大连 旅游业 利端 弊端 对策

摘要：大连市是一个独具特色的北方城市，素有“北方明珠” 之称。近年来 在国内外的声誉鹊起。作为一个享誉国内外的旅游城市，大连市旅游业的发展 备受瞩目。本文首先从独特的海洋资源优势，优越的区位环境，良好的环境质 量，顶级的旅游基础建设四个方面介绍了大连市旅游游发展中优势条件，然后 论述大连旅游发展中的不足之处，最后浅谈如何在发展中扬长避短及发展目标。 关键词：大连 旅游业 利端 弊端 对策 引言: 大连市作为我国北方重要的旅游城市，旅游业的发展明显高于全 国水平。来自国家旅游局的资料显示，大连地区接待海内外游客总量和总收入 在全国20个主 要旅游城市中近三年的排名均稳定在第五名，在2000年全国20个 主要旅游城市接 待海外游客和创汇情况中，创汇增长幅度超过了北京、上海、 广州和深圳四个最大的旅游创汇城市。2006年大连市接待海外游者的规模和旅 游创汇额分别比上年增长30，达到338万人次和23亿美元；接待国内游客 的规模增加100万人次，达到2100万人次，收入达到737亿元。2006年大连市 接待海外游者的规模为43万人次，比上年增长27；旅游创汇为3亿美元，比上 年增长30；旅游总收入110亿元人民币，比上年增长19，占大连市 gdp 的 9。 一、大连发展旅游业的优势 1、独特的海洋资源优势 大连是全国闻名的滨海城市,中国北方的避暑胜地,有发展海洋旅游业的 资源优势。大连三面环海，拥有长达1814.6km 曲折绵延的海岸线（大连市沿岸 浮渡河口至庄河市南尖镇海岸）和170个大小岛屿，具有我国内陆城市无法比拟 的海洋资源优势。海滨风光是大连旅游资源的主体，海、滩、沙、景和山、岛、 礁、路等精巧组合，浑然一体,形成了绚烂多姿、特色鲜明的滨海旅游景观，如 温馨浪漫的滨海路、美丽迷人的星海广场、多彩多姿的海之韵广场，其他如星 海公园、老虎滩海洋公园、傅家庄、棒槌岛宾馆仿佛是一颗颗珍珠镶嵌在 美丽的大连海滨，诉说着大连的绚丽与辉煌。大连的滨海景区（景点）多达100 余处，同国内其他滨海城市相比，具有滨海景区众多、景观奇特、精品荟萃的 特点。 国务院于2003年5月发布实施的全国海洋经济发展规划纲要 ，根据自 然与资源条件、经济发展水平和行政区划关系，将我国海岸带及邻近海域划分 为11个综合经济区，其中把以大连市为中心的辽东半岛海洋经济区列于首位， 表明大连在全国海洋城市中已经占据了绝对重要的地位。此外，大连地处北温 带，冬季气候较为寒冷，海洋生物生长周期长，味道尤为鲜美，在国内外享有 较高的美誉度。即便是对食品非常挑剔的日本客商来说，大连的海产品也一直 都是他们采购单上的首选，这说明大连的海产品不仅在国内具有突出的比较优 势，在国际市场中也具有很大的竞争优势。 凭借丰富、独特的海洋资源优势，大连的旅游业得到了较快的发展。大 连的海洋特色不但为国内内陆城市所向往，而且也得到日、韩、俄甚至是欧美 游客的认可。 2、优越的区位环境 大连地处欧亚大陆东岸和辽东半岛最南端,东濒黄海,西临渤海,南与山东 半岛隔海相望, 北依辽阔的东北平原,与日本、韩国、朝鲜和俄罗斯远东地区相 邻,具有得天独厚的地缘优势。同时，大连市又位于东北亚经济圈和环渤海经济 圈的交汇处,既是东北地区的窗口城市,也是环渤海地区的犄角城市,因横跨正在 成长中的中国第三、第四大经济增长极之上而发挥着龙头作用。大连市交通运 输基础设施完善,运作机构配套,各种交通工具齐备,已形成了海陆空相互协调的 立体化、多功能、综合性的现代化运输体系,是连接东北、华北和华东等地区的 交通枢纽。在全国范围内，大连在与东南沿海城市的区位比较中，也具有一定 的比较优势。赵福海通过利用 mapinfo 软件对大连和国内主要的滨海城市的区 位特征的比较分析发现，大连比北京、上海、南京等中国大型经济中心和人口 密集城市更具区位优势. 3、良好的环境质量 大连重视基础城市建设、美化环境和环境保护工作。大连市在全国率先 做好城市环境建设这篇大文章。 “不求最大，但求最佳” ，树起招徕中外游客的 “金字招牌” 。有人说，大连建在花园中。