上饶市房管局关于在全局开展法制宣传教育的第五个五年规划

饶房发200660 号 上饶市房管局关于在全局开展法制宣传教育的 第五个五年规划 局机关各科室、局属各单位： 为贯彻落实省委、省政府转发的江西省法制宣传教育工作领导 小组关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划，根据市委、 市政府“五五 ”普法规 划的要求，结合我局 实际，制定本规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，全面落实科学发 展观，紧紧围绕我局十一五规划目标，按照房管系统依法行政实施 意见的总体要求，着眼于依法治理进程的推进，深入开展法制宣传 教育，坚持法制教育与法制实践相结合，坚持法制教育与道德教育 相结合，为构建和谐平安上饶和推进市房管事业的持续稳定健康发 展营造良好的法治环境。 2 二、主要目标和工作原则 （一）主要目标 “五五” 普法工作的主要目标是：围绕全市房管事 业工作重心，通 过深入扎实的开展法制宣传教育和法治实践，进一步提高我局领导 干部依法决策和管理经济、社会事务的能力；进一步提高公务员队伍 和执法人员的法律素质和依法行政水平，确保法律法规的正确实施； 进一步增强我局依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水 平；进一步提高人民群众的法律意识和法律素质，使他们了解和掌握 法律常识，懂得运用法律武器，保护自身合法权益。 （二）工作原则 -围绕大局，服务中心。立足发挥法律的保障作用，紧紧围绕 市房管局“ 十一五” 规 划目标和房管系统 中心工作，认真落实法制宣 传教育工作的各项任务，为推进我市房管事业的持续稳定健康发展， 营造良好的法治氛围。 -以人为本，突出重点。从房管领域存在的社会热点、难点问 题出发，根据不同对象、不同要求采用不同的宣传教育形式，有针对 性的开展法制宣传教育，使普法宣传教育收到实效。 -勇于创新，适应形势。积极探索把握房管工作对法制宣传教 育的根本需求，探索工作规律，转变思想观念，增强工作的主动性， 创新工作形式。 -结合实际，分类指导。各科室、局属各单位要在认真分析本 部门特点的基础上，确定法制宣传教育的重点，制定切实可行的年 度工作计划，提高法制宣传教育工作的针对性和实效性，力争普法 3 工作在广度和深度上达到一个新的水平。 三、主要任务 （一）深入学习宣传宪法和国家基本法律。学习宣传宪法，是法 制宣传教育的基础性和根本性的重点工作。全局广大干部职工要进 一步掌握宪法的基本知识，忠于宪法、遵守宪法，维护宪法的权威。 要进一步学习宣传党和国家民主法制建设的理论、方针、政策和国 家基本法律制度，培育民主法制观念，形成遵守法律、崇尚法律、依 法办事的氛围。要按照宪法和国家法律的要求，切实解决影响群众 利益的突出问题，严格遵守法律的基本原则，履行宪法和国家法律 赋予的职责。 （二）深入学习宣传规范政府共同行为的法律法规。要加强行政 许可法、 行政处罚法、 行政复议法、 国家赔偿法、 公务员法等法 律法规的学习，贯彻落实省和市关于推进依法行政实施纲要，使 全局干部职工牢固树立依法行政的观念，强化责任意识，转变职能、 管理方式和工作作风。贯彻落实省和市关于进一步推进政务公开的 意见，全面推行政务公开，自觉接受群众的监督。 （三）深入学习规范房地产市场主体和市场经济秩序的法律法规。 要加强城市房地产管理法、 城市房地产开发经营管理条例等 法律法规的学习，建立和完善企业信用制度，结合专项整顿，大力开 展规范房地产市场的法律、法规宣传，规范市场主体行为。要将法制 宣传教育与治理商业贿赂等专项工作结合起来，促进重点领域的商 业贿赂治理。 4 （四）深入学习与人民群众生活密切相关的法律法规。 加强城市房屋拆迁条例、 物业管理条例、 信访条例等法律 法规及政策的宣传教育。开展“学法律、 讲权利、讲义务、讲责任” 的 宣传教育活动，引导公民依法表达自己的利益诉求，促进公民依法 行使权利、履行义务，形成守法、依法办事的社会风尚，预防和减少 社会矛盾。 （五）坚持法制宣传教育与法治实践相结合，继续开展依法治理。 妥善处理学法与用法的关系，以法制宣传教育为基础，以依法治理 为重点，以强化监督为保障，以法制化管理为目标，进一步完善行政 执法责任制、行政执法资格认证制、行政执法评议考核制和行政执 法过错责任追究制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力 的行政执法体制。