泉州市工商联 工人和订单似乎成了近几年困扰劳动力密集型传统制造 业最大的两个因素。可今年春节过后，泉州众多民营企业最 头疼的问题不再是“ 缺单” 而是“缺工”。前期我市部分工厂工 人因为听信地震谣言而离厂，更让原本就缺工的部分泉州企 业“ 雪上加霜” 。面对 企业“用工难”问题 ，我们走访了我市服 装、制鞋、包袋、陶瓷等劳动密集型行业的 30 多家企业。就 工资上涨、用工难等一系列劳动力成本上升对泉州民营企业 的影响进行了专题调研。 一、“用工难”、用工成本增加的现象呈现四大特点 1、“用工 难 ”的实质 是“民工荒”。问卷调查对 泉州民营企 业的员工短缺涉及面、短缺程度和最缺工种进行了调查。据 抽样调查，全市有 39.7%的民营企业面临“用工难” ，员工的 缺口率为 28.5%。企业最缺的岗位分别是初级技工和中级技 工，缺口率分别为 45.9%和 28.8%，累计达 72.7%。峰达轻纺 有限公司总经理潘胜泉无奈地说，“去年年底厂里有工人 1200 多人，到目前为止工厂已流失工人 100 多人。今年业内 2 缺工现象普遍，大家缺的都不是一个或两个工人，而是两三 百个工人。” 旗牌王(中国) 纺织服饰有限公司副总经理李翔表示，目 前困扰他们的最大问题就是缺工，“现 在是有订单却接不了， 因为没有工人做。今年服装行业普遍缺工，包括柒牌、特步 等品牌企业同样缺工，作为内销为主的企业，缺工现象严重 制约了企业的发展壮大，想引进新的流水线扩大生产规模， 因为缺工而不得不胎死腹中。” 东方手袋厂董事长李继祥感到，今年是他创业以来用工 形势最严峻的一年。“ 去年工厂有近千名工人，今年流失了快 一半！最头痛的除了缺工，还有帮工队趁机敲诈的问题。目 前泉州的包袋行业外向度高达 90%，几乎所有的订单都是走 海运。企业与国外客户约定交货期，若不能根据合同按时交 货，大多数国外客户就会要求企业空运，而空运一个货柜的 费用要好几万元，如果一批货被要求走空运，就意味着企业 接这张订单已经没有赚钱了，可能还要亏钱！” 因此可见，泉州民营企业“用工难” 的实质 是“民工荒”。都 说“ 民工荒” ，其实农 民工不慌老板慌了。 2、小企业用工缺口最大。我们分别对小于 1000 万、 1000-5000 万、5000 万元-1 亿元和大于 1 亿元四种规模企业 进行调查，根据数据分析得出，不同规模企业，缺工不同，其 中用工缺口最大的是小企业。企业规模越小，员工短缺比率 3 越高，销售收入在 1000 万以下的企业，员工缺口率高达 76.1%， 由于这些企业受“用工 难” 的影响严重，生 产秩序不稳定。销 售收入超过 1 亿元的企业，员工缺口率较低，企业虽然也有 员工缺口，但是短期内还可以通过加班方式予以弥补。相比 而言，小企业缺工虽然可以采取补贴等非常规的办法临时招 聘员工，但是临时用工跟订单的突发性始终无法做到完美衔 接，突发性增加的订单容易使企业错失良机。 3、工资大幅增长造成企业运营成本大幅提升。据走访 企业反映，由于用工需求无法满足，今年订单交货期较去年 普遍推迟了半个月至一个月时间，为留住工人，工厂大多采 取提高工资待遇的手段，这直接导致企业运营成本大增。潘 胜泉说：“今年每个月单工人的工资发放， 较去年增加了 25 万元！这还不算今年新增的伙食补贴和考勤补贴。”从我市 包袋行业调查发现，大企业工资平均增长 15%20%左右， 而中小型企业普通员工工资平均增幅达 25%35%。普通员 工每月平均工资增长到 2000-2300 元左右。从调查的几个劳 动密集型行业来看，今年企业员工工资平均增幅达 10%35%， 占外销企业总运营成本的比例从前两年的 10%，提升到目前 的 15%20%，对我市出口型企业影响较大，几乎处于保本 低利甚至无利的经营状态。 4、“帮工 队 ”兴风作浪， 员工流失率居高不下。 部分唯利 是图的人看准企业赶单缺工，组织几十、上百名工人组成“帮 4 工队”，美其名曰帮工，实质是向企业要求数倍的高工价，对 企业进行敲诈。往年泉州市劳动密集型行业同样存在帮工队 现象，但今年帮工队特别过分，在看准今年企业用工紧缺的 严重情况下，帮工队纷纷向企业提出高于厂内在职工人工价 3-5 倍的要求，部分企业为避免货物空运只能“饮鸩止渴” ，接 受帮工队的漫天要价以避免交货期赶不及的空运风险。