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上海交通大学 mba 学位论文 常熟市高新技术产业发展分析与对策研究 57 上海交通大学上海交通大学 学位论文原创性声明学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成 果。 除文中已经注明引用的内容外， 本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品 成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到 本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：彭卫国 日期： 2007 年 3 月 20 日 上海交通大学 mba 学位论文 常熟市高新技术产业发展分析与对策研究 58 上海交通大学上海交通大学 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关 部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。 本人授权上海交通大学可以将 本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 可以采用影印、 缩印或扫描等复制手段 保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于： 保密保密，在 1 年解密后适用本授权书。 不保密不保密 。 （请在以上方框内打“”） 学位论文作者签名：彭卫国 指导教师签名：史占中 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 上海交通大学 mba 学位论文 常熟市高新技术产业发展分析与对策研究 1 第一章 常熟市高新技术产业发展现状 及存在的问题 第一节 常熟市高新技术产业发展总体态势与评价总体态势与评价 中国高新技术产业发展虽然起步较晚，但经过十多年的发展，已初步形成了全社会关心、重 视和支持高新技术产业发展的环境和有利于高新技术产业发展的政策体系， 我国高新技术产业进 入了全面发展的新阶段。 江苏是我国高新技术和高新技术产业起步较早， 也是最为发达的地区之 一。尤其是苏州市，高新技术产业基础雄厚，发展迅猛，目前高新技术产品产出占全市工业的比 重超过了三分之一，占全省的 40%,其中电子信息产业占 60%，重点高新技术产业突出。 高新技术产业是常熟市工业经济的重要部份。十五期间常熟市高新技术产业得到了快速发 展。2006 年，全市实现 gdp 产值 809 亿元，高新产业产值 171 亿元。全社会研究与开发经费（r d）占 gdp 的比例由九五期末的 0.5%提高到十五期末的 1.1，科技进步对工业的贡献率由九 五期末的 45%提高到 50。目前，全市拥有省级高新技术企业 82 家，国家火炬计划重点高新企 业 16 家，省级高新技术产品 300 只。“十五”以来，累计承担国家 863 计划、星火、火炬计划 等国家级、省级科技项目 120 多项。十五期间，全市高新技术工作成效显著。高新技术产业化工 作围绕市委、市政府发展战略和常熟市“十五”科技发展计划纲要，以“高新技术产业化、 传统产业高新化”为目标，以组织实施各级各类工业科技计划项目为抓手，以建设国家火炬计划 特色产业基地为载体，以制造业企业信息化工程为示范，积极优化科技创新环境，不断培育企业 技术创新能力。2001 年，常熟作为全省唯一的县级市入选“江苏省制造业信息化示范工程试点 城市”；2003 年，“国家火炬计划常熟高分子新材料产业基地”经科技部火炬中心批准挂牌； 2005 年，“国家火炬计划常熟电气机械产业基地”相继挂牌，拥有二个国家基地在全国县（市） 级屈指可数。在国家先进评比中，2003 年常熟被评为“全国科技工作先进县（市）” ，2004 年又荣获“全国科技进步示范市”称号。 县域高新技术产业,诸如常熟市的高新技术产业的发展喜忧参半，发展模式与发展思路值得 专题研究。与过去相比，常熟市高新产业发展虽然取得了显著的成绩，但是与整个常熟地方经济 发展的需要，尤其与其它经济发达的地区相比，存在明显的差距和不足。这些问题主要有：1、 高新技术产业发展规模偏小，与苏州市区以及苏州地区其他四市（县）相比较，常熟的高新技术 江苏省科学技术厅.江苏科技年鉴（2005 版），2006.12-13； 常熟市人民政府办公室，常熟市“十五”科技发展计划纲要r，2006 年，1-2 上海交通大学 mba 学位论文 常熟市高新技术产业发展分析与对策研究 2 产业发展相对滞后，高新技术产业在全市工业中的比重较低。2、高新技术产业集群还处在萌芽 阶段，产业集群建设有待进一步加强。常熟的高新技术企业技术含量偏低；常熟市高新技术企业 之间实际上并不存在产业链的高度关联性， 高新技术产业尚未形成一个完整的产业链； 政府鼓励 产业集群发展的政策手段不够丰富， 政策支持力度较小； 常熟在孵化器的建设方面尚未实现零的 突破。