姜林灿局长经理在2007年全市烟叶收购工作会上报告

姜林灿局长经理在 2007 年全市烟叶收购工作会上报告（全 文） 作者：市公司 转贴自：本站原创 在 2007 年全市烟叶 收购工作会议上，市局（公司）姜林 灿局长（经理）作了题为统一思想 规范管理 确保烟叶原 收原调工作顺利进行的工作报告。报告全文如下： 同志们： 今天，我们在这里召开 2007 年全市烟叶收购工作会议， 主要任务是回顾总结近一年来烟叶生产收购工作，分析今年烟 叶收购形势，部署今年烟叶收购工作。 下面，根据会议安排，我代表市局（公司）作工作报告。 一、勇于创新，烟叶生产收购取得新的成绩 近年来，龙岩经济的快速发展，产业结构的不断升级，农 村劳动力的大量转移，农用物资价格的不断提高，自然灾害的 连年影响，使我市烟叶生产面临能否“稳得住” 的严峻形势。为 稳定我市烟叶生产规模，实现烟叶生产可持续发展的目标，我 们坚持科技兴烟的方针，以“创新” 为动力，大力开展了技术、 管理、服务创新活动，不断形成了规范性技术措施、管理办法 和服务体系，有力推动了生产收购管理水平的不断提升；大力 开展了烟叶生产基础设施建设，有效推动了龙岩烟叶稳定持续 发展。 （一）“ 三项技术创新 ”提升生产水平。 1、清香型特色烟叶技术的开发及大力推广，保持了龙岩 烟叶特色，提高了烟叶质量。近年来，通过开展“东南地区清香 型烤烟生产综合技术开发研究”，不仅成功培育了具有典型“清 香型”风格的杂交新品系 “F35” 、“F138”和“C2”品种， 还形成了以“十个统一” 为核心的规范性生产技术措施，进一步 推动了烟叶生产整体水平的提高。2007 年我们在长汀、永定、 上杭建立了 1.5 万亩的“F1-35、翠碧一号、C2” 清香型烟叶生 产开发基地，三个分公司按照清香型生产开发技术方案的要求， 落实好规范化技术，为清香型烟叶生产起到了良好的辐射示范 作用。 2、集约化育苗系统技术的全面推行，促进了育苗技术水 平的不断提高。通过大力推广湿润育苗技术和集约化育苗模式， 较好解决了烟苗素质不平衡的问题。2007 年全市育苗 24.5 万 亩，其中湿润育苗 19 万亩、漂浮育苗 5.5 万亩，湿润、漂浮 育苗面积达 100;全市种烟户数 3.45 万户，育苗专业户 2451 户，户均育苗近百亩，集约化育苗达 95%以上。此外， 通过大力推广可拆式标准化镀锌管育苗棚、播种器与剪叶器， 减轻了烟农劳动难度和劳动强度，促进了集约化育苗的推广， 大大方便了烟农种烟。 3、成功改进了烘烤技术，促进了烟叶烘烤水平的不断提 高。一是解决了密集式烤房钢制散热器存在“易腐蚀、使用期短、 成本高”等问题，促进了密集式烤房的大面积推广。全市 2007 年新建密集式烤房 557 座，全面使用耐火材料散热器。二是创 新了普通烤房改密集式烤房技术，有效提高了普通烤房使用效 率和烟叶质量。改造后的烤房与原有烤房相比，装烟量增加 1 倍（承载烘烤量由原来的 6 亩增加到 12 亩），节煤率达 20%以上，烘烤烟叶的外观质量和内在质量明显提高。今年全 市落实普改密烤房 3005 座。三是大力推广了上部叶带茎烘烤 技术，大大提高了上部烟叶的工业可用性。 （二）“ 三项管理创新 ”夯实烟叶基层。 1、大力推行基层人员“三化”管理办法，确保烟叶生产可 持续发展。一是培训制度化。定期对烟技员、预检员、主评员、 仓管员、微机员进行综合业务素质培训，不断提高他们的业务 水平；二是管理制度化。建立和完善了基层人员使用、选拔、 考核制度，实行定岗定编，综合考评，末位淘汰；三是薪酬规 范化。建立和完善了以业绩为主的烟技员薪酬制度，将烟技员 的效益工资与烟叶收购数量、质量和新技术推广的完成情况挂 钩，充分调动烟技员的积极性，提高工作质量和效率。 