徜徉大连街头，到处是草地绿荫，花 坛碧树，中西融合的建筑群镶嵌着别致的广场，给人以典雅、整洁和大气的感 觉。大连是我国绿化最好的城市之一，近年来市区新增1000万平方米的绿地， 新种1亿棵大树，城市绿化覆盖率达40，人均绿地面积达8平方米。大连还全 面改造五大公园，新建60多个游园以及喷泉、城雕等。大连曾先后荣获联合国 授予的“人居奖” 、环境“全球500佳”城市和全国绿化先进城市、全国环境综 合整治十佳城市、国家卫生城市、国家级园林城市、国家环境保护模范城市等 荣誉称号，获国家建设部“中国人居环境奖” ，被联合国确定为亚太地区环境治 理先导城市，授予“国际生态安全最佳城市”称号.这一切都造就了大连良好的 环境质量，而良好的环境也为吸引游客起到了关键的作用。 4、顶级的旅游基础建设 良好的旅游基础建设是发展旅游经济的中流砥柱。大连在旅游基础建设 方面的优势尤为突出。位于大连金石滩国家旅游度假区的黄金海岸线附近的金 石发现王国主题公园是由海昌集团与新加坡西瑞克石油有限公司投巨资合作 兴建的国际水准的大型主题公园，占地面积47万平方米。由曾经参与迪士尼公 园设计的美国 rpva 公司规划设计，韩国三星爱宝乐园的管理团队参与经营管理， 是目前全国规模最大的、国际化的主题公园。旺季时每天客流量可达2万人以上。 位于金州西海岸的莱茵海岸是德国在华投资最大的旅游度假项目，总投资2.5亿 欧元，规划用地面积40公顷，总建筑面积45万平方米，是一个集海滨居住、休 闲、度假、海上运动为一体的具有国际水准的海滨娱乐设施，主要包括室内滑 雪场、卡丁赛车场、戏水乐园、五星级酒店、游艇码头、海上餐厅、欧洲名品 一条街及独具风格的滨海公寓等。老虎滩海洋公园是大连市另一道亮丽的风景 线，每年接待海内外游客200多万人次，目前是大连唯一的 aaaaa 级景区，中国 旅游知名品牌，并通过了 iso9001质量管理体系和 iso14001环境管理体系的认 证，老虎滩海洋公园是展示海洋文化，突出滨城特色，集观光、娱乐、科普、 购物、文化与一体的现代化海洋主题公园。圣亚极地世界以地球三极（南北极、 青藏高原）为景观背景，以极地探险为主题，是中国首创、世界一流的极地探 险旅游景观，也是世界上首次运用美国好莱坞的表现手段与迪斯尼的设计理念 展现极地世界的同业先锋。这些知名的旅游景点为大连市旅游经济做出了巨大 的贡献。 二、大连发展旅游业存在的弊端 1、旅游大项目缺乏进一步培育与发展 目前，我市仍缺少在国内外有较大影响、四季皆宜、老少皆能参与的龙 头旅游大项目，并且，大部分旅游景点受天气、季节的影响较大，造成了旅游 淡旺季过于明显。目前，大连着力加快产品结构由观光向休闲度假的转变，推 进产品升级转型。积极开发海滨休闲度假产品，组织推进莱茵海岸、世贸嘉年 华、老虎滩渔人码头等休闲旅游项目的建设。打造大连冬季度假概念，扩大 “温泉+滑雪”产品的数量和规模，提升档次，完善周边服务功能。开发高端化、 规模化产品系列，即推进邮轮经济等休闲产品体系的发展，构建多个以高尔夫 为主的休闲健身经济带。借长海开放契机，打造高端海岛休闲品牌。 2、旅游企业有待扶强做大 我市旅游企业数量众多，但 “小” 、 “弱” 、 “散”仍是大多数企业的特点， 这种企业抗风险能力差，在外资旅行社等专业旅游企业进入国内市场后，将受 到较大冲击。因此扶强做大旅游企业是发展我市旅游业的基础性工作。另外， 旅游企业改制还落后于形势的发展高度重视政策引导的作用。为此，政府强调， 要大力发挥旅游产业发展基金的作用，出台相关政策并筛选一批贡献大、潜力 好的企业，重点扶持它们做大做强。综合运用土地、资金、税收等政策杠杆， 鼓励本地大型企业集团进军旅游业。加大旅游企业改革改组力度。按照“政府 引导、企业自愿、优势互补、效益优先”的原则，通过联合、兼并、收购和股 份制改造，整合大连现有旅游资源，推动组建若干旅游企业集团，向市场化、 规模化、品牌化和国际化方向发展，成为推动旅游业发展的主力军。吸引国内 外著名旅游企业来连投资。要以项目为载体，以企业为平台，以资本为纽带， 建立全方位开放的旅游产业体系，为国内外资本进入创造良好条件。