3、科技创新意识、创新投入和创新能力均有待加强。在苏州地区，常熟的高新技术产业 发展与苏州市区以及昆山、吴江等市（县）存在较大差距，更为严重的是这种差距呈现不断扩大 的趋势。 高新技术产业是 21 世纪的新兴支柱产业。通过研究，试图对常熟市高新技术产业及产业发 展的战略目标和重点方向提供建议， 为常熟市政府推动和加快高新技术产业发展提供决策参考依 据。这不仅有助于常熟市调整产业结构和产品结构、加强技术创新、转变经济增长方式、培育新 的经济增长点；而且，对常熟市全面落实“科教兴市”战略，建设创新型城市，也具有十分重要 的意义。 第二节 十五期间常熟市高新技术产业发展成效 一、高新技术产业化发展成效 高新技术产业化步伐加快。全市目前拥有省级高新技术企业 82 家，国家火炬计划重点高新 企业 16 家，省级高新技术产品 300 只。“十五”以来，累计承担国家 863 计划、星火、火炬计 十五高新产业发展情况 0 20 40 60 80 100 120 140 160 九五末20012002200320042005 高新技术产值 高新技术企业产值 文献来源：常熟市历年统计年鉴 图 1-1 十五期间高新产业发展情况 划等国家级、省级科技项目 120 多项。2005 年，全市实现高新产业产值 109 亿元。2006 年 上海交通大学 mba 学位论文 常熟市高新技术产业发展分析与对策研究 3 常熟市高新技术产业产值171.39亿元,同比增长30.2%,在苏州地区位于昆山和吴江后,居第三位, 占规模以上企业产值比例为 11%。 大力发展高新技术产业，十五期间新增苏州市高新技术企业 10 家，省级以上高新技术企业 从九五的 28 家增至 68 家，增幅达 138%；国家级高新技术企业从 1 家发展到 13 家；省级高新技 术产品从 72 只增加到 238 只，增幅达 230%，总产值超过 150 亿元，高新技术产品产值占工业总 产值比例达到 10%提高到 15%以上，高新技术产品出口增幅高于全市出口增幅 3 个百分点。以实 施火炬计划为重点，共组织实施国家、省火炬计划 88 项，总投资 14.5 亿元，初步形成了电气机 械、高分子新材料、 电子信息三大领域高新技术产业化的发展框架。 二、传统产业高新化发展成效 加快高新技术改造传统产业的步伐，强化现代先进技术的开发研究、消化吸收和推广应用， 以技术创新带动传统产业的产业结构调整、企业结构调整、产品结构调整和技术结构调整，提高 传统产业的技术水平和附加值，实现传统产业的升级换代。一是纺织、服装、机械等传统行业积 极开发新技术，采用新工艺，引进新设备，提升产品科技含量，增强产品竞争力，提高产品附加 值。十五新立的工业科技项目中纺织、服装、机械等传统行业项目数占到 40%；二是以信息化带 动工业化，加快建设“江苏省制造业信息化示范工程试点城市”,十五新立信息化示范企业 25 家，新立信息化示范项目 53 项。波司登股份有限公司、通润机电集团公司中标省信息化示范项 目，信息化改造传统产业步伐加快；三是传统产业开始向高新技术行业进军，传统产业高新化的 步伐加速。梦兰集团、隆力奇集团等一批传统优势企业先后成立科技公司，涉足电脑芯片和生物 医药等高新技术领域，增强了企业的发展后劲。梦兰集团以“院地企结合，实现高科技产业化” 为模式， 建设梦兰龙芯产业化基地， 主要研究开发基于龙芯 cpu 的系列应用产品。 其承担的 “龙 芯 cpu 产业化”项目获省重大科技成果转化资金 2000 万元支持，“龙芯”高性能 cpu 是国家 863 计划和中科院知识创新工程联合支持的重大科技成果，该项目的成功实施，为我市用高新技 术技术改造传统产业树立了典型。 三、高新技术项目实施成效 十五期间共实施各类工业计划项目 465 项, 同比九五期间增长 162%，项目实施数量和质量 在苏州市名列前茅,争取上级科技经费 3322 万元,下达市级工业科技经费 3200 多万元。(2005 年 650/2004 年/593.5)其中实施国家级火炬计划 29 项， 国家级星火计划 6 项， 国家级新产品计划 7 项,国家中小企业创新基金项目 8 项, 国家 863erp 示范 1 项，省级火炬计划 20 项，省级星火计 划 4 项，省级高新技术产品 165 项，省级重大攻关计划 8 项，省重大科技成果转化资金 1 项，省 工程技术中心 1 项，省级信息化示范项目 19 项，省星火、火炬贴息项目 34 项，苏州市攻关计划 4 项，苏州市级信息化示范 3 项，成果转化 1 项，市级攻关与技术创新计划 114 项，市级信息化 示范 54 项。 各级各类项目新增投资约 30 多亿元， 工业攻关项目都获得了科技成果鉴定或专利等 上海交通大学 mba 学位论文 常熟市高新技术产业发展分析与对策研究 4 自主知识产权，并取得了一批科技成果。其中，获得省科技进步二等奖 2 项、三等奖 2 项、苏州 市级科技进步奖 29 项，常熟市级科技进步奖 135 项。工业创新项目和星火、火炬产业化项目都 取得了 1：3 以上的投入产出效益。 