“一 些帮工队的牵头人，无证经营，组织几十、上百名老乡或工 友，通过给企业帮工 20 天，帮工队的领头人就可以赚到 2-3 万元的工钱，而帮工队内的工人工作 20 天，可以拿到 2-3 个 月的工资，帮工队现象蔓延导致不少在岗工人也辞职给帮工 队打工。帮工队的迅速蔓延给我市劳动密集型行业的正常用 工秩序造成了巨大的冲击，导致企业员工流动率居高不下 （年流动率约为 20%左右），较高的员工流动率使企业劳动用 工的流动成本增加。 二、“用工难”和用工成本大幅度增加原因分析 1、求职主体发生了根本变化。今年的民工荒与 2004 年 的民工荒相比有着明显的差别，那就是求职群体的年龄出现 了结构性变化。目前，新求职人群 70%以上是 80 后、90 后的 农村新青年，而第一代农民工大多只有小学或初中文化，背 负着沉重的家庭负担，其打工的目的就是养家糊口不同，他 们把工厂的条件跟种地相比感到很知足，现在的农民工大多 是些没种过地、没吃过苦而且更有个性的年轻人，除了工作 5 条件和工资福利有着较高要求外，他们更加注重对职业前景 的选择和生活品质的追求。原来的工人往往主动要求加班， 甚至过年也不回家，宁可留在厂里多挣点加班费。而现在， 别说加班了，有的春节前一个月就要回家，连年终奖都不在 乎，他觉得辛苦一年该回家好好歇歇了。这在以往是不可能 的事。 2、企业的用人机制欠佳。从调查中可以看出，影响企业 “用工 难” 的因素主要是工 资、福利待遇低、工作条件差、劳动 者权益得不到保障、发展前景不明朗等。虽然不少企业都出 现了不同程度的用工难，但从各企业的缺工情况来看，工资 水平低的企业缺工较为严重，而工资水平高的企业不缺工， 个别工资高且待遇好的企业不仅不缺工，农民工还要排队等 候求职。调查还了解到，企业与员工、劳动中介对影响用工 因素存在分歧。企业对员工待遇、工作环境等问题不够重视， 而员工、中介则认为这是关键因素，劳资双方意见的分歧， 对改善“ 用工难” 问题 有一定影响。由此可见，企业用人机制 不完善是企业用工短缺的最直接因素。 3、员工就业需求发生重要变化。生活成本上升、工资水 平低、工作不稳定，特别是中部地区主动承接沿海地区产业 转移，大量农民工选择就地就近就业等因素，对“用工难” 现 象产生重要影响，其中生活成本上升位列第一。由此可见， 生活成本的大幅度上涨，而工资待遇并没有同步增加，外出 6 打工相对收益逐年递减，严重影响了内地劳动力外出打工的 积极性。加上随着新农村政策的实施，家乡创业机会增多， 农业生产收益增加，进一步影响了企业用工供给。总体而言， 在外打工的相对收益减少，员工的就业总体要求在提升，是 造成“用工 难” 的根本原因。 4、用工市场秩序混乱。今年除了工人难招外，有一些小 企业通过高薪向其他企业挖墙脚，挖工人，还有的不法分子 恶意散播谣言，造成我市用工市场秩序混乱。特步（中国）有 限公司人资中心总监王志瑜无奈地说，“ 前期的地震谣言，导 致厂里少部分贵州、广西籍的工人返乡，在厂里打工的一家 四口在谣言的影响下坚持要回老家避难，连当月工资都不要 了坚持要走，并表示等地震后再回厂工作，一个打工家庭因 为一个地震谣言损失了近万元的收入还不算来回的车费。此 外，在地震谣言传出前不久，有人散播谣言说特步全厂放假 一个月，包括 361 度、安踏等知名企业都在谣言中伤的范围， 说这些品牌企业全厂放假，这种谣言在文化水平较低的工人 圈内传播速度快，影响非常恶劣，严重影响工厂工人的稳定 性。 5、政府服务职能不够完善，公共设施配套不足。在政府 服务方面：就业培训不足、劳动力市场小而散、引导产业转型 升级力度有待加强、生产性服务业发展滞后、子女教育服务 不足、就医难和社会保障制度不健全等，使外来人员在我市 7 就业的吸引力逐渐下降。没有营造一个良好、公平的社会就 业环境，必然导致“用工难” 现象的加剧 。 三、企业和行业商会采取的应对措施 1、农民工由“无限”转向“稀缺”，倒逼泉州企 业转变发 展方式。