如何创新性地开展编办工作

如何创新机构编制管理工作 市委高书记在十二届十六次全委会讲话中指出：“克服因 循守旧的倾向，倡树开拓创新的作风” 。通过几年的工作实践， 我认为要做好机构编制工作，最重要的是让领导重视，做到 工作过硬和感情到位的结合。一是在工作上要发挥作用不添 乱。机构编制部门主要职责就是围绕市委和政府的中心工作， 为领导提供机构编制方面的支持和参考。一方面领导交办的 事情要保质保量地完成好，另一方面棘手的复杂问题要敢于 承担，不要把包袱和困难推给市委市政府。二是在感情上要 争取领导的支持和认可。机构编制部门和各级领导打交道的 机会比较多，而且接触的领导层次也比较高，编办领导应该 好好把握这样的机会，通过工作的请示汇报，得到领导的支 持、理解和认可。 下面就创新机构编制工作，我谈以下几点意见： 一、创新工作理念，提升工作效果。在当好参谋助手 方面：编办作为编委的常设办事机构，既是党委的工作部门， 又是政府工作部门，要围绕党委、政府的中心工作，寻找工 作的切入点，积极主动地提出体制、职能、机构、编制等方面 的改革和调整建议，从体制机制上服务于中心工作，服从大 局，充分发挥参谋助手作用，真正做到关键时刻拿得出、用 得上、有作为。同时主动为各部门提高管理水平、改进工作 机制、创新管理办法、提高工作效能提出有效的意见和建议。 2 既要坚持原则，又要善于协调，改进工作方法，改变工作思 维，善于处理各种新情况、新问题，始终站在新形势的前列， 为促进全市经济社会发展发挥积极作用。在具体机构设置方 面：机构设置不合理，职能配置不合理，都会影响到整个单位 的运行质量和服务水平。新形势下，机构编制工作要增强“主 动性”、强 化“ 服务性 ”。一是变“被动” 为“主动”。机构编制管 理不是简单的数字调整，机构的设立、编制的确定必须以职 能为依据。在具体工作中坚持“管住、管好” 两个原则， “管住” 就是要依法依规，按程序办事，严格按照机构编制管理有关 要求，不该增加的机构坚决不增，不该增加的编制坚决不增， 严把机构编制关，控制机构编制的总量。 “管好” ，就是要让有 限的机构编制资源发挥出最大的效益，具体抓住两个关键： 首先是盘活存量，优化结构，在严格控制总量的前提下，做 好编制总量内的结构调整；其次是动态调整，有增有减，努力 实现机构编制精细化、科学化管理。二是变“管理” 为“服务”。 传统的机构编制工作“重管理轻服务” ，新形 势下要变“事后 被动管理”为“ 事前主 动服务”，做到“管理与服 务相结合” ， 主动服务经济社会发展大局，该控就控，该减就减，该增就 增，让人民群众和基层切实感受到机构改革带来的好处。 二、创新工作机制，适应发展需要。主要抓好两个机 制的完善。一是完善进人核编的工作机制。贯彻落实省编办、 省财政厅关于印发山东省机关事业单位编制使用审核与人 3 员经费管理办法的通知（鲁编办发2011 3 号）精神，始终坚 持空编准用制度，做到机关事业单位进人，都由编办审核把 关，凡未经编办核编的，组织、人事部门不予办理调动、录用 手续，人事部门不核定工资，财政部门不予核拨经费，真正 起到编制在组织人事调配中的“龙头” 作用。二是完善机构 编 制调研机制。增强大局意识，注重研究带有全局性的问题， 努力做到站的高一些，想得深一些。以前对部门提出的机构 编制事项，我们都是在办公室里调查论证，今后对部门提出 的机构编制事项申请，我们要主动深入部门调查论证，立足 于市委市政府中心工作和社会发展前景，掌握第一手资料， 为领导决策提供参考依据。 三