四、科技发展政策环境成效 先后出台了增强自主创新能力，建设创新型城市的实施意见及实施细则、关于设 立”常熟市工业发展和技术创新基金”的实施意见、关于鼓励申报高新技术企业、高新技术 产品和产业化项目的奖励办法、 关于支持国家火炬计划常熟高分子新材料产业基地建设的若 干政策规定、关于大力建设国家火炬计划常熟高分子新材料产业基地的意见、关于进一 步推进科技成果转化和高新技术产业化的若干规定、关于加速发展科技咨询、科技信息和技 术服务业的意见等一系列文件，为科技发展提供了良好的政策环境。市委、市政府重视科技投 入，每年保证科技三项经费足额到位，科技三项经费占财政支出的比重不断上升。有关科技优惠 政策和奖励政策都能如期兑现。2004 年高新产品、星火、火炬计划等高新技术产业化奖励金额 达到了 178 万元，高新技术企业奖励金额达到了 250 万元。在各级党委、政府的引导下，企业的 技术开发投入增长很快，高新技术企业的技术开发投入占销售收入的比重从九五的平均 3%，增 加到了 6%。各家银行积极开展科技开发贷款，省级以上的星火、火炬计划和科技成果推广项目 贷款到位率达 100%。 第三节 常熟市高新技术产业发展的规模与特色 一、高新产业规模不断扩大，研发型特征初露 十五期末全市高新技术企业产值突破 100 亿元，同比九五增长 331%。高新技术产业呈现出 良好的发展态势，开始由“加工生产先导型”向“研发先导型”转变，由“重产出”向“重投入” 转变,高新企业研发投入占企业销售额比例由九五的 3%提高到 6%。全市博士后工作站、厂办研 究所、 技术研发中心等技术开发机构 80 多家， 全市科技人员达到 7.5 万人， 年技术交易额达 5000 万元，研发的具有自主知识产权的高新技术产品不断涌现，全市专利申请量超过 3000 件。十五 新立的 123 项科技攻关和技术创新项目全部具有自主知识产权， 80%的项目通过了科技成果鉴定， 技术水平达到国内先进水平，部分项目达到国际先进水平。高新企业依靠技术创新，向规模型、 外向型、科技型发展，走新型工业化的路子。纺织、化工、机械、电子等行业中一批符合科技发 展趋势、能够带动新兴产业形成的企业得到壮大。 二、两大高新产业集群初具规模，区域竞争优势明显 楚尔鸣，李勇辉.高新技术产业经济学m.中国经济出版社，2005 年. 上海交通大学 mba 学位论文 常熟市高新技术产业发展分析与对策研究 5 高分子新材料与电气机械两大高新技术产业异军突起，成为推动我市高新产业发展的龙头。 我市先后被科技部批准建立了国家火炬计划常熟高分子新材料产业基地和电气机械产业基地， 基 地汇聚了全市 60%的高新技术企业， 承担了全市 70%的工业科技项目。 依托产业基地,强化高新技 术载体建设，引导高新技术产业集聚化发展,形成了氟化工、功能性橡塑、新型纺织材料、特种 涂层材料、 配电开关与控制设备、 电气电力基础件及相关设备、 龙芯 cpu 系列产品等八大产品群。 基地创新服务平台建设进展顺利,有效地推进了两大高新产业的做大做强， 并进一步形成产业链。 江苏中昊氟材料工程技术研究中心、 省新型功能材料重点建设实验室建成投用， 市生产力促进中 心服务功能进一步优化，市高新技术创业园人气渐旺，市高分子新材料商会作用日显。 十五期间，我市软件产业实现了零的突破，列入省认定的软件产品 5 只，常熟高专电气设备 厂、常熟市亿创有限有限公司、常熟市超越电子技术有限公司、江苏南大苏富特新虞软件有限公 司等 4 家企业认定为江苏省软件企业。 三、制造业信息化深度拓展，“三力合一”特色凸现 以“江苏省制造业信息化示范试点城市”建设为契机，积极以信息技术改造传统产业，作为 科技工作与企业技术创新的结合点，并基本形成了政府、软件服务单位、企业“三力合一”共同 推动制造业信息化示范工程的运行机制。有效地提高了企业技术、设计、质量、营销乃至整个企 业管理的竞争力，涌现了一批各具特色的示范企业。大力应用先进的 cad、cam、pdm、erp、crm 及电子商务等信息技术，推动企业的产品设计、生产、经营、管理的全面信息化，以信息化带动 工业化。重点组织实施以应用 cad、cam、erp 等技术为重点的信息化示范企业 20 个，实施国、 省、市信息化项目 69 项，加快高新技术在传统产业、贸易等领域的应用，积极发展网络技术， 以信息化引领工业化。在开关制造公司、纺机厂等一批信息化示范企业的基础上，扩大示范推广 面，实施了一批信息化科技专项，逐步从高新企业为主向波司登、隆力奇等优势龙头企业拓展， 使信息化示范工作实现企业实施、政府推动的良性发展态势。 第四节 常熟市高新技术产业的空间布局与区域发展 一、常熟市工业科技总体空间分布 常熟是中国长江三角洲新兴的工业、商贸、港口、旅游和交通枢纽城市，属江苏省沿江火炬 带。十五期间常熟的工业科技载体初步构成了“二区二基地” 的空间布局，“二区”即国家级 江苏省常熟经济开发区和省级东南开发区， “二基地” 即国家火炬计划常熟高分子新材料产业基 地（核心区为省级高新技术开发区“江苏常熟高科技氟化学工业园”）和国家火炬计划常熟电气 机械产业基地（核心区为江苏省常熟经济开发区高新技术产业园），地理位置呈四角均匀分布， 初步形成了“大工业、大科技、大发展”的区域发展格局。 