工资成本上升并不是短期现象，匹克集团董事长许 景南担忧的表示：“对 品牌企业而言，劳动 力成本上升相对压 力较小，但对我市众多出口企业确是一大灾难，假设工人的 工资以每年 10%递增，那么五年后泉州企业面临的工人工资 压力将十分可怕，届时越南、印度等劳动密集型企业的工人 工资水平将只有我们企业的二分之一或三分之一，那么我们 还有多少企业可以承受住如此高的工资水平？转型升级对 我市出口外向型企业而言已经迫在眉睫。” 2、注重新生代农民工求职群体的诉求，原有用工模式 亟待创新突破。达派集团董事长陈锡忠表示，新生代农民工 对享受社会保障和城市公共服务的要求比较高，就业机会、 工资水平等因素对于农民工的就业选择和流向都会产生直 接的影响。民营企业要及时适应劳动力供求变化的趋势，研 究新一代农民工的需求层次与工作动机，适度提高薪酬福利， 注意从工作环境、人文关怀等方面去激励员工，增强对求职 者的吸引力，提供好相关的综合服务，保障其合法权益才是 长久之计。 3、加强行业自律，引导企业经营向异地延伸，多方化 8 解用工压力。为规范行业用工秩序，市包袋同业商会先后制 订泉州包袋行业用工自律公约，发动会员签订不聘请帮工 队代工承诺书，引导会员企业加工厂有序向山区县转移，有 效化解用工压力，在参与新农村建设中谋求新的发展空间。 用工自律公约施行后，有效地抑制行业互挖工人现象，引 导行业的用工秩序朝着健康有序发展。市包袋同业商会先后 组织 5 个“投资商务 考察团” 前往漳州、安溪、永春、江西省 抚 州乐安和莆田仙游等地考察，实地了解用工情况和投资环境， 并与当地党政主要领导面对面探讨行业互动与合作有关事 宜。在市包袋商会的引导与推动下，有 60 多家会员企业到安 溪、永春、漳州、莆田、三明、江西、河南、安徽等地开办包袋 厂，在参与当地新农村建设中企业得以迅速发展壮大，有效 化解了用工压力。 4、调整生产模式，向管理要效益。“在目前招工难的形势 下，我们通过重新梳理生产流程，进行精益化生产达到了增 产不增员的效果。” 李翔说，他们目前引 进新的流水线，一条 流水线由一个组 25 个工人同时操作，一款新设计，短短几十 分钟就可以出成品，由于每个工序被分解、细化，即使学历 再低的工人也能马上上线工作，企业在培训和招工上相对更 容易些，且不用担心产品的质量得不到保证。有的企业通过 梳理生产流程降本增效，有的企业则通过制定人性化管理奖 励政策，达到向管理要效益的目的。“虽 然今年工厂少了一百 9 多号工人，但生产力却提高了 1%！” 潘胜泉对于自己在管理 上改革取得的成效颇为满意，“与其他工厂直接给员工提工 资，提工价不同，我们除了提高待遇外，还拿出每人 300 元 的额度作为考勤奖，我们对每个月迟到不超过三次的工人奖 励三百元，高额奖励大大提高了年轻工人工作积极性，生产 效率明显提升。” 5、注重技术装备更新改造，提高企业生产效率。在人力 成本大增的当下，不少企业通过购买先进设备来降低劳动力 成本。泉州中绿食品有限公司去年花费 6000 多万从瑞典引 进全套自动化生产设备，实现原料投放到成品“出炉” 全自动 化生产，月产能达 60 万件。该企业总经理陈冰玲表示，随着 市场需求不断扩大，今年他们打算从国外引进价值上亿元的 自动化设备，进一步提高企业的产能。雅客等食品行业企业 此前与欧洲的设备供应商签下采购金额近 2 亿元的协议，原 来一条生产线需要 100 多名工人，更新设备后，一条生产线 仅需要 10 名工人就可完成相同的工作量。 6、注重企业文化建设，增强企业凝聚力。 “提升企业文化 是增强企业凝聚力的重要手段。”匹克集 团董事长许景南认 为，企业从自身角度改变用工观念，要懂得关心员工、爱护 员工，把员工当作企业的“家人” ，只有留住 员工的“心”，才能 留住他们的“ 人” 。只有 “善待”员工，才能 “留住”员工，才能吸 引更多的人才，为企业创造更多的效益。企业应该建立以人 10 为本的企业文化，健全工资增长机制，给予员工合理的工资 报酬、福利待遇，让员工分享企业发展的成果，增强企业的 感召力和吸引力，增强员工的归属感，达到“招得进、留得住， 用得上”。 