城市生态基础设施规划策略及其服务价值研究

城市生态基础设施规划策略及其服务 价值研究 摘要：由于城市化进程的加快，本文主要针对我国生态城市建设的影响因 素进行分析，并对于如何生态城市的建立以及可持续发展进行初步分析。 关键词：生态基础设施、宜居、可持续、城镇化、城市空间结构、城市规 划。 一、何为生态城市： （1）什么是生态城市 生态城市建设是人类文明进步的标志, 是城市发展的方向。回顾世界城市 发展的历程, 人类对生态城市建设的认识与实践, 经历了一个由浅入深、由局 部到整体的过程。随着社会的发展和生活水平的提高，人们对于城市环境的要 求标准更高。为此, 一些学者提出了建设生态城市的设想即要求城市环境在物 质、能源、水、大气良性循环的条件下保持生态平衡, 以提供居民健康、安全、 方便、舒适的生活环境。至此, 建设生态城市便成为各国城市建设与城市规划 的基本目标。 我们认为: 生态城市建设是指在城市生态系统承载能力范围内, 运用生态 经济学原理和系统工程方法, 通过改变生产与消费方式、决策和管理方法, 充 分挖掘城市的资源潜力, 建设一类经济发达、生态高效的产业, 体制合理、社 会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境, 实现城市经济发展与环境保护 相结合、城市物质文明与精神文明相协调、城市自然生态与人类生态相统一的 可持续发展目标。简言之, 生态城市建设就是建设生态健康的城市, 使自然、 城市与人融合为一个有机整体。 （2）生态城市及其三类生态体系 城市生态包括人类行为社会生态、新陈代谢的经济生态和环境友好的自然 生态三个层次。 生态城市是人们对按生态学规律包括自然生态、经济生态和人类生态统筹 规划、建设和管理市域范围内的人口、资源和环境逐步形成可持续发展机制、 体制、技术和行为的市级行政单元的简称旨在通过观念更新、体制革新和技术 创新在生态系统承载能力范围内运用生态经济学原理和系统工程方法去改变城 市的生产和消费方式、决策和管理方法, 挖掘可以利用的资源潜力逐步建设一 类经济发达、生态高效的产业生态健康、景观适宜的环境,体制合理、社会和谐 的文化, 以及人与自然和谐共生的健康、文明的生态社区生态城市建设是基于 城市及其周发展围地区生态系统承载能力的走向可持续的一种自适应过程, 旨 在促进生态卫生、生态安全、生态景观、生态产业和生态文化等不同层面的进 化, 实现环境、经济和人的协调发展。 生态城市是人们对按生态学规律包括自然生态、经济生态和人类生态统筹 规划、建设和管理市域范围内的人口、资源和环境逐步形成可持续发展机制、 体制、技术和行为的市级行政单元的简称旨在通过观念更新、体制革新和技术 创新在生态系统承载图生态城市的三角支撑体系, 现代城市研究特稿能力范围 内运用生态经济学原理和系统工程方法去改变城市的生产和消费方式、决策和 管理方法, 挖掘可以利用的资源潜力逐步建设一类经济发达、生态高效的产业 生态健康、景观适宜的环境,体制合理、社会和谐的文化, 以及人与自然和谐共 生的健康、文明的生态社区生态城市建设是基于城市及其周围地区生态系统承 载能力的走向可持续发展的一种自适应过程, 旨在促进生态卫生、生态安全、 生态景观、生态产业和生态文化等不同层面的进化, 实现环境、经济和人的协 调发展。生态城市建设的三大支柱是安全 生态、循环经济与和谐社会安全生态指饮水、食物、空气、交通、住宿、 防灾的安全, 循环经济是指资源节约、环境友好、经济高效的生产消费、流通、 还原、调控活动和谐社会则体现为社会公平、景观和谐政治稳定、民心安定、 文化传承安全的城市生态要求。 二、中国生态城市建设存在的问题以及影响因素： 尽管近些年来我国生态城市建设取得了可喜成绩, 但仍然存在不少问题， 主要表现在以下几个方面： （1）城市规划和城市建设中没有明确的指导思想和发展目标, 在城市化过程 中片面追求经济效益, 无视生态环境; 城市规划时, 没有对城市绿地、城市建 筑群的密度和高度、城市基础设施进行精心设计和安排; 规划方案中没有体现 城市生态的设计理念。 （2）城市居民生态意识不强, 生活垃圾没有分装处理, 随意乱扔。特别是对 于自然界不可降解的会带来严重污染的生活垃圾, 如电池、塑料制品以及其他 化学合成制品等, 往往与普通生活垃圾混装,给处理工作造成困难。 （3）城市空间对城市生态的影响。 