上海交通大学 mba 学位论文 常熟市高新技术产业发展分析与对策研究 6 二、镇场工业科技已经形成了错位发展、特色经营的良性局面 虞山镇以高新产业园以主，形成了电气机械、汽车饰件等特色高新产品群，海虞镇形成了以 江苏常熟高科技氟化学工业园为中心的氟化工特色高新产品群，沙家浜镇以诸唐市开发区为主， 形成了电缆光缆为主的高新产品群、 新港镇依托沿江开发区形成了航空航天、 电子元件等高新产 品群，古里、尚湖镇形成了功能橡胶、特种涂层等高新产品群，董浜、支塘镇形成了特种化纤、 无纺机械等高新产品群，辛庄镇形成了太阳能光伏等高新产品群，虞山林场形成了光电子、汽车 电子等高新产品群，梅李镇形成了金属材料、特种玻璃等高新产品群。 表 1-1 十五期间常熟市各级各类工业科技项目各镇分布情况 镇 国家级 省级 苏州市级 本市级 合计 虞山镇 10 16 2 35 63 海虞镇 5 7 1 12 25 沙家浜镇 7 9 1 19 36 辛庄镇 0 2 1 7 10 新港镇 1 0 0 4 5 梅李镇 1 4 0 6 11 尚湖镇 3 4 0 5 12 古里镇 5 5 2 7 19 支塘镇 3 3 0 10 16 董浜镇 0 2 0 8 10 虞山林场 3 3 0 6 12 其他 14 19 0 21 54 合计 52 74 7 140 273 三、“二区二基地”科技产业凸现优势互补，区域发展平衡 江苏省常熟经济开发区享受国家级开发区待遇，大力发展临江产业，已吸引欧美、日本、东 南亚等 20 多个国家和地区近 60 亿美元的投资， 其中超亿美元的项目有 15 个， 初步形成以钢铁、 能源、造纸、化工、新型建材、汽车零部件等六大主导产业，成为江苏省沿江开发的先进区。 江苏省常熟东南经济开发区省级开发区，“七通一平”等基础设施建设已基本完成，配套设 施也已相继开工。区内已引进各类企业 150 多家，重点发展电子信息、生物医药、精密机械、新 型材料、高档轻纺等高新技术产业，正在成长为长三角地区最具活力的新兴产业区之一。 国家火炬计划常熟高分子新材料产业基地“一个核心、三个园区” 布局初步形成。 80 多 家基地企业 2005 年工业产值突破 100 亿元，产业基地建设已进入了快速协调发展的增长期，成 上海交通大学 mba 学位论文 常熟市高新技术产业发展分析与对策研究 7 为科技工作的重要载体。基地以省级高新技术开发区“江苏常熟高科技氟化学工业园”为核心， 在园区以及唐市开发区、董浜开发区、虞山工业园重点区域内，云集了高分子新材料规模企业 80 多家，从业人员 2 万人，固定资产 23 亿元。其中基地拥有 26 家高新技术企业作为骨干企业。 基地建成了四大规模产品群：氟化工产品群、功能性橡塑产品群、新型化纤材料产品群、特种涂 层材料产品群。 电气机械产业基地以江苏省常熟经济开发区高新技术产业园为核心区， 重点发展输配电控制 设备、特种电机、基础件装置等 3 大产业。吸引了日本富士电机、cbc 真空管，英国怡和电子、 韩国泓淋连接、台湾良机电机、大稳电子、元生铝业、亮群电子、香港展华电子、特尔斯玛织造 等 45 家外资企业，引进了常熟开关制造、机械总厂等 160 多家国内知名企业入驻，项目投资总 额超过 150 亿元，产业分布主要有三大区域：1、输配电及控制设备生产区。2、特种电机及相关 设备生产区。3、基础件及相关装置生产区。 第五节 常熟市高新技术产业发展的存在问题 一、高新技术产业比重还不高 我市高新技术产业占规模以上工业产值比例偏低，2005 年全市高新技术产业产值 109 亿元， 占全市规模以上工业产值比例为不足 10%，而同期苏州市高新技术产业占全市规模以上工业企业 总量比例达到 39%。七大高新技术领域（航空航天制造业、计算机及办公设备制造业、电子及通 讯设备制造业、 医药制造业、 专用科学仪器设备制造业、 电气机械及设备制造业、 新材料制造业） 在我市工业结构中明显匮乏。 二、具有自主知识产权的产品占高新技术的比重偏低 我市技术创新的基础条件较薄弱，一些企业从科研单位、大专院校引进的科技成果，从国外引进 的先进设备，在转化和使用中缺乏二次创新的能力，严重影响了产品开发创新的后劲，形不成自 主知识产权而受制于人，全市专利总量虽然突破了 3000 件，但发明专利比例明显偏低。全市新 产品开发和新技术应用进度缓慢，新产品产值率一直在 20%左右徘徊。近年来，随着我市民营 企业的发展壮大，科技型民营企业逐渐成为高新技术产业化的生力军，创新意识强烈，但由于政 策不配套、不落实、贷款难、激励机制少等问题，影响民营科技企业的创新能力。 三、科技创新意识和氛围有待进一步提高 由于现行的体制和机制缺乏良好的激励技术创新政策， 有些企业认为技术创新是政府部门和科研 部门的事，没有把技术创新放到应有的地位。大部分企业满足现状，创新力度不足；对新技术、 新工艺、新产品、新服务手段的研究开发，怕担风险，创新的自我要求不强烈。全市百强企业中， 高新技术企业仅 25 家，企业技术中心、厂办研究所数量明显偏低。 上海交通大学 mba 学位论文 常熟市高新技术产业发展分析与对策研究 8 四、科技研发投入有待提高 全市科技研发投入总体规模偏小。 