四、几点建议 只有不断完善政府服务职能，营造良好就业环境，才能让 外来农民工留在泉州就业生活，从根本上解决“用工难” 。 一是要引导传统产业转型升级。用工难问题的产生，与 企业传统产业模式分不开。农民工相对收益的减少，员工对 提高工资、福利待遇呼声的迫切，预示着民营企业劳动力“低 成本” 优势 的逐渐丧 失。因此引导我市 “传统优势产业”向现 代产业集群转型升级，成为我市“十二五 ”规划时期的一项重 要而艰巨的任务。政府要引导企业做精做强传统优势产业链， 着重促使研发、营销等环节高端化，加快推进纺织鞋服、建 筑建材、食品饮料、工艺制品等传统优势产业的转型升级， 鼓励企业推进技术改造，采用新技术、新设备，开发新材料、 新产品，走内涵式发展道路。加快运用信息技术改造企业的 步伐，推进信息化和工业化融合。深化“ 品牌带动” 战略，形成 以品牌大企业为龙头、中小企业配套协作的产业联盟，推动 “泉州制造 ”向“泉州创造”转变，提升泉州 传统优势产业在国 内外的话语权。可以借“基” 生蛋：上下游整合，外拓原材料基 地和销售基地；借“梯 ”登高：吸引国外智力和人才，成立具有 11 真正实力的产学研研发和设计中心；借“船” 出海：收购国外品 牌、销售终端网络、在国外注册商标。提升自身的产业活动 环节在全球价值链（产品内分工）中的地位，拉长和拓展已有 的产业价值链，提升产业规模和集中度，真正做大和做强产 业集群，引导我市“传统优势产业” 向现 代产业集群升级。 二是发展现代生产性服务业，促进泉州现代服务业与先 进制造业融合发展。现代服务业以生产性服务业为主，在产 前、产中和产后环节为生产服务，生产性服务业是制造业起 飞的“ 翅膀 ”和“聪明的脑袋”。生产性服 务业已经作为一个产 业链的两个重要的节点，一个是产业链的核心端，一个是产 业链的终端，研发已经成为我市众多产业集群和产业链构建 的一个核心端，市场已经作为产业的终端对整个产业链的发 展起着不可忽略的作用。因此，要以中心城市为依托，建立 专门为制造业集群服务或吸引制造业集群形成的城市商务 服务区，以形成都市经济圈和强化城市的经济辐射功能；在 已有的制造业产业集群内部或者附近，按照政府引导、社会 资金投入为主的原则尽快建立起各种为其服务的公共平台， 以降低制造业集群的交易成本，优化投资环境；发展壮大泉 州会展经济，推动各种经贸、文化交流及大型会展整合提升 和功能拓展，努力建成海峡西岸重要会展城市、区域性会展 中心。同时，要对生产性服务业等重点行业实施税收优惠， 加大财税政策对服务业集聚区建设的支持力度；支持研发、 12 设计、创意等技术服务企业认定为高新技术企业，享受相应 的高新技术企业优惠政策等。要加强服务业高端人才引进力 度，支持发展一批现代服务业创业孵化服务机构，促进科技 成果转化，培育现代服务企业，培养创新创业人才；推动企业、 高等院校、科研机构、中介组织、投融资机构等社会力量建 立现代服务业产业联盟和产业促进机构，共同参与现代服务 业科技创新和产业发展。通过建设先进制造业与现代服务业 融合发展，努力建设一批现代服务业特色产业基地，形成以 主导产业拉动、骨干企业带动、产业链上下游联动的服务业 发展模式。 三是要优化社会环境。要优化社会环境，打造整洁、健 康、平安、和谐的社会大环境，只有良好的社会环境，才会对 外来人员有足够的吸引力。随着我国“ 人口红利” 的逐渐消失， 地区间对劳动力的争夺将愈演愈烈。为了避免劳动力的异常 大量流失，鉴于今年谣言中伤的现象十分严重，对企业造成 严重影响，建议有关部门吸取教训，发现一起及时查处一起， 并通过媒体进行大力宣传，安定泉州的用工环境。 四是加强劳动力市场建设，为农民工就业提供便捷服务。 我市劳动力市场规模小而散，管理不规范，影响力小，与我 市劳动力需求大市极不相称，也给外地农民工就业带来诸多 不便。必须加强劳动力市场载体建设，在客运站交通枢纽周 围规划建设劳动力大市场，整合各县（市、区）、各行业劳动 13 力需求信息，加大对外宣传力度，规范企业招聘行为，实现 资源共享和互补，形成全市统一规范的劳动力市场 网络，发 挥劳动力市场的龙头和辐射作用，增强泉州对外招聘的吸引 力和竞争能力。 五是整治无证经营帮工队。目前我市劳