推行行政执法责任制示范文本。围绕城市房屋拆 迁、房地产市场调控等社会热点、难点问题，深入开展专项治理活动。 （六）组织开展法制宣传教育主题活动。按照要求，开展法制宣 传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，在全 市房管系统形成学法用法的热潮。继续做好“12.4“全国法制宣传日 教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。 四、对象、要求和方法 （一）对象 “五五“ 普法 对象是全局干部 职工。其中重点是各科室、局属各 单位的领导干部、公务员、行政执法人员。 （二）要求 5 1、加强领导干部法制宣传教育，不断提高依法执政能力。领导 干部要带头学法用法，依法决策、依法行政，实现领导方式和管理方 式的转变。进一步推进领导干部学法制度化、规范化，坚持和完善党 委（组）中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、领导干部任 职前法律知识考试考核制度、法律顾问制度和重大决策前的法律咨 询制度。 2、加强公务员的法制宣传教育，不断提高依法行政能力。要培 养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。把法律 知识纳入公务员资格准入考试考核内容中。公务员每年自学法律的 时间不得少于 40 小时。要有计划地组织和安排公务员参加房地产专 业法律知识和依法行政培训学习。同时按照市普法办的统一安排组 织公务员学习法律和参加法律知识考试。 3、加强行政执法人员法制宣传教育，确保法律的正确实施。房 管行政执法人员应当熟练掌握和运用与执法工作相关的公共法律法 规和建设专业法律法规，按照法定程序执法，自觉做到严格执法、公 正执法、文明执法。实行行政执法人员执法资格制度，坚持持证上岗。 要一级抓一级确保行政执法人员全部接受新颁布的房地产专业法律 法规的学习和培训。 （三）方法 1、充分发挥新闻媒体的作用，开展法律宣传活动。加强与报刊、 广播、电视等媒体的联系，通过新闻报道、法律知识专栏等形式宣传 法律，扩大法律法规宣传覆盖面和影响力。 2、充分利用网络平台，开展法律法规宣传活动。要结合实际，充 6 分利用现代科学技术开展普法宣传活动。市房管局将以上饶房地产 信息网为载体，及时公布国家和省颁布的法律、法规和规章。 3、结合房地产领域新的法律法规的出台实施，集中时间、集中 精力，组织开展宣传活动。结合行政执法人员岗前培训和有关专业 技术人员继续教育的需要，分类开展法律知识培训活动。 4、组织编印宣传资料，开展法律法规宣传活动。组织编印宣传 小册、宣传单等普法资料供普法学习。 五、工作步骤与安排 “五五“ 普法 规划从 2006 年开始实施，到 2010 年结束。共分三 个阶段： 第一阶段：2006 年下半年。制定“五五”普法规划，并报上一级建 设行政主管部门备案。同时要做好“五五 ”普法的宣传动员工作，营造 浓厚的社会氛围。 第二阶段：2007 年至 2009 年。根据每年房管工作和依法治理工 作重点制定法制宣传教育年度计划，对本部门的法制宣传教育和依 法治理工作作出具体安排，确保“五五 ”普法规划全面落实。 第三阶段：2010 年。按照本规划确定的目标、任务和要求，各科 室、局属各单位在自查的基础上，组织考核验收，并对表现突出的单 位和个人进行表彰。 六、组织领导和保障 （一）加强领导，完善机构。 加强对法制宣传教育和依法治理工作的领导，健全普法工作领 导机构，成立或者调整充实领导小组。明确具体部门负责组织实施。 7 要落实“五五 ”普法工作 经费，保障普法工作的正常开展。要将法制宣 传教育和依法治理工作纳入本系统、本单位的目标管理考核内容中， 做到有部署、有检查、有落实，力戒形式主义，务求实效。 （二）加强法制宣传教育队伍建设。着力建设和培养专兼职相结 合的法制宣传教育队伍。加强法制宣传教育工作者学习培训，提高 法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。有计划的培养 普法宣传骨干，充分发挥主力军作用。 （三）要建立