按有关文件规定， 财政支出的科技三项经费和科技事业费应占 财政总支出的 2%，目前我市不足 1%。镇一级财政科技三项费用要达到当年镇级财政预算支出 的 1.5%，目前大部分乡镇只停留在政府报告。企业是自主投入的主体，按规定一般企业的技术 开发费用不得低于销售收入的 1%，高新技术企业不低于 5%，目前据对 132 家民营科技企业调 查，平均只有 0.8%。 五、科技创新创业环境条件欠佳 对知识产权的保护力度总体不够，企业用法律维护自己正当合法权益的成本过高，严重挫 伤企业科技创新的热情；对于开展科技创新活动的大多数企业，特别是民营科技企业，囿于政策 不配套、不落实、贷款难、激励机制少等，束缚创新能力施展。 上海交通大学 mba 学位论文 常熟市高新技术产业发展分析与对策研究 9 第二章 常熟市高新技术产业发展实证研究 第一节 常熟市高新技术企业与民营科技企业发展研究 一、总体态势分析 高新技术企业与民营科技企业是我市技术创新的两驾马车， 成为我市高新技术产业发展的主 体力量。十五期间，高新技术企业与民营科技企业呈现出良好的发展态势，涌现了一批成长型、 创新型的企业， 在我市工业经济中的比重日益增加。 目前全市拥有国家级高新国家级高新技术企 业 16 家，省级高新技术企业 82 家，软件企业 8 家，双密企业 3 家，苏州市级高新技术企业 29 家。省级民营科技企业 239 家。其中十五期间共认定国家级高新技术企业 12 家，省级高新技术 企业 39 家，软件企业 4 家，双密企业 2 家，苏州市级高新技术企业 6 家。省级民营科技企业 191 家。 表 2-1 “九五”与“十五”高新企业及产品发展情况表 单位：家 名称 国 家 级 重 点 高 新企业 国家新产 品 省级高新 技术企业 苏州高新技 术企业 双 密 企 业 软 件 企业 省高新 产品 省 民 营 科 技 企 业 九五 新增 1 18 28 5 0 0 50 0 十五 新增 12 7 39 6 2 4 165 191 增长 率 1100% -39% 32% 20% 230% 二、国家高新技术企业发展分析与评价 国家高新技术企业领跑技术创新。我市高新技术企业在十五期间呈快速增长态势,十五期末 我市国家火炬计划重点高新技术企业数从九五的 1 家增加到 13 家，产值从 3 亿元增长到 70.7 表 2-2 十五各镇高新企业分布情况表 镇 国家级 省级 苏州市级 软件企业 虞山镇 1 9 3 3 海虞镇 2 7 2 0 上海交通大学 mba 学位论文 常熟市高新技术产业发展分析与对策研究 10 沙家浜镇 2 6 0 0 辛庄镇 0 4 0 0 新港镇 0 1 0 0 梅李镇 0 2 0 0 尚湖镇 1 5 2 0 古里镇 0 6 1 0 支塘镇 0 4 4 0 董浜镇 0 6 0 0 虞山林场 1 2 0 1 其他 6 12 2 0 合计 13 64 14 4 亿元。这些企业大多在我市的行业中处于龙头地位，部分企业在全国处于领先地位。常熟开关制 造有限公司是我市高新技术企业发展的一个典型代表， 该公司是我市首批国家火炬计划重点高新 技术企业，2003 年 9 月被科技部授予“火炬计划优秀高新技术企业”，十五期间先后承担国省 市各级科技项目 14 项，至 2004 年年底，企业拥有专利数量（包括申请授权专利）145 项，其中 发明专利有 18 项，实施 116 项。二 00 四年完成销售收入 6.56 亿元，完成利税 2.86 亿元。公司 先后获“机械工业部首批百家技术进步示范企业”、“全国 cad 应用工程示范企业”、“江苏省 知识产权重点保护单位”、“江苏省质量管理先进企业”、“2003 年全国机械工业核心竞争力 100 强企业”等荣誉称号，名列 2004 年中国电气工业 100 强排行榜第 35 位。 三、省级高新技术企业发展分析与评价 省级高新技术企业成为创新中坚。 我市十五末有省级高新技术企业 68 家,同比九五期末增长 139%,苏州市高新技术企业 15 家,同比九五期末增长 200%,其中 58 家省级高新技术企业（9 家为 2005 年新认定）2004 年实现工业产值 140 亿元，同比九五增长 180%。高新企业在全市工业经济 中的份额进一步增加，全市百强企业中高新技术企业数增加到 25 家，占总数的 1/4。中利科技 集团、 汽车饰件有限公司、 中昊化工新材料有限公司等一批高新技术企业通过技术创新不断成长 壮大，发展成为国家重点高新技术企业。中利科技集团从 1988 年的 9 个人、5000 元资本创办至 今，已发展成为拥有职工 700 多人、总资产 8 亿元、下设 5 个子公司和 1 个技术研发中心的业内 重点企业国家重点高新技术企业， 产销量已列国内前五名。 十五期间中利科技集团先后承担 了各级各类科技项目 15 项，成功开发了铁路内屏蔽光电综合缆系列、铁路高抗扰长途通信电缆 系列、铁路机车车辆用电缆系列等高新技术产品，三项“填补国内空白”，荣获 23 项国家专利 和 4 项发明专利。2004 年企业总产值达 10.5 亿元。 