创模资料整编要求

创建国家环境保护模范城市资料整编要求 （说明：创模复查参考以下内容，侧重反映创模资料档案动态化管 理机制，反映最近三年的工作进展，反映创模重点指标的达标情况） 一、创模资料内容 1. 创模工作报告 基本内容包括以下几个方面，表现形式不限。 a) 城市基本概况 b) 创模的主要做法 c) 创模的主要成效 d) 主要体会 2. 创模工作多媒体汇报片 通过多媒体反映城市创建过程及取得的成效 3. 创模技术报告（可配多媒体演示光盘） a) 各项考核指标完成情况简介 b) 基本做法（措施和行动） c) 指标完成情况（以图或表的形式汇总三年的结果） d) 三年考核指标完成情况汇总表 4、特色报告（也可与工作报告合并） 5、各项指标完成情况（A 类） 每项考核指标一册，供技术组资料审核用。主要内容包括： a) 指标要求 b) 该指标的基本信息情况 c) 指标完成情况 d) 采取的措施与行动 e) 数据来源 6、各项指标的原始材料（B 类） a) 各项指标政府颁发的文件（或文件汇编） b) 各部门的文件和年度总结 c) 原始数据、资料 d) 企业一企一档（档案内容见“企业档案要求” ） 7、其他（C 类） a) 城市统计年鉴（考核前三年） b) 城市建设统计年报（考核前三年） c) 环境统计年报（考核前三年） d) 省统计年鉴（考核前三年） e) 环境质量报告书（考核前三年） f) 剪报集、图片集、画册等 二、创模资料整编的基本要求 条理清晰 逻辑合理（规模和投资、年度变化） 数据统一（GDP、建成区面积） 原始有效（以原始资料为准，不片面追求美观） 分类有序（ABC） 删繁就简（不片面强调资料的多少） 形式服从内容（暨有档案资料无需重新整理，仅需提供索 引） 三、创模资料整编程序 1. 将创模指标分解落实到各职能部门 2. 由各职能部门根据创模要求提供原始资料和数据，并加盖公 章 3. 由市政府创模办公室对资料进行统一整编，发现问题及时反 馈到各有关职能部门重新核实 4. 创模资料组按统一格式进行整编 5. 主要负责人进行统一性和逻辑性审核 6. 印刷 四、各项考核指标资料整编要求 下面所列为各项指标必备的材料，可根据档案整编要求归类到 各级档案中。 （一）基本条件（3 项） 1.城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省（自治区） 前列 考核前三年省级环保局 “关于年度城考结果的通报” 如在国家考核指标基础上又增加考核指标的省,按省考核指 标的统一排名 考核前三年城考基表、附表和汇总表 近三年的综合整治工作计划、城考工作总结 2.无重大、特大环境污染和生态破坏事故 省 环 保 局 提 供 的 未 发 生 重 大 、 特 大 环 境 污 染 和 生 态 破 坏 事 故 的 证 明 城市突发环境事件应急预案 突发环境事件应急响应机构和信息报送系统建设情况 容易发生突发环境事件、重特大安全事故的危险化学品、 辐射安全等行业或企业的规章制度和管理规定。 应急演练或环境突发事件处理处置记录等相关材料 3.环境保护投资指数1.7% 考核前三年城考汇总表、附表和“环境保护投资指数” 指标的基表 列出环境保护投资明细表，包括每个工程项目的名称、 规模、投资额和投资来源（注意逻辑合理性） 污染源治理投资项目明细表 城市环境基础设施建设投资项目明细表 环境管理能力建设投资项目明细表（环保行政部门完 成的基建投资和环保事业单位完成的基建投资 环境保护投资的界定，执行环保部规划司的规定，主要包 括污染治理投资（污染源治理投资和城市环境基础设施建设投 资）和环境管理能力建设投资（环保行政部门完成的基建投资 和环保事业单位完成的基建投资） 多方筹措资金，不断增加环保投入的说明或总结 （二） 、考核指标（经济社会） （5 项） 1.