对于拟收 购或控股、参股大连旅游景区、旅游企业的，要解放思想全力给予支持，促进 旅游企业的规模化发展。 3、旅游人才匮乏 尽管我市目前旅游从业人员有20万之多，但真正大专以上、旅游专业毕 业的从业者还较少，这将影响我市旅游业发展的后劲。旅游人才资源匮乏已成 为制约大连旅游发展提升水平的重要因素，必须引起高度重视。发挥大连旅游 院校较多的优势，定向培养企业所需人才。与劳动部门合作，加强旅游业普通 员工的规范化服务培训，为大连旅游品质化发展提供基础人力资源支撑。政府 已经着手加大在职人员的继续教育，通过内部培训获得忠诚度较高的公司管理 层。而加速高校和企业的对接，让高校旅游管理专业的学生可以较早获得到企 业实习的机会，也是缩短人才培养时间的一条捷径。 4、旅游市场环境有待净化 尽管我市在旅游市场整治中做过许多工作，市场秩序明显好转，但黑社、 黑车、黑导、黑经营点等“四黑”的问题仍然没有得到彻底解决，旅游服务市 场不够规范，旅游服务设施与先进地区相比还有较大差距等。2008年8月21日， 大连市旅游局、大连市工商局开展专项整治工作，以旅游购物店、旅行社、导 游员、旅游景区为重点，大对旅游市场各经营主体提出了明确要求：旅游购物 场所必须亮照经营，明码标价并主动给付消费者购物凭证；不得销售假冒伪劣 商品和三无产品；不得虚假标注商品产地、成分等；经营的非金、银工艺品， 不得以“克”作为计量单位误导游客；不得以带有虚假宣传内容的现场产品推 介、现场产品演示、现场产品说明、现场产品介绍等形式推销产品欺骗游客； 不得暗地与导游人员相互串通，骗买骗卖，强买强卖；不得以“停车费” 、 “人 头费”等名义或按游客购物成交额的一定比例私授回扣给旅行社和导游人员， 进行商业贿赂。此次活动对保护旅游者利益、维护大连市最佳旅游城市形象起 到巨大的作用。 三、大连发展旅游业趋利避害的对策 1、增强文化底蕴，渲染人文色彩 大连旅游独具特色，但一直以来，旅游文化是我们的相对薄弱点。 “文 化游是旅游者的出发点，是旅游景观吸引力的关键，市旅游业的灵魂”2008年， 博物馆系列、广场系列、表演系列、民俗系列、科技系列的旅游文化项目，增 加了大连旅游的文化底蕴。金石滩滨海国家地质公园、大连星海创意岛、溪之 谷文化基地、星海霓裳旅游文艺晚会、蒸汽机博物馆、大连星海古玩文物博物 馆、付家庄海滨夜场演出等开门纳客，成为大连旅游文化新的代表作。贝壳博 物馆、天文台、观海阁、天巳博物馆、旅顺旅游演出、西岗演艺基地等新项目 的建成进一步丰富和完善大连文化旅游内涵。 2、充分发挥优势，打好发展旅游业的基础。 大连市注册“浪漫之都”城市旅游品牌开创了全国旅游业的先河，增强 了大连的吸引力，也塑造了一个无形的品牌，明确了城市旅游发展的定位，具 有其本身的优势。为此应认真研究并逐步建立健全大连市旅游产业发展、旅游 大项目建设、软环境改善和旅游管理体制等长效机制，从战略高度把握好大连 的地缘、自然、文化和城建等方面的特点和优势，形成具有“浪漫之都”特色、 具有文化内涵、以人文本、适应市场需求的旅游发展态势，提高旅游业的整体 经济效益。 3、进一步推进旅游基础设施建设、改善城市环境质量，促进现代服务业 的发展。 加快推进特色旅游街区建设，完善旅游信息服务，完成主干道多语种景 区点指示牌和大型户外大连导游图的安装。以观光旅游为基础，深层次挖掘海 洋景点的文化内涵，重视发展休闲度假游和避暑旅游。同时，要完善软环境的 建设，继续加大旅游市场秩序的整治力度，强化监管职能，规范市场经营行为， 净化市场环境，督促企业提高服务质量，引导市民文明行为，特别是商业、交 通、文化娱乐、口岸、旅游、卫生、通信、银行等窗口单位，使服务质量和服 务水平再上一个台阶。 结语： 现在，大连市全市都在大力推动旅游业的发展。市委市政府高度 重视，各部门形成了社会共抓旅游的大格局。国务院先后于1985年和2004年批 准大连市城市总体规划 ，都把大连城市定位为 “我国北方沿海重要的中心 城市和港口、旅游城市” 。市委、市政府始终把发展旅游业作为