如何提升卫生监督能力和水平

如何有效提升卫生计生监督能力和水平 规范卫生计生法律法规执行是依法治国的重要组成部 分，是维护卫生计生法律秩序和人民群众健康的重要保证。 随着近年来卫生计生行政执法职能职责不断调整，我们执 行了 11 部法律、39 部行政法规、10 部地方法规、137 部 部委规章、4 部地方规章，执行的法律法规将越来越细化， 越来越规范，所涉及的专业知识越来越广泛。为了提高执 法人员的整体素质，真正做到“有法可依、有法必依、执 法必严、违法必究” ，我认为可以从以下几个方面提升卫生 计生监督能力和水平。 一、统一名称、级别、待遇，增加人员编制一、统一名称、级别、待遇，增加人员编制 一是一是目前全国卫生监督机构名称、机构级别、享受防 疫津贴、卫生监督员职级试点等均不统一，造成卫生计生 执法人员积极性不高；二是二是人员严重不足，远远不能达到 国家要求的万分之 1-1.5 的标准,例如我县 63 万人口，仅 有 5 名卫生监督员，严重不能满足工作需要。建议市卫生 计生委积极与市委、市府、市人社局、市组织部协调，及 早统一全市卫生计生监督机构名称、级别、待遇、人员编 制方面存在的问题，增强执法人员的积极性，更好保障人 民群众能够身体健康。 二、建立卫生监督员定期考核制度二、建立卫生监督员定期考核制度 现在执法证件由县法制办统一组织实施，培训没有针 对性。建议改变现在的行政执法证件发放模式，由市卫生 局统一组织考试，考试合格后方可发放卫生监督员证件从 事一线卫生监督工作；以后每定期组织卫生监督员考试 （参照医师定期考试 2 年举行一次） 。对定期考核不合格人 员，调离监督执法岗位，并通报区县人设社局按照年度考 核不合格扣发工作性津补贴，再次进行定期考核合格后方 可发放工作性津补贴。通过定期考核，促进监督员学习， 提升执法技能。 三、加强监督员政治思想工作建设三、加强监督员政治思想工作建设 卫生计生执法具有一定的行政审批、检查、处罚、行 政控制权利，卫生计生执法人员要真正做到“权为民所用、 利为民所某、情为民所系” ，就要树立正确的人生观、价值 观，自觉抵制不正之风的侵袭。建议卫生计生行政执法与 政治思想工作做到“四个结合”：一是思想教育与制度建 设相结合；二是思想教育与提高业务素质相结合；三是思 想教育与管理队伍建设相结合；四是抓教育与精神文明建 设相结合。 四、加强信息化建设四、加强信息化建设 信息工作越来越重要，越来越体现一个单位工作效率 高低。建议全市统一采购移动执法终端装备，执法装备里 面安装 GPS 定位系统，安装统一的卫生执法监督文书制作 软件，这样更有利于全市统一培训、应用，全市实时反应 每位监督员工作开展情况，对发现执法终端当天所在地址 与填报监督检查所在地址不符合等弄虚作假现象，立即通 报区县卫生监督稽查部门进行查处，进一步规范监督人员 的行为。 五、规范行政处罚程序五、规范行政处罚程序 虽然制定了卫生行政处罚程序 ，但仍存在执法不规 范，监督员对执法程序不了解等现象存在。建议市卫计委 制定重庆市卫生行政处罚程序实施规范 ，重点对各级监 督员、行政处罚审批等环节职责细化；同时加大稽查力度， 对发现的问题及时通报，使监督员及时纠正错误。 加强卫生计生执法监督，积极转变思想观念，转变工 作作风，行使好卫生计生行政执法职权，把人民赋予的权 利用好，全心全意为人民服务。努力做到“权为民所用、 情为民所系、利为民所谋” ，增强执法为民的自觉性和主动 性。在执法过程