城市生态平衡必须首先是自然生态平衡, 这种自然生态平衡的形成过程是 自然界生物人在这里作为自然的人进入城市生态系统适者生存进化过程的表现 和结果表现在空间方面, 是生物对空间的竞争和共生的过程。每一种生物都需 要足够的生存空间, 而且要尽可能地占据最有利的空间位置, 以便攫取更多的 能量。生物所处的空间位置不同, 就会影响到它的生存、发展。显然, 空间是 影响自然生态平衡的重要因素。人还作为社会、经济的人进人城市生态系统, 城市生态平衡更主要地是人工生态平衡。此时,空间被看成了一种有限的资源生 物对空间的占领和竞争极大地受到人工控制, 人类按照最充分利用资源的原则, 人工构造了城市空间结构, 力图对城市空间资源作出尽可能优化的社会分配。 如城市社会经济活动的地域划分、生产生活功能分区、绿化面积控制等等, 都 是对狭窄的城市空间的人工选择。城市空间结构作为人积极干与城市生态平衡 意图的体现者, 从空间的利用方面影响了城市生态平衡。 三，生态城市的建立的改进措施： （1）城市的空间布局对生态具有一定的影响，所以建立合理的空间布局至关 重要。 1.1控制密度, 取得最佳集聚效应 城市密度是产生集聚效应最直接的原因。城市密度一方面能带来较高集聚 经济效益, 另方面也会带来生态环境质量的损害。 控制城市密度, 主要是控制人口密度, 在现阶段看则以降低人口密度为主, 为此应采取一整套措施, 如严格执行计划生育政策, 降低人口自然增长幅度严 格控制人口的机械增长。并对日益增长的流动人口作出一定控制建立卫星城镇 鼓励市区人口向近、远郊疏散适当扩大城市用地, 缓解面积不足现象建立多个 分中心, 变一中心结构为多中心结 构, 减轻市中心人口负担加快城市基础设施建设步伐, 特别要改善城市交 通状况加强环境保护与治理, 提高城市生态系统人口容纳水 平等等。在控制人口密度的同时, 也要对建筑密度有所控制。应保证日照 通风等卫生要求, 保证消防、防空和预防自然灾害的要求, 满足居民生活休息, 活动的需要。并在满足上述条件下, 节约工地、节省投资。 1.2优化组合, 取得最佳相邻效益。 一是尽可能成组组合, 排除异质, 提高均质性。工厂要与工业组合、住宅 要与住宅组合, 高级商店要与同级商店相邻, 从而形成良好生态经济环境。增 强物质实体或建筑单元的外在生态经济效益。二是充分运用生态工艺流程, 增加物质利用循环减少物质、能量损失。如可将钢厂、发电厂、洗煤场相邻布 置, 钢厂的冷却水可用于发电厂、再用于洗煤场, 实现一水三用, 既节约水源、 能源, 又减少了废水排放量。又如可将印刷厂、造纸厂、农药厂、化肥厂紧密 布置, 印刷厂的高浓度含碱废水可用作造纸厂的碱液, 造纸厂的黑色废液可供 农药厂生产乳粉, 或供化肥厂生产腐植酸钱、碱磷肥、粘合剂等。三是相邻与 相隔相结合, 注意点、线、面的安排, 既要形成点群、线群、面群, 又要有合 理的整体格局, 保持相互间的联系。四是利用人工调节手段、使城市物质实体 原来产生的负相邻效应转化为正相邻效应。如加强人工绿化、使原先不相适应 要求相隔布置的两个物质实体可以紧邻布置, 相互间的有利影响增强, 不利影 响减弱。 1.3合理布局取得最佳布局效应。 城市布局一般要求各功能区力求完整,面积适当二功能区之间有便捷的交通 联系, 便于城市内部组织生产、生活结合自然条件进行布局, 不追求形式上的 平衡集中与分散相结合, 严重污染环境的工厂应分散布局考虑长远规划, 留有 发展余地。 城市合理布局的关键是二合理构成城市用地比例。要根据城市规模、城市 性质、城市布局特点来确定城市用地比例。大城市用地紧张, 不能产生经济效 益的用地比例可低些,工矿城市工业用地比例应高些多中心城市由于需要加强联 系, 道路用地相对单中心城市而言应多些。 (2)城市在生态城建设中的龙头作用 2.1合理布局城镇体系, 促进区域生态平衡。城市规划要依据上一层次的城镇 体系, 进行以中心城市为基础的城镇布局, 确定区域内各城镇的规模、等级、 地位、作用和职能分工, 对生产力和资源合理配置, 以期达到中心城市繁荣发 展, 辐射带动区域内各城镇和广大农村的发展。根据城市各自的特点进行分级, 有重点地建设边贸城镇、水电镇、资源加工镇以及卫星镇等。整体推进城镇建 设, 实现区域经济、社会、环境的综合平衡和协调发展。 2.2合理确定城市规模, 引导城市建设资金合理使用。只有合理确定城市规模, 才能按适度的规模配套相应的城市基础设施, 保证城市建设资金充分发挥效益。 如果规模不当, 盲目贪大求洋, 必然造成人力、物力、财力的极大浪费。