固定资产投资项目中的几种欺诈现象

固定资产投资 工程项目中的几种欺诈现象 系列一：招投标过程中的不平衡报价问题。现如今建设工程工 程量清单招标实行低价中标模式，而所谓不平衡报价，是指投标人 在保持总价不变的前提下，有意识地、有选择地调整工程量清单内 部各子项的报价，以期达到既能凭借低价中标，又能在结算时突破 原有中标价格，获取更高利润的目的，这样的话就会大大提高工程 造价，无形中增加了政府不必要的投资支出。以某绿化工程项目为 例，在招标时，设计方给出的施工图中苗木配置不合理，在日常绿 化工程中比较常用、较容易存活的黑松、黄菠萝、水曲柳、唐槭、 茶梅等苗木的数量很少，施工单位预计这些苗木在施工时会增加， 于是在投标时有意识地高报这些苗木投标单价，压低其他项目的报 价，从而用最低总价（原合同价为 463 万元）中标，但是在实际施 工过程中，由于存活率、景观需要等原因，绿化工程做了变更，苗 木大量增加，而且增加的绝大多数都是施工单位高报苗木投标单价 的苗木，最后施工单位编制的结算造价竟高达 1471 万元，足足是合 同价的 3.2 倍。施工单位利用不平衡报价形成的非法利润仅茶梅一 项就高达 53 万元。 由于工程在施工过程中还存在众多不确定因素，难免会产生工 程变更，这样就给投标人利用不平衡报价获利带来了机会，使得工 程造价得不到真正有效的控制，因此要进一步加强防范不平衡报价 应该做到以下几点：一是要保证施工图纸的合理性和工程量清的单 准确性，确保现场勘查的质量，尽量减少变更，在源头上对不平衡 报价现象进行阻击；二是评标委员会在评标时应加强对投标清单的 审查，对不符合市场行情，有可能出现不平衡报价的情况立即作出 相应的处理，争取将其扼杀在萌芽状态；三是建议在招标文件中引 用（GB50500-2008）条文说明 第 4.7.5 条“当工程量清单项目工程量的变化在幅度在 10%以外， 且其影响部分项工程费超过 0.1%时，其综合单价以及对应的措施费 （如有）均应作调整” 的规定，在招标文件中对不平衡报价问题进 行合理的预防，使自己在今后的工作中处于有利地位；四是在招标 完成后，组织相关人员对投标清单进行再一次核查，查缺补漏，在 总价不变的情况下对中标单位的不平衡报价进行进一步的调整。 系列二：现场施工过程中高标号混凝土浇筑问题。我国现阶段 的工程 95%以上都是钢筋混凝土结构，混凝土的昂贵价格以及大量 使用使得它也成为施工单位重点关注对象之一，由于混凝土工程量 和单价是固定的，所以说标号也就成了一些施工队的做手脚的主要 目标，如某项目桥 B 建设，设计施工中要求此桥承台、墩身等处需 浇筑 C35 混凝土，合计 427.07 立方米，而预制实心板梁以及桥面铺 装均采用 C40 混凝土，合计 150.60 立方米，但是在审查过程中发现 这些地方混凝土表面粗糙，石子含量过少，强度根本不能达标，在 内业资料中也未没有 C35 和 C40 混凝土试块试压试验报告单，最后 在认真审阅整桥的施工日志和浇筑记录并仔细询问施工队后，了解 到桥 B 整桥混凝土都是采用 350 罐式搅拌机现场搅拌浇筑的，但是 根据当时的施工条件和现场的实际情况来看，这种 350 罐式搅拌机 根本不可能搅出强度在 C30 以上的混凝土，而且在搅拌过程中高标 号的水泥加水放热量非常大，如果按照 C35 和 C40 强度混凝土的配 合比投放材料，罐子根本搅不动，就算搅动了这个过程中混凝土所 释放出的热量也会让这些混凝土粘在罐子上放不出来，所以此桥中 所使用的 C35 和 C40 混凝土强度根本达不到要求，施工队这么做的 原因很简单：自拌混凝土的价钱远远地于投标文件中的混凝土单价， 差价乘以混凝土使用量那么这个从中剩下来潜江市一比十分可观的 数目。但是这么做无疑使得这个工程项目的安全质量得不到保证。 建筑是一种产品，但是他们绝不能等同于一般产品，因为它的 质量关乎人的生命安全，所以更是容不得一点马虎，为了杜绝此类 事情再次发生我认为应该做好以下几点：一是完善相关法规制度， 严格管理高标号混凝土的生产加工，对混凝土强度要求高的工程应 当禁止现场自拌混凝土的使用；二是要加强对搅拌站的管理，要做 到从水泥、砂石、粉煤灰等原材料进厂到混凝土浇注一步一检，严 把混凝土的质量关；三是混凝土试压试验与现场塌落度试验必须按 国家规范要求落实到位，确保混凝土相关指标合格，同时混凝土试 块与实验室试验单全部要完好保存，应该进入内业资料必须进入内 业资料，以便随时抽查；四是严把工程质量验收关，工程结束质量 验收时候质检站等相关部门更要认真负责，坚决不给任何“豆腐渣” 工程害人的机会。 系列三：关于喷涂氟碳漆的问题。现如今建设过程中很多地方 为了防锈、美观等原因都用到喷漆，最常见的就是喷涂氟碳漆，但 是在实际施工过程中，这些在投标文件中所写的氟碳漆根本就没有 踪影，取而代之的却是市场上的相对比较便宜普通漆。 氟碳漆是一 种具有强附着力、易附着性、高装饰性的漆，它的色泽鲜亮，涂层 中含有大量的 F-C 键，具有超强的稳定性，不粉化、不褪色，使用 寿命长达 20 年，其使用方法也以静电喷涂和电泳涂漆为主，常用在 汽车外漆，许多铝型材表面处理上。所以说我们在现场看到的那些 色泽暗淡，大面积起皮开裂，甚至还残留刷子印的涂漆根本都不是 氟碳漆，他们只是最普通的油漆，这些施工队在投标文件中采用高 价产品报价，然后实际施工中偷梁换柱，利用差价获取更高利润。 这种在投标中采取高价产品，或者打着高科技、新工艺的旗号，然 后在施工过程中偷梁换柱、偷换概念借以获取更高利润的行为已经 成为一些不良施工队伍新的“谋财”手段，所以应当引起有关部门 的关注，为了杜绝此类现象，我们应该做到以下几点：一是设计单 位本着合情合理的原则，根据现场实际来考虑高价产品、高科技、 新工艺的使用情况；二是业主单位和监理单