上海交通大学 mba 学位论文 常熟市高新技术产业发展分析与对策研究 11 四、双密企业、软件企业发展分析与评价 双密企业、软件企业催生新行业。常熟市电梯曳引机厂有限公司、常熟康佳电子有限公司等 等 3 家公司被认定为“外商投资技术密集知识密集型企业”，常熟市亿创软件有限公司、南大苏 富特新虞软件有限公司等 8 家公司被认定为 “江苏省软件企业” 。 这些企业按国家有关政策规定， 将享受税收等优惠政策。十五期间被认定的软件企业开发了 10 多种软件产品，被广泛应用到各 行各业， 其中经省信息产业厅认定的软件产品有 5 只。 双密企业-常熟市电梯曳引机厂有限公司 同时还是国家火炬计划重点高新技术企业， 每年用于高新技术及其产品的研发经费占企业当年销 售收入比例超过 6%,先后承担了科技攻关、 erp 信息化示范等 3 项工业科技计划,开发省级高新产 品 3 项,拥有专利 11 项, 获省科技进步三等奖等 2 项,2004 年工业总产值达 2.7 亿元,利税 3930 万元。 五、民营科技企业发展分析与评价 (一) 增长速度快。十五期间有 191 家民营企业通过科技进步，不断做大做强，成功入选“江 苏省民营科技企业”。这些企业分布的领域广，涉及化工、轻工、机电、光机电一体化、生物、 咨询等领域； 发展快， 有 120 多家注册资本超百万； 研发能力强， 研发经费占年销售总额的 4.49%， 平均新产品销售收入近千万。经对其中的 132 家民营科技企业进行了调查，资产总额为 11.5 亿 元，年纳税总额 7.8 亿元，出口创汇 1.75 亿元，科研开发经费 3.97 亿元。销售收入超过 1 亿元 的有 27 家， 拥有专利 681 件， 70%以上的企业都建办了研究所或与高校、 科研院所有产学研合作。 民营科技企业以快速、持续、健康的发展态势，已成为我市发展高新技术产业的生力军和经济建 设的支柱力量。 (二) 创新能力强。实施了“重点民营科技企业培育计划”，加强了对民营科技企业的指导 与服务，组织开展多期民营科技企业专题培训，拓展企业的管理业务知识，帮助企业提高理解、 运用政策的能力和水平。 要加大各类科技计划项目对民营科技企业的集成和支持力度， 帮助企业 申报各级各类科技计划项目，民营科技企业承担科技项目数占全部项目的 80%以上。鼓励建办科 研开发机构，工程技术中心，加强具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺的研究开发，提 升重点民营科技企业对知识产权的运用和保护能力， 增强企业的自主创新能力， 新建工程技术中 心、研究所 28 家，2 家列入苏州市级工程技术中心，1 家列入省工程技术中心。积极探索了以政 府公共科技经费为引导，吸引民间资本、金融机构、风险基金等多元资本投入的新机制。以提高 企业技术创新能力为重点，强化对民营科技企业的引导和服务。中信建材有限公司、常铝铝业有 限公司、 明达科技发展有限公司被评为中国民营科技企业创新奖， 常盛集团公司入选中国民营科 技企业奉献奖，常铝铝业、汽车饰件、中利集团入选省百家重点民营科技企业，其中常铝铝业入 选省科技厅重点培育的 23 家企业。 六、高新技术产品开发分析与评价 上海交通大学 mba 学位论文 常熟市高新技术产业发展分析与对策研究 12 高新技术产品推动自主创新。十五期间我市新增国家新产品 7 项，累计 49 项，省级高新产 品新增 165 项，累计 238 项，新增软件产品 5 项。常熟市汽车饰件有限公司开发的“pp 棉真空 复合轿车门护板与后窗饰板总成”、常熟市铝箔厂开发的“发热器用铝箔”、江苏亿通高科技股 份有限公司开发的“ytf51/52 38gb 四路高输出光工作站”、“网管脱卸式双向放大器”等 7 项 国家新产品拥有专利 9 项，全部通过了省、部级鉴定，技术水平达到国内领先水平，达产后预计 新增产值 5 亿元。国家、省级高新技术产品以自主知识产权参与国际竞争，20%以上产品走出国 门。据不完全统计，三爱富氟化工有限公司、虞东化工厂等企业的 20 多项高新技术产品出口额 达到 6 亿元。我市逐步成为全国牛磺酸、氟化工产品、稀土氧化物等产品的重点出口基地。 第二节 常熟市高新技术特色产业基地发展实证研究 一、总体概况与评价 常熟市地处我国沿江火炬开发带内， 是一个以制造业为主的工业城市。 围绕我市两大优势高 新技术产业，经国家科技部批准，我市规划建设了两大火炬计划高新技术产业基地。 (一) 国家高分子新材料产业基地 2002 年，在沿江经济开发热潮中，常熟市委、市政府提出以新材料产业作为突破口，大力 发展高新技术产业，并着手规划建设国家火炬计划常熟高分子新材料产业基地。基地于 2003 年 7 月通过科技部火炬中心的评审， 10 月批准建立， 同时有 11 家高新企业被批准为基地骨干企业。 二年来，基地以“创新、产业化”为先导，坚持高起点、高标准建设，着力构建区域特色产业的 技术创新平台，着力加强高分子特色产业的集聚度，“一个核心、三个园区” 布局初步形成。 80 多家基地企业 2005 年工业产值突破 120 亿元，利税 18 亿元，年均增长达到 30%，产业基地建 设已进入了快速协调发展的增长期， 成为科技工作的重要载体， 成为我市走新型工业化的先导区。 (二) 国家电气机械产业基地 基地于 2005 年 5 月通过国家火炬中心组评审认定，10 月正式挂牌。江苏省常熟经济开发区 高新技术产业园是电气机械基地的核心区， 园区经过 8 年的发展， 集聚了一批电气机械骨干企业， 拥有规模以上电气机械企业 40 多家，固定资产 13 亿元，年产值 41 亿元，涉及配电开关控制设 备、自动化电力设备、节能压缩机与冷冻箱、电气机械基础件等行业。目前，已逐步形成了以电 气机械制造、电子电器为重点的特色产业群体。吸引了英国怡和机器、日本夏普、日本富士机电 公司等国际著名公司，常熟开关制造、常熟纺织机械、江苏白雪电器等国内企业共计 150 家企业 投资落户， 初步形成了以电气机械制造、 电子电器为重点和轻工、 机械为特色的产业群体。 同时， 在全市 8 只中国名牌产品中， 电气机械产品占到 5 只。 常熟将电气机械产业确定为高新技术产业 发展的重点领域，全市组织实施的火炬计划、攻关计划、重点新产品计划、省级高新技术产品， 上海交通大学 mba 学位论文 常熟市高新技术产业发展分析与对策研究 13 其中电气机械制造及制品领域占立项总数的 30%以上。2004 年全市省级以上高新企业实现产值 131 亿元，其中电气机械及制品技术领域所占比重达 30%。以名牌名品为依托，以高新技术骨干 企业为重点， 以虞山高新技术产业园为发展平台的常熟电气机械产业基地已初具规模， 形成若干 特色鲜明的电气机械产品群、产业链。 二、高分子新材料产业基地建设分析与评价 （一）产业基地的高新技术产业发展分析 基地现有从事高分子新材料及制品产业的规模企业 80 余家，其中省级以上高新技术企业有 22 家。基地以“一个核心、三个园区”为主，初步形成了氟化工产品、功能性橡塑产品、新型 化纤材料产品、特种涂层材料等四大特色产品群。产业基地快速发展，2004 年全市高新技术企 业产值达到 140 亿元，其中 11 家基地骨干企业产值达到 45 亿元，同比去年增长 41%；新培育的 11 家骨干企业产值达到 16 亿元。产业基地成为了我市高新技术产业增长的增压器，成为了我市 走新型工业化的先导区。 基地核心区以省政府批准的江苏常熟高科技氟化学工业园为核心， 大力 发展氟化工产品，形成专业特色和规模优势。集中了一批以生产氟化工产品、氟精细化工产品为 主的规模企业，成为我国氟产品主要出口基地，04 年区内企业实现总产值 15 亿元。区内企业三 爱富中昊新材料有限公司 2004 年研发与成果转化投入 1.5 亿元，销售收入突破 8 亿元，外贸出 口超 6000 万美元。另外，沙家浜镇、虞山镇、董浜镇三个示范区的建设已具规模：董浜镇充分 利用上海大学的科技优势，结合基地重点区董浜镇的二条高速公路互通道口优势，以“基地+大 学园”的形式开展产学研和科技招商，初步形成了特种化纤材料产业特色。常熟涤纶厂 2004 年 产值达 1.4 亿元， 研发经费达 6800 万元， 其自主创新开发的高强涤纶纤维， 强力达到 5.7cn /d， 国内市场占有率超过 50%，且应用到军事通信领域；虞山镇区以创业服务中心、高新技术产业园 为抓手， 初步形成了纺织新材料产业特色。 江河天绒丝公司 “大豆蛋白纤维生产技术及产品开发” 项目利用大豆豆粕提取蛋白经湿法纺丝制成大豆蛋白纤维， 技术居国际先进水平， 已形成了万吨 生产能力，部分新产品出口韩国、日本，市场前景广阔；沙家浜镇以校企联合办研究所为工作重 点，初步形成了光电缆绝缘材料产业特色。示范区骨干企业汽车饰件有限公司、中利科技集团、 常铝铝业公司等实现了月利润超千万，成为我市科技型企业的佼佼者。 (二) 产业基地的自主知识产权培育分析 基地以推进技术创新为发力点,引导、鼓励、扶持企业创办研发机构或工程中心，建立产学 研合作机制。 基地现有高分子新材料领域国家火炬计划重点高新技术企业 5 家、 省级高新技术企 业 14 家、省级企业技术中心 2 个、厂办科研所 30 多个。基地骨干企业每年用于研究开发的费 用达到销售额的 6%以上。江苏中昊氟材料工程中心、汽车饰件工程技术中心等省、苏州市工程 常熟市电气机械产业基地办公室.常熟市电气机械产业基地发展报告r.2006:1-2. 上海交通大学 mba 学位论文 常熟市高新技术产业发展分析与对策研究 14 技术中心研发优势明显。 其中省级工程技术研究中心江苏中昊氟化学工程技术中心建设成效显 著，目前该中心已投资 2000 多万元，拥有博士、硕士等高级科技人员 42 人，大专以上科技人员 160 人，其从事的含氟高分子材料及含氟精细化学品、氟利昂替代品及相关产品研究，为省级氟 化学工业园内企业提供了强大的技术支撑。 基地企业创新能力得到大幅提高， 取得了一批重大科 研成果。基地建立以来，基地内企业申请专利量超过 200 项。 “稀土高性能连铸连轧铝板带箔 材”、“大豆蛋白纤维产业化技术及产品开发”等通过省级攻关项目验收，前者还获得省科技进 步三等奖，其项目负责人荣获 2004 年常熟市市长特别奖。“大豆蛋白产业化”列入苏州专利技 术成果产业化项目。 