近几 年在国家的号召下每个城市大力加强环境综合治理和基础设施建设, 为建设生 态城市奠定了良好的基础。 2.3合理配置基础设施, 不断提升城市功能。城市基础设施的配套与完善, 是 城市功能以发挥的保证。城市规划要在现状调查的基础上对城市发展进行充分 论证, 缜密计算, 统筹布局交通、能源、给排水、供电、通讯、燃气、热力、 环境、绿化、抗震、防灾等各项基础设施, 使城市功能得到正常发挥。 四，生态城市的可持续发展 生态城市是自然、技术和人文的充分融合，人的创造力和生产力得到最大 限度的发挥，居民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护。可见，生态城 市是以可持续发展思想为指导，合理配置资源，公平地涉足今世和后代再发展 和环境方面的需要，不追求眼前利益而用“掠夺”的方式获取城市暂时的“繁 荣”，保证其发展的健康、持续和协调。建设可持续发展的城市模式是时代的 必然，注重“生态文明”是未来城市的发展特征。 (1) 树立科学的发展观，注重人与自然和谐相处的生态理念 如何在开发利用自然的同时，寻求人与自然的和谐共处；如何有意识地保 护生态环境，求得人类的可持续发展，这已成为世界各国各民族共同的目标。 在生态学中，多样性是系统能够得以持续发展的重要保障。对城市而言，城市 保存足够丰富的中性信息，对于促进城市的可持续发展，具有不可低估的积极 作用。城市的多样性不仅包括城市社会文化的多元性，也包括了人居生境的多 样性。确保城市的多样性，平等是关键。今天，人们已愈来愈充分认识到社会 平等的重要性，但建立人与自然之间平等关系的重要性尚需进一步加强。因为 只有确立人与自然之间平等互惠的理念，才能真正实现人居生境的多样性，才 能保证人与其生存的环境共同进化。因此，在城市生态化规划中，要体现从实 际出发的思想，必须实现“三个尊重”，即尊重人、尊重自然、尊重历史和文 化。城市建设注重社会的平等，并由此进一步延伸到人与自然之间的平等，以 满足居民的生活需要，建设健康和多样化的生活环境。 生态城市不仅追求环境优点或自身的繁荣，而且兼顾社会、经济和环境三 者的整体效益；不仅重视经济发展与生态环境的协调，更注重人类生活品质的 提高，是在整体协调的新秩序下寻求发展。片面追求发展规模、经济效益和建 设速度，忽视自然生态和人文生态的结合，都不算是真正意义上的城市生态化。 当前，我国许多城市确实存在不必要的“形象工程”和“政绩工程”过多，而 必要的基础设施建设和生态建设短缺的问题。城市生态化建设需要首选建立明 确、具体和现实的目标体系，保证能够直接用于指导实践活动。城市空间布局 要与生态城市建设目标相结合。城市空间布局要树立以人为本、可持续发展的 城市观，要立足现有生态环境，要适应人与自然和谐相处的山川秀美、生态文 明的可持续发展目标。要提高一切资源的利用效率，物尽其用，人尽其才，各 施其能，各得其所，物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，各行 业、各部门之间的共生关系协调。只有这样，我们才能避免发达国家走过的先 污染再治理、先蔓延再整顿的老路，才能找到一条健康的、生态化城市建设之 路。 （2)合理制订生态城市规划，完善生态基础设施 在人类对环境的作用中，城市是其作用最为核心的地域，规划者如何在城 市的设计与规划中融入可持续发展的理念，是绝对不可忽视的一环。城市生态 化简单地说，就是实现城市社经济自然复合生态系统整体协调而达到 一种稳定有序状态的演进过程。在任何情形下，建造一个可持续发展的城市， 都需要采用整体规划的原则，它应考虑一个区域的生态环境、经济、社会以及 文化因素，并且把这些因素与可持续发展战略联系起来，在区域开发、城市建 设和建筑营造各个层面得到全面贯彻。从实际出发搞城市生态化建设，城市生 态规划必须先行。这里讲的城市生态规划，不能简单理解为一般的规划设计人 员在地形图上的简单勾画、指标上的简单罗列，应当是结合城市实际情况而制 订的全面生态城市的可持续发展之路。 （3） 借鉴国外成功经验，推进我国生态城市化建设 无论是旧城改造还是新区开发，都要留有园林建设或绿化建设的必要空地。 土地出让要有控制和使用规划，一切建设必须按城市的总体规划进行。 在城市建设过程中，注意实现低水平能量消耗，使用可更新能源、地方能 源产品和资源再利用技术，使用适当的材料和空间形式，为人们创造安全，健 康的居住、工作和游憩空间。 中国的自然资源和地理特