经济持续增长率高于全国平均增长水平，人均 GDP1.5 万元（西部城市可选择市区人均 GDP1.5 万元） 考核整个城市地区，包括所辖各县市区（西部地区可选 择考核“市区人均 GDP1.5 万元” ） GDP 数据来源城市统计年鉴 ，当年数据可由统计部门 出具证明，有关统计年鉴可注明页码或提供复印件 人口数据来源城市统计年鉴 ，采用年常住人口数，当 年数据可由相关部门提供证明 全国平均增长水平依据国家统计局公布的数据 有关保持经济持续增长的说明 2.人口与计划生育年度计划完成率 100% 考核前三年上一级政府与本市政府签订的计划生育目 标责任书 考核前三年上一级政府计划生育完成情况通报 计划生育主管部门计划生育年度报表和相关证明 考核前三年城市统计年鉴或公安部门提供的考核前 三年人口总数和出生人口数据 有关计划生育工作的总结 3.规模以上工业业增加值能耗35% 提供考核前三年城考建成区绿化覆盖率基表 建成区面积来源于城市统计年鉴 ，当年考核数据可由 建设部门或规划部门提供证明 绿化面积由城市建设管理部门或园林管理部门提供，按 下表统计 位于建成区以外的绿化面积不应计入 关于绿化工作的相关管理规定 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 明 细 表 序 号 地 点 绿化类型 规 模 投 资 备 注 绿化类型包括广场绿化、道路绿化、庭院绿化、园林绿化等 3城 市 污 水 集 中 处 理 率 80%， 且 缺 水 城 市 污 水 再 生 利 用 率 20% 考核前三年城市统计年鉴和城建统计年报 城市二级以上集中式污水处理厂名单、分布图及相关材 料（详见一企一档的档案要求） 城市污水处理相关文件（城市用水平衡图、污水处理策略与 规划、城市污水处理及再生水利用的有关政策规定、水量平衡及人 均日用水量合理性分析） 各城市污水处理厂接纳的工业废水接管证明 由建设部门提供市政上、下、雨水管网图 污水处理厂在线监测装置安装及监测的情况 提供环境监测部门对各污水处理厂出水水质的定期监测报告 提供再生水利用工程处理方式、能力、利用量及利用方 式等 与城市生活污水处理、再生水利用相关的管理规定 4重点工业企业污染物排放稳定达标率 100%，工业企业 污染物排放口自动监控率80%，工业企业排污考核登记执行率 100% 考核前三年城考工业企业排放达标率基表 考核前三年省环境统计年报 重点污染源清单（环境统计口径） （见下表，按废水、废 气、固体废物分别填表） 重点污染源污染物排放达标情况统计 工业企业名称 污染负荷 累计污染负荷 达标情况 备注 全 面 达 标 的 计 划 和 措 施 环保部确定的国控重点污染源名单及安装、联网、使用 的情况 省环保局确定的省控重点污染源名单及安装、联网、使 用的情况（可与上条合并） 考核前三年环境监测部门或经环保部门认定资质的监测 部门对各企业的定期监测报告（按规定要求监测频次的监测结 果均要提供） 监测数据质控原始记录 建立了工业企业考核登记动态数据库 对企业排污考核、污染物排放许可的相关管理规定 对重点污染企业污染控制的相关管理规定 一企一档的内容 说明：要加强重点企业环保档案管理，以下大多数内容要 求重点企业也要有，作为日常管理和核查的依据： 环境影响评价报告书（报告表或登记表）及环评批复 （含新、改、扩建项目） ； 环保三同时验收资料（验收监测报告及环保部门的验 收表） ； 排放污染物申报登记表、变更登记； 排污许可证（总量和浓度） 正本、副本、年检； 环境保护设施运行情况：运行台账（现状处理量、处 理效率、运行时间、处理前和处理后排放情况） 、维 护情况、监测计划及落实情况； 地方环境保护部门对企业污染物排放监督性监测结果 （废水、废气、厂界噪声） ； 工 业 固 体 废 物 综 合 利 用 情 况 ： 工 业 固 废 委 外 处 理 协 议 或 合 同 ； 危险废物分类、安全处置五联单据； 自动监控系统； 限期治理情况； 信访投诉 环保行政处罚记录； 防范环境风险事故措施和环境风险事故应急预案；事 故应急演练组织实施方案、记录；环境风险事故总结 材料 企业内部主要环境管理制度 清洁生产工作情况 其他 5城市清洁能源使用率50% 考核前三年折算后的城市地区终端能源消耗总量和终端 能源消费的原煤量（以标煤计） 提供城市能源平衡表 考核整个城市地区，包括所辖各区、县、市 统计局提供的各类能源折标煤系数表 终端能源消耗总量来源于城市统计年鉴 ，当年数据可 由统计部门提供证明。 （有关统计年鉴可注明页码或附复印件） 县级市按照所有燃烧设备（锅炉、窑炉、茶炉、大灶） 统计，按台眼统计，使用清洁能源的台眼数占总数的 50%以上。 清洁能源按国家环保总局“关于划分高污染燃料的规定”的界 定。 6城市集中供热率30% 只考核北方采暖城市 提供考核前三年集中供热率，数据来源于城建统计年报 或城市统计年报 集中供热的概念：单台供热设备大、中城市7 兆瓦 （10 蒸吨/小时） ，民用建筑供热面积在 10 万平米以上（含） ； 小城市3 兆瓦（4 蒸吨/小时） ，民用建筑供热面积在 4 万平米 以上（含） ；工业供热能力不得小于 7 兆瓦。 7机动车环保定期检测率80% 市公安交通管理部门提供的城市辖区机动车（含汽车和 摩托车）注册登记车辆总数 城市环境保护部门提供在用机动车环保定期检测的车辆 数据（数量、结果） 检测机构受省级环保主管部门委托的文件 提供地方政府有关控制机动车污染的管理文件，禁止年 检尾气不达标的机动车上路行驶 8生活垃圾无害化处理率85% 考核前三年城考生活垃圾无害化处理率基表 垃圾处理厂（填埋、焚烧或堆肥）的档案（详见一企一 档的要求） 环境监测部门定期废气、渗滤液排放监测报告（每年至少 4 次） （垃圾渗滤液排放执行生活垃圾填埋污染控制标准 GB 16889-2008 ） 焚烧处理：有二恶英的监测结果 堆肥：有肥料的销路合同等 垃 圾 处 理 率 数 据 由 城 建 部 门 提 供 ， 监 测 结 果 由 环 保 部 门 提 供 城市政府关于城市环境卫生的管理规定 9工业固体废物处置利用率90% 考核前三年城考工业固体废物处置利用率基表 考核前三年环境统计报表 提供工业固体废物综合利用情况明细表，注明每一种固 体废物的产生单位、固废名称、产生量和利用单位、利用方式、 利用量（见下表） ，并有综合利用和处置单位的合同 工业固体废物处置利用情况明细表 产 生 单 位 固废种类 产生量 处 置 利 用 单 位 处置利用 方式 处置利用量 电厂粉煤灰用于造田，在工程未完全完成前不计入处置 利用量，工程完成后，一次计入 应综合考虑处置利用往年量（分子、分母都加上） 城市政府对固体废物管理的相关规定 10、危险废物处置率 100% 按照国家危险废物名录进行统计 提供危险废物处置情况明细表，注明每一种危险废物的名 称、产生单位、产生量和处置单位、处置方式、处置量,以证明 无危险废物排放（必要条件） 工业危险废物处置情况统计表 危险废物名称 产生单位 产生量 处 置 单 位 处 置 方 式 处置量 备 注 危险废物处置情况明细表 产生单位 危废种类 产生量 处 置 利 用 单 位 处 置 利 用 方 式 处置利用量 产生单位和处置单位不同时，应附危险废物转移五联单 工业危险废物处置厂和医疗垃圾处置厂的所有资料（详 见一企一档的要求） 送往外地区（市）焚烧处置的危险废物要有接收单位证 明及危险废物转移五联单。 接收处置外地区（市）危险废物的城市，当年危险废物 处置量中应扣除接收处置的外地区危险废物的量。 资料中应明确有无危险废物排放情况 城市政府关于加强危险废弃物管理的相关规定 （五） 、考核指标（环境管理） （7 项） 1. 