2、全面推行烟农“星级”管理新方式，稳定了种植面积， 提高了烟叶交售率。根据种烟农户签订的合同数量、合同完成、 生产技术落实、烟用物资配套、烤房设施、守法诚信等方面情 况，实行分类管理。每年根据不同的星级，给予相应的优惠扶 持。星级管理措施的实行，提高了烟农诚信意识，有利于优化 烟农职业队伍，培育职业化烟农，提高了合同签订的真实性和 准确度，增强了烟技员的工作责任感，较好控制了烟叶外流。 3、大力推行新的烟叶收购模式，促进了烟叶收购管理水 平的不断提高。一是按照标准化烟草站建设要求，新建改建了 一批基层烟草站，改善了基层烟草站办公和生活条件，完善了 烟叶收购管理功能，方便了烟农售烟。二是全面推行预检交售 办法，提高了烟叶纯度、等级合格率和收购进度，对于规范收 购秩序、打击烟贩活动也起到了良好效果。三是大力推行编码 收购。不仅大大提高了收购工作效率，还有效防止了“人情烟、 关系烟”等腐败现象的发生。通过大力推广，我市 2006 年 28 个基层烟草站 （50）实行了编码收购。 （三）“ 三项服务创新 ”保障持续发展。 1、建立健全了灾害预警机制和防灾减灾体系，提高了烟 叶生产抗灾能力。 一是与气象部门合作以手机短信的形式为全市烟叶生产技 术人员和种植大户、育苗专业户提供灾害性天气预报； 二是实施人工影响天气作业。旱情严重时实施人工降雨， 烟叶生产季节进行全程冰雹监控，必要时实施人工消雹。今年 以来实施的 77 次人工消雹作业（发射炮弹 565 发），基本消 除了冰雹危害。 三是对于烟农因自然灾害引起的烟叶损失，通过烟技员了 解核实受灾程度、进行公示后，市公司及时制定救灾方案和救 灾措施，并通过各地民政部门把救助款及时发放到受灾烟农手 中。 2、创新了服务方式，大力推广了专业化服务，减少烟农 种烟环节。 一是建立了烟用物资供应体系，集中招标采购，把“质优价 廉”的烟用物资供应给烟农； 二是积极培养了育苗专业户，推行商品化供苗，解决千家 万户育苗问题，减少烟农种烟育苗环节，2007 年商品化供苗 率在 90以上； 三是积极引导、组织成立了专业化机耕起垄专业户，进行 专业化机耕溶田和起垄，减轻烟农劳动强度； 四是积极探索、培养了烘烤专业户，解决部分烟农会种不 会烤的难题； 五是建立了植保“110” 体系，大力开展专业化病虫害综合 防治工作。 3、创新了烟农培养模式，鼓励发展适度规模种植。为稳 定规模，解决近三年种烟农户平均每年减少一万多户的问题， 我们及时调整政策，积极引导发展适度规模烤烟种植。通过加 大扶持、培训力度，为规模种植户办理人身意外伤害保险、烤 房保险，提供灾害天气预警预报信息、消除重大灾害影响等措 施，调动规模种植户的种烟积极性，提高他们的种烟技术水平 和抵抗风险能力，从而较好地稳定了烟叶种植面积，促进了我 市烟叶产业化、集约化、现代化的发展。2007 年 10 亩以上规 模种植面积的户数 4397 户，占总户数的 12.7；规模户种 植面积 10.1 万亩，占种植总面积的 44。 （四）加大烟叶生产基础设施建设力度，打牢烟叶发展基 础。 按照国家局总体部署，创造性开展工作，规范开展了烟叶 生产基础设施建设工作，服务烟农、服务社会主义新农村建设。 2006 年度共投入 8958 万元建设烟田基础设施项目 717 个， 受益烟田面积 11 万亩，受益农户 6.3 万户；另外投入 2700 多万元补助新建改建密集式烤房 557 座，普改密烤房 3005 座。 2006 年度烟基工作在 2005 年度取得好成绩的基础上实现了 “六个更加”的好效果：一是认识更加到位，工作更加主动；二 是领导更加重视，责任更加明确；三是规划更具科学，设计更 加合理；四是监管更加到位，质量明显提高；五是制度更加健 全，工作更加有序；六是管护更加到位，效益更加明显。