基层组织建设情况报告

*市残疾人联合会 关 于 加 强 基 层 残 疾 人 组 织 规 范 化 建 设 的 情况报告 省残联： 根据省残联关于深 入 推 进 “两 个 体 系 ”建 设 和 “量 体 裁 衣 ”式 个 性 化 服 务 工 作 ，落 实 “一 个 中 心 、三 大 保 障 ”，按照全国基层残 疾人组织规范化建设标准，切实加强了全市残疾人组织规范化建设， 从根本上提升了我市残疾人组织建设水平，进 一 步 加 强 基 层 残 疾 人 组 织 规 范 化 建 设 ，提 高 为 残 疾 人 服 务 的 能 力 和 水 平 ，促 进 残 疾 人 事 业 更 好 更 快 发 展 ，2012 年 10 月 ，我会对全市残疾人组织 建设工作进行了全面的自查。现将自查情况报告如下： 一、基本情况 1.残联机构建设情况：截止 2012 年 10 月，*市、区县残联机关 共有在编在职人员 45 个，其中市级 11 个，区县 34 个，残疾人干部 6 人，市级 1 人，区县 5 人。另外还有市、区县残疾人劳动就业服务 所（站）、残疾人康复服务中心等事业编制 11 人，其中残疾人 2 人， 另有聘用人员一批，其中有部分残疾人。 2. 残联组织建设情况：截止 2012 年 5 月，*市共有 1 个市级残 联，规范化建设达标数为 1 个；有 7 个区县残联，均已单列，是中国 残联第一批和第二批基层组织建设达标单位。142 个乡镇（街道）都 2 成立了残联，理事长由政府任命，一般是由社会事务办主任兼理事 长，社会事务办工作人员兼副理事长或专职委员，负责全乡镇残疾 人工作。其中，纳溪区 14 个乡镇（街道）均配齐残疾人专职委员，经 费由各乡镇（街道）负担，残疾人专职委员待遇与社会事务办工作人 员一致。1665 个村（社区）早在 2006、2007 年就成立残协，为更好地 开展工作一般是由村支书或村主任任残协主席，聘请该村残疾人、 或残疾人亲属兼任专职委员。 3.制定出台本地加强基层残疾人组织建设文件情况：几年来，我 市将中、省残联相关残疾人基层组织建设文件一一转发，按中、省残 联安排部署开展工作，要求各区县贯彻落实，各区县残联也因地制 宜，努力开拓创新，积极开创残疾人基层组织建设新局面。2011 年纳 溪区政府第 55 次常务会通过了全区每个乡镇配 1 名残疾人专职委 员的决定，采取定点定向的方式为招聘各镇、街道配备了 1 名残疾 人专职委员。各镇、街道为残疾人专职委员提供必要的办公经费和 场所，解决专职委员的工资待遇。区财政一次性补助各镇、街道残联 5000 元，用于购买必要的办公设备，确保工作正常开展。 4.残疾人专（兼）职委员业务培训情况：每年市、区县两级残联都 开展至少 1 期基层残疾人干部培训，随着“量服” 工作的开展，近两年 参培率达到或超过 100%，同时，按要求选送干部参加省上培训。 3 5.残疾人专职委员发挥作用情况：全市配备残疾人专（兼）职委 员的乡镇、村（社区）数达到 100，并发挥了应有的作用。主要体现 在：较好地配合了市、区县、乡镇（街道）残联的工作，较全面地掌握 残疾人情况，能积极、及时地反映残疾人的心声和愿望，能协助市、 区县、乡镇（街）开展各项残疾人工作，在为残疾人提供优质服务方 面发挥了积极的作用。如：龙马潭区红星街道红星社区残疾人专职委 员胡远彬工作热情高，相关残疾人政策掌握较好，他积极向当地党 委政府反映残疾人困难，努力解决残疾人困难；有些专职委员在身兼 多职的情况下，能不折不扣地担负起残联日常的业务工作，使残联 工作正常运转。 二、存在的问题和未完成任务情况说明 近年来，我市残疾人组织建设工作虽取得了一定成绩，但离“残 疾人在残疾人组织中更加活跃，残疾人组织在基层更加活跃，残疾 人和残疾人组织在社会更加活跃”的预 定目标要求还有一定的差距， 组织建设还有很多待完成的任务，还面临许多亟待解决的问题。 1.本地残疾人组织建设文件出台少。由于本地经济发展相对落 后，涉及面广，导致残疾人组织建设文件的出台相对滞后。 2.聘任残疾人专职委员比重相对小，村（社区）残疾人专职委员 流动性较大等。乡镇（街）残联理事长仍由社会事务办主任兼任，由 乡镇党委或政府人民，大多专职委员由工作人员兼任，虽然工作效 4 率、工作能力都能达到要求，但还不是真正意义上达标的残疾人工 作者。村（社区）残协专职委员由于在村（社区）中的威信不够、学历 较低、能力不够、外出打工、生病、年龄、收入不稳定等原因流动性 很大，很多工作实际落在村（社区）支部书记和村主任身上，造成目 前残疾人专职委员所占比重较低。 3.资金和经费的紧缺，严重制约了残疾人组织建设。由于专项资 金、经费、补助等方面存在很多问题和困难，直接影响了基层残疾人 组织建设工作和残疾人工作者积极性和主动性的发挥。 三、下一步改进措施和工作建议 “十二五 ”期间，残疾人基 层组织建 设面临大好发展机遇,我们将 应充分发挥自身优势,围绕中心谋发展,服务大局抢发展，不断完善 “横向到边 、纵向到底 ”的残疾人组织体系，切 实提高为残疾人服务的 能力和水平。 一是加强领导，为残疾人组织建设提供组织保障。市委、市政府 和残联要始终将基层残疾人组织建设和基层残疾人工作作为重中之 重来抓，将残疾人工作纳入经济社会发展的总体规划,与经济社会工 作同部署、同落实、同检查。坚持持之以恒，出实招，出新招，不断加 强和巩固区县、乡镇（街）和村（社区）残疾人组织建设，使残疾人组 织的功能不断得到健全和提高。目前，市残联已经与各相关部门沟 通，并将向市委专题汇报，力争解决乡镇（街）残联和村(社区)残协组 5 织建设的组织保障和经费落实问题。 二是吃透政策内涵，科学制定残疾人组织建设政策规章。要深 入学习贯彻中共中央国务院关于加快残疾人事业发展的意见、全 国基层残疾人组织规范化建设标准、四川省委、四川省人民政府 关于促进残疾人事业发展的实施意见和国务院办公厅转发中国 残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建 设指导意见的通知（国办发2010 19 号），抓住残疾人工作日益完 善的政策优势,深刻领会政策精神,结合本地实际，科学制定具有很强 的针对性、可行性和覆盖面的政策规章。 三是以农村为重点，健全和加强基层组织建设。要健全和加强 基层残疾人组织建设，特别要解决好乡镇残联理事长专职和专职委 员问题，从乡镇社会事务办与残联是一家的现状中探索工作思路， 选准理事长，聘齐专职委员。 四是建立经费保障机制，解决残疾人组织建设瓶颈问题。积极 争取党委、政府以及相关部门的支持，争取各级残联经费统一安排， 列入财政预算。残疾人专职委员补助要明确标准，除了保障金外，加 大财政支出，能增则增，充分调动广大残疾人工作者的积极性、主动 性。 残疾人组织建设是一项社会系统工程，是社会文明进步的重要 标志，对促进社会、经济、文化发展，构建和谐社会