环保目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干 部政绩考核，制定创模规划并分解实施，实行环境质量公告制 度 有关环境保护目标责任书复印件和相关考核通报文件 创模规划和评审意见 创模组织、任务分解相关文件 已公告的环境质量信息内容的资料 2建设项目“环评” 、 “三同时”和规划环评综合执行率达 到国家要求 城市政府关于强化“三同时” 、 “环评”和规划环评管理的相关法 规、规章、文件 考核前三年城市环境统计年报 考核前三年向环保局考核手续的建设项目名单及已按要 求进行环评的项目名单（各项目的环评资料备查） 考核前三年应执行 “三同时”项目的名单及完成情况 （各项目的验收资料备查） 提供城市完成的开发建设规划项目名单及完成环境影响 评价的开发建设规划项目名单 计划、土地、工商、银行、环保等部门相互配合，在严格执 行国家产业政策，从严控制产能过剩、污染严重、高能耗、高物耗 行业的投资规模，严格审批各类新、改、扩建项目，优化、调整产 业结构方面所做的工作和取得的成效 3按期完成总量控制计划，国家重点环保项目落实率80% 国家环保总局与各省（自治区、直辖市）人民政府签订 的SO2 总量削减目标责任书和“十一五”水污染物总量 减排责任书 本市污染物排放总量控制计划或实施方案（项目名称、 工程名称、削减任务量、完成时间等） 重点排污单位总量控制指标分配方案及排污许可证发放 情况 考核前三年环境统计年报 国家重点环保项目名称及落实情况 国家或省级环保部门对总量减排任务完成情况的核查结 果 公布的超标排放企业名单 4环境保护机构独立建制，环境保护能力建设达到国家标 准化建设要求 各区、县、市编制机构关于设立环保局的文件，并注明 列政府序列 政府在城市环境监管能力建设方面的文件、投资等 省级环保部门对环境监测、监察能力建设达标验收的文件 城市环境监测能力、监察能力建设情况总结（或报告） 5公众对城市环境保护的满意率85% 考核前三年城考公众满意率调查结果（国家统计局直属 调查队调查结果） 环境保护宣传发动的效果（工作总结） 提供关于群众投诉和信访及其批复处理的相关材料 6中小学环境教育普及率85% 全市中小学数量（注意和城市统计年鉴保持一致，不包 括幼儿园和大专院校） 全市 绿 色 学 校 创 建 情 况 ， 绿 色 学 校 要 求 使 用 全 省 统 一 的 环 保 教 材 在正常教学活动中结合基本课程（自然、地理、化学、 物理、生物）讲述的环保内容 开设的环保课程的教学计划、课程表等 7城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环 境管理符合要求 省级卫生城市命名文件及向国家爱卫会推荐文件 市委市政府有关卫生城市工作、城乡结合部及周边地区 环境管理的文件、管理办法、实施意见和工作总结 六、参考指标（2 项） 1、开展了创建国家环境友好企业、绿色社区、绿色学校、 国家生态示范区、环境优美乡镇、国家生态工业园区、国家 ISO14000 示范区等活动，并且各类创建创成数量逐年增加。 提供考核前三年创建统计结果及命名文件 考核前三年创建工作总结 2、开展了清洁生产审核工作，按照国家规定应进行强制性 清洁生产审核的企业数量逐年增加。 提供应强制性清洁生产审核的企业名单和数量 开展清洁生产审核工作的企业名单 城 市 政 府 关 于 推 进 清 洁 生 产 审 核 工 作 的 相 关 措 施 及 管 理 规 定 等 附： 国家环保模范城市企业环保要求内容 一、档案要求 1、企业经济发展概况； 2、环保工作以及污染治理发展过程（或年度总结） ； 3、环境影响评价报告书（报告表或登记表）及环评批复 （含新、改、扩建项目） ； 4、环保设施（装置）设计、施工资料； 5、环保三同时验收资料（验收监测报告及环保部门的验收 表） ； 包括：企业总平面布置图和污水管网线路图；总平面 布置图应包括废气污染源和污水排放口位置及噪声源的位置； 竣工验收的结论和建议；环保局验收的结论和建议；环 保局下达的企业污染物排放总量指标 5、环评文件中规定的环境监控监测记录； 6、企业环境管理机构和管理制