烟叶 生产基础设施建设为稳定种烟面积、提高烟叶生产抵御自然灾 害能力起到了积极的作用。 通过科技创新，提高了烟叶的产量和质量，烟农种烟效益 得到较大提高；通过专业化服务体系建设，减轻了烟农的劳动 强度和技术难度，使烟农能较为轻松种烟；通过防灾减灾体系 建设，降低了烟农种烟的风险，使烟农能较为安心地种烟。此 外，通过增加扶持力度(2006 年投入 7810 万元， 2007 年投 入 9471 万元)，加大宣传力度，落实挂片责任，落实规范技术， 加强合同管理等措施，也有效促进了烟叶生产稳定发展。2006 年在大灾之年仍然取得了收购烟叶 63.3 万担的好成绩。2007 年全市落实烟叶种植面积 23 万亩，正式签定烟叶收购合同数 量 67.6 万担，签订种植户数 34740 户。今年大田烟叶长势均 衡，顶叶开面，叶片数普遍有 18-20 片。全市烟叶 5 月中旬全 面开烤，现已普遍进入第 3、4 烤，烘烤质量良好，预计烘烤 工作到 7 月中旬全部结束。 二、认清形势，努力克服烟叶收购不利因素 当前烟叶生产已步入采收烘烤旺季，烟叶收购即将全面展 开。虽然前期烟叶生产工作总体情况良好，但我们也看到近期 连续降雨，直接影响了烟叶后期采收、烘烤和总体产量质量； 再加上今年是我市开展烟叶原收原调工作的第一年，收购工作 还面临各种考验。因此，需要我们进一步认清形势，早做准备。 归纳起来，今年烟叶收购工作主要面临以下五个方面问题： 1、完成烟叶收购任务有一定困难。一方面，受各种因素 影响，烟叶实种面积、合同签定数量与种植收购计划存在一定 差距。今年，全市签定合同数量 67.6 万担，与收购计划 69.3 万担（含出口备货 4 万担）相差 1.7 万担；另一方面，受 6 月 初以来暴雨的袭击，部分烟区大量减产，仅长汀、连城受损失 烟叶就将超过 2 万担。由此看来，要完成今年预定的收购任务 有一定的困难。 2、烟农期望值较高。今年以来，物价持续上涨，劳动力 价格、田租上涨幅度大，烟用物资（煤炭、肥料等）价格居高 不下，而国家收购价格基本稳定，烟农的种烟期望收益与实际 收益的矛盾可能加大，给烟叶收购工作带来较大的压力。 3、新的收购模式面临考验。由于今年是我市第一年实行 烟叶原收原调“一打三扫”的收购、调拨方式，在无经验的情况 下，工作中难免会碰到意想不到的问题，各项工作面临考验。 4、工商交接难度增大。受种植面积和洪涝灾害影响，烟 叶收购总量与调拨计划总量的缺口数较大。根据预测，我市今 年可收购烟叶约 63-65 万担，与签订调拨数量 69.3 万担有较 大的差距。同时，由于今年实行烟叶原收原调，烟叶收购等级 结构与工厂需求等级结构的矛盾有可能更加突出。 5、烟叶外流形势依然严峻。受周边省、市烟叶实种面积、 烟叶总量减少和地下加工厂原料紧缺的影响，今年烟贩的活动 有可能更加猖獗。 同志们，困难与机遇同在，机遇与挑战并存。虽然我们面 临各种困难和考验，但我们相信，有行业上级、市委市府以及 各级党政部门的高度重视和大力支持，有全体烟草员工的辛勤 劳动和无私奉献，我们一定能够克服各种困难，经受住各种考 验，圆满完成新形势下的烟叶收购任务。 三、把握重点，认真抓好今年烟叶收购工作 今年既是我市取消县级公司法人资格的第一年，也是全 面实行烟叶原收原调的第一年。抓好今年的烟叶收购工作至关 重要。为此，我着重强调三个方面的意见，希望各单位切实抓 好落实。 （一）更新观念，统一思想，充分认识烟叶原收原调工作 的重要性。 烟草部门各级领导、全体员工要充分认识到：烟叶原收原 调是烟叶经营模式的重大创新，是中国烟草行业理顺资产关系 后，整体解决烟叶流通问题的战略举措；也是“两个维护”在烟 叶生产上的重要体现，是规范行业管理的必然要求，是关系到 行业形象和责任的政治问题。烟叶原收原调将直接影响计划、 需求的调整，并将有力促进烟叶生产基地建设工作，有利于把 烟叶生产引导到主攻质量上来。