骨干企业江苏中利集团被科技部表彰为国家优秀高新技术企业， 其国家级火 炬项目“通信机房用阻燃防火软电缆” 被科技部表彰为全国火炬十五周年优秀项目。 (三) 产业基地的科技招商和技术成果转化分析 利用国家火炬产业基地的品牌效应，基地骨干企业积极借助外资和外智，实现快速发展。围 绕特色产业的技术创新需求， 基地企业先后与美国、 法国、 日本、 韩国等发达国家开展长期合作， 大力引进高新技术产业中处于产业链高端的国际龙头企业， 加快培育形成与产业链上下游高度相 关、协作配套的生产服务企业群体。如核心区已吸引了世界五大氟化工生产企业中的美国杜邦、 日本大金、法国阿托三家入驻，04 年杜邦公司又新增投资 2 亿美元。核心区已成为我国氟产品 的主要出口基地， 为产业基地国际化发展战略注入强大动力。 基地把科技合作作为提升企业技术 创新能力和引进高新技术项目的一个重要途径来抓，着力建立政府搭台、校企唱戏的新机制。先 后成功地举办了“京津沪科技项目信息发布洽谈会”、“高分子新材料项目发布洽谈会”，组织 参加了“江苏省高新技术成果展览洽谈会”，引导和提高企业寻求对外科技合作的意识。 (四) 产业基地的扶持政策分析 常熟市各级领导从落实科学发展观的高度，重视和加强产业基地建设，并在政策、资金、机 制上加以倾斜支持。为引导和鼓励基地企业加强技术创新，推动高分子新材料特色产业发展，市 委、市政府出台了一系列激励政策，制订了“关于支持国家火炬计划常熟高分子新材料产业基地 建设的若干政策规定” 、 “关于大力建设国家火炬计划常熟高分子新材料产业基地的意见” 、 国 家火炬计划常熟高分子新材料产业基地发展规划（2004-2007 年）等。为鼓励基地企业通过实 施科技项目做大做强， 规定对入选国家级和省级高新技术企业的，分别奖励 30 万和 10 万；04 年又增加了新的奖励政策，对创建国家、省、苏州三级工程技术中心的，分别奖励 30 万、10 万 和 5 万；当年新批准列入的国家级火炬计划、星火计划项目，每项奖励 6 万；当年新批准列入的 江苏省级火炬计划、星火计划项目，每项奖励 5 万；上年批准认定的江苏省级高新技术产品，每 项奖励 2 万元。 各镇相继出台了支持基地企业技术进步的优惠政策； 人才专项经费和专利专项资 金倾斜支持基地企业的专利申请和保护以及高层次人才的引进、 培养和有突出贡献科技人员的奖 励。 上海交通大学 mba 学位论文 常熟市高新技术产业发展分析与对策研究 15 (五) 产业基地的科技项目承担能力分析 科技项目进一步向基地倾斜，全力为基地发展助推。基地项目集成度明显提高，项目集聚效 应凸现， 通过实施一批重大科技攻关计划、 火炬计划和其他科技产业化计划项目， 实现技术突破， 增强核心竞争力。 市科技三项经费较大比例安排支持基地内高分子新材料企业的科研开发， 重点 在氟化工新材料、 精细化工、 大豆蛋白纤维、 差别化新型化学纤维的生产和应用技术上组织攻关， 形成了一批具有自主知识产权的规模型高新技术企业群和产品群。至 2004 年底，全市累计组织 实施国省级火炬计划 136 项、863 计划 2 项、国家重点新产品计划 47 项、省级攻关计划 11 项、 省级高新技术产品 198 项，其中高分子新材料及制品领域占立项总数 30%以上。以基地为依托， “氟化工新材料技术开发服务平台” 项目列入国家基地平台建设计划项目； 中昊公司的省级工程 技术研究中心列入了省科技基础设施建设计划项目； 2004 年全市新增的 20 家国家、省级高新 技术企业中，有 10 家是基地企业。基地企业实施的科技项目大部分拥有自主知识产权，科技含 量高，产品附加值高，项目的实施有效提升了企业在同行业中的竞争能力。基地内一批行业龙头 企业正在崛起，骨干企业中利科技集团有限公司 2004 年销售超 12 亿元，总资产达 9.5 亿元，其 生产的通信电源用阻燃防火软电缆占通信市场的 80%以上，通信光缆销售量占全国第五位。其中 阻燃软电缆系列、耐火低烟无卤软电缆系列为国家重点新产品。 （六）产业基地的公共服务平台建设分析 加强公共服务体系建设，着力抓好了基地服务体系的构建，提升产业基地聚合力。一是为加 强行业联动，28 家高分子材料骨干企业发起组建了常熟市高分子新材料企业商会，积极开展会 员企业技术交流会、专家讲座、信息化座谈等活动，有效地促进了成员单位在产品、人才、技术、 信息和市场等方面的联系沟通和资源共享；二是整合市生产力中心为基地提供专门服务。 中心 通过与科研院校的合作，二年来引进实施成果转化项目 20 多项，联合建办研发机构 8 家。由常 熟市生产力促进中心和大连理工大学合作组建的大连理工大学常熟技术转移中心正式启动。 首批 引进芳香醛产业化基地等 16 个项目， 加盟企业 12 家。 该中心在市生产力促进中心内设立技转中 心办公室， 面向全市工业企业， 实行一站式服务， 为企业提供新产品， 与企业联合进行技术攻关。 三是作为理事单位加入了科技部高新司主办的中国材料网， 建立起了与全国其它新材料基地开展 横向合作、信息交流的渠道；四是举办产业基地高技术人才招聘专场，为基地企业引进急需的人 才； 五是由市生产力促进中心承担的省创新体系建设项目- “高分子新材料产业基