烟叶原收原调与往年的清选调 拨不仅在形式上有着本质的不同，在维护烟农利益、树立企业 良好形象等深的层面还有着十分重要的意义。为此，各级领导、 全体员工首先要更新观念，统一思想，把烟叶原收原调精神领 会好，把烟叶原收原调方法掌握好，把烟叶原收原调工作实践 好，努力完成收购烟叶 65 万担，上等烟比例达 50，工商交 接合格率在 70以上的工作目标。 （二）把握重点，创新方法，扎扎实实抓好烟叶原收原调 工作。 烟叶原收原调是今年的重点工作，是全新的收购调拨方式。 新方式、新要求需要新思路、新办法。今年烟叶原收原调工作， 各单位要切实按照“围绕一个中心、强化两项工作、抓好三个环 节、落实四个到位”的总体思路抓紧抓好。 1围绕一个中心。就是要围绕提高烟叶的等级合格率和 等级纯度这一中心开展烟叶原收原调工作。只有把握好等级合 格率和等级纯度，才能确实维护烟农的利益，维护企业的利益， 确保烟叶原收原调工作的顺利进行。 2强化两项工作。 一是要强化预检工作。实行烟叶原收原调，要求我们的工 作重心要更加往前移。做好初分预检是维护烟叶正常收购秩序， 提高烟叶纯度，为卷烟工业企业提供优质原料，增加烟农收入 的有效途径，是把好烟叶质量的第一道关口，是做好烟叶原收 原调工作的基础。为此，各级各部门要认真贯彻落实“增加人员、 提高待遇、明确职责、重心前移、加强管理、注重实效”的预检 指导思想，重抓收购前的入户指导，重抓预检考核。今年的预 检工资已经提高到每担 5 元，各分公司要严格按照省、市局下 发的烟叶预检管理办法、烟叶预检工作方案进行严格 管理、考核，防止走过场现象的发生，切实提高预检质量。 二是要强化评级工作。烟叶评级工作是做好烟叶原收原调 工作的保障，它的好坏是烟叶原收原调工作能否成功的关键。 为此，要切实提高评级员的业务水平，增强他们的工作责任心。 要按照省局制定的收购样品进行对样收购，克服宁紧勿松、矫 枉过正的思想，对进场的烟叶逐把评级，既不允许偏高，也不 允许偏低，努力提高烟叶纯度，把好烟叶质量的最后一道关口。 3抓好三个环节。 一是要抓好监督检查环节工作。各单位要成立专门的监督 检查小组定期对各个站（点）进行巡回检查，加强对烟叶收购 全过程和烟叶收购质量的全方位监督，发现问题及时纠正、处 理。要充分利用远程监控先进手段，加强对现场的监督。 二是要抓好入库验收环节工作。各分公司要进一步完善原 烟交接管理制度，严格按照下发的文件规定进行站库之间的交 接验收。今年全市将采用统一的原烟入库交接验收办法，通过 统一验收标准，加强对成品烟入库验收的把关，指导、平衡各 分公司的收购眼光。 三是要抓好工商交接环节工作。工商交接是否顺畅是检验 烟叶原收原调是否成功的重要依据。要保证工商交接的顺畅， 除了要努力做好烟叶收购工作外，还要积极与客户做好协调和 沟通工作，争取客户的理解和支持。另外，还要合理调配资源， 依据客户对烟叶需求的特点，将烟叶合理、有计划的进行调拨。 4落实四个到位。 一是质量管理要落实到位。加强收购质量管理，是维护烟 农利益，确保收购质量平稳，树立烟叶品牌信誉的一项重要保 证。龙岩烟叶工商交接等级合格率连续 6 年得到国家局表彰， 是全国唯一获此殊荣的单位。这个荣誉来之不易，是广大烟叶 收购人员共同努力的结果。要认真总结，继续发扬成功的做法。 为此，市、县两级公司要定期做好烟叶等级质量平衡、监督检 查工作，发现问题，及时处理；要进一步加强烟叶收购和交接 质量的检查，防止烟叶质量监管不严，造成烟叶等级滑坡、市 场诚信度下降和收购秩序混乱。对于存在突出质量问题的单位 要给予通报批评，并追究责任。 二是培训工作要落实到位。5 月底到 6 月初，市公司已经 分别对各基层烟草站长、主评员、仓管员进行了培训，培训人 数达到近 400 人，这是市公司第一次如此大规模的进行基层人 员的培训。通过培训，使他们充分认识烟叶原收原调“一打三扫” 的重要意义，了解整个工作流程，明确各自的职责，取得了良 好的效果。同时，在培训过程中我们也发现有些人员不能适应 新的工作要求。为确保工作顺畅，各分公司还要继续加强对预 检员、初评员的培训、考核工作，对不能胜任工作的人员进行 及时调整。 三是责任要落实到位。各单位要明确各岗位职责，建立烟 叶质量跟踪体系，实行烟叶收购质量责任追究制度。做到烟叶 预检、评级、成包、入库验收、调拨等环节的全过程跟踪，哪 一个环节烟叶质量出现问题就追究哪个环节的责任人。 四是考核制度要落实到位。今年，省公司出台了烟叶收 购质量管理考核办法，专门针对基层烟草收购人员进行考核 奖励，对考核合格的每担奖励 2 元，考核不合格的要进行相应 的处罚。此外省局还出台了一项奖罚政策，将等级质量交接验 收结果与县级分公司经理、分管副经理、烟叶科长和等级质量 主管的奖金相挂钩。具体的考核办法，会后市公司将根据我市 的具体情况制定下发。各单位也可以根据相关规定，制定切实 可行的考核办法，加强对相关人员的考核，调动相关人员的积 极性。 （三）规范管理，严格监督，确保烟叶收购工作顺利开展 1加强基础管理，强化服务工作，为烟叶收购工作顺利 开展创造良好条件。 烟叶收购工作重点在基层。今年要全面落实好“重心下移、 着眼一线、突出服务、加强基础”的烟叶工作方针，突出加强基 层的基础管理工作： 一是要进一步加强编码收购管理工作。去年，我市共有 28 个烟草站实行编码式收购，占所有站点数量的 50%，今年新增 加 7 个站实行编码式收购，各分公司要进一步加大宣传力度， 加强细节管理，改进不足，使收购流程更加合理，进一步发挥 编码收购“烟农顺心、评级员专心、政府放心” 的良好效果。 二是要进一步加强烟叶物流规范化管理。各单位要认真贯 彻落实烟叶物流管理规范，加强烟叶储运计划管理，规范 调运程序，完善仓储管理，确保物流优化，调运顺畅，效率提 高，烟叶安全。要对仓管人员进行合理配置，加强培训。把熟 悉电脑操作，清楚业务流程，责任心强，能力突出的人员放在 相应岗位并经常开展培训；要加强对烟叶仓储的管理。各站点 的烟叶必须当天成件，当天打码到包，并严格按照有关规定进 行堆垛；要实行应急预案管理制度，加强仓库安全管理，做好 防火、防盗、防霉变、防事故工作。 三是要进一步完善基层烟草站点建设。今年全市投入近 2500 万元新建、改建标准化烟草站 9 个，改善了我市烟叶收 购工作环境，提升了烟草站的服务功能。各单位还要继续抓紧 对辖区内的烟草站（点）进行科学规划，提出具体方案，争取 再用两年时间全面完成标准化烟草站的改建和新建工作。 四是要进一步加强基层队伍管理。继续加强对烟技员、预 检员、主评员、仓管员、微机员的管理，加强培训、管理、考 核，认真落实他们的各项待遇，提高他们的积极性、主动性和 创造性。 五是要进一步做好烟叶收购的服务工作。要从维护好烟农 的生产积极性、促进烟叶可持续发展的高度来认真做好烟叶收 购服务工作，进一步加强基层人员的作风建设，提高烟叶收购 人员的服务意识、服务水平、服务质量，杜绝伤害烟农事件的 发生；要在标准化烟草站建设的基础上，努力提供便民服务， 让烟农满意；要认真抓好烟款在线支付结算模式的试点和全面 推广工作，确保资金安全，方便烟农结款。 2、加强内部管理，严格监督检查，为烟叶收购工作顺利 开展提供纪律保证。 一是要加强专卖管理工作，努力制止烟叶外流，确保收购 秩序稳定。首先是要加强合同管理。各收购站在收购前要组织 人员，逐户摸清预计产量，有增减的要按照有关规定及时调整， 防止大量空合同、履约率过低现象的出现。收购时要严格按照 合同收购，禁止收购合同外的烟叶。其次是要采取有效措施坚