（公共管理专业论文）辽阳市文化产业发展现状与对策研究.pdf

- - ad i s s e r t a t i o ni np u b l i ca d m i n i s t r a t i o n t h ec u l t u r ei n d u s t r yd e v e l o p m e n ts i t u a t i o n a n ds o l u t i o ns e a r c ho fl i a o y a n gc i t y b yl i uz h i y a n g s u p e r v i s o r ：a s s o c i a t ep r o f e s s o rz h a n gy i n g n o r t h e a s t e r n u n i v e r s i t y m a y 2 0 0 9 ， j 独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中 取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经发表 或撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确 的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 日期： 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学 位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的 复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学 位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。 作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后： 半年口一年口一年半口两年口 学位论文作者签名：导师签名： 签字日期：签字日期： - - ， 东北大学m p a 专业学位论文摘要 辽阳市文化产业发展现状与对策研究 摘要 文化产业是在全球化背景下发展起来的一门新兴产业，被公认为2 1 世纪的 “朝阳产业”或“黄金产业 。积极发展文化产业是党的十六大提出的全面建设 小康社会，推动文化建设的一项战略任务，在党的十七大报告中明确指出要推进 文化事业和文化产业的大发展大繁荣。对于辽阳来说，发展文化产业可以转变原 有粗放的经济增长方式，培育新的经济增长点，也可以满足群众日益增长的精神 文化需要，促进文化大发展大繁荣。 本文针对辽阳市文化产业的发展和对策进行了深入研究，客观评价了辽阳市 文化产业的发展现状，肯定了文化产业取得的成绩，也指出了辽阳市文化产业还 存在着产业发展水平低、规模小，结构不合理，创新能力弱，人才匮乏等问题。 认真的从对文化产业的思想认识、产业管理体制与机制、产业扶持政策和市场体 系培育四个方面查找了产生问题的深层次原因。文章最后提出要依靠解放思想、 优化结构、强化领导、制定规划、完善政策、深化改革、拓宽投融资渠道、扶持 民营企业、树立品牌、培育人才十项对策来加速辽阳文化产业发展。 关键词：辽阳市；文化：文化产业；文化事业 东北大学m p a 专业学位论文 a b s t r a c t t h ec u l t u r ei n d u s t r yd e v e l o p m e n ts i t u a t i o n a n ds o l u t i o ns e a r c ho fl i a o y a n gc i t y a bs t r a c t c u l t u r ei n d u s t r yi san e w b o r ni n d u s t r yw h i c hd e v e l o p e di nag l o b a l i z a t i o n b a c k g r o u n d i ti sc o n s i d e r e dt h e s u n r i s ei n d u s t r y o r g o l d e ni n d u s t r y a c t i v e l y d e v e l o p i n gc u l t u r ei n d u s t r yi sas t r a t e g i cm i s s i o no fc o n s t r u c t i n gaw e l l o f fs o c i e t ya n d p u s h i n gf o r w a r dc u l t u r ec o n s t r u c t i o n ， w h i c hw a sp o i n t e do u ti nt h e16 t hc o n g r e s so f t h ep a r t y t h er e p o r to ft h e17 t hc o n g r e s so ft h ep a r t ys t a t e dt h a tw es h o u l dp u s h f o r w a r dt h eg r e a td e v e l o p m e n ta n dp r o s p e r o u s n e s so fc u l t u r ec a u s ea n dc u l t u r ei n d u s t r y f o r l i a o y a n gc i t y ，w ec o u l dc h a n g et h eo r i g i n a lr o u g he c o n o m i ci n c r e a s em e t h o da n d b r e e dan e we c o n o m i ci n c r e a s ep o i n t ，s ot h a tw ec o u l df u l f i l lt h eg r o w i n gs p i r i t u a l n e e do fp e o p l ea n dp r o m o t et h eg r e a td e v e l o p m e n ta n dp r o s p e r o u s n e s so fc u l t u r e t h i st h e s i sd e e p l ya n a l y s e dt h ed e v e l o p m e n ta n ds o l u t i o no fl i a o y a n gc u l t u r e i n d u s t r y ，o b j e c t i v e l ye v a l u a t e dt h es i t u a t i o na n da f f i r m e dt h ea c h i e v e m e n t t h et h e s i s a l s op o i n t e do u tm a n yp r o b l e m si nl i a o y a n gc u l t u r ei n d u s t r ys u c ha sl o wd e v e l o p m e n t l e v e l ，s m a l ls c a l e ，u n r e a s o n a b l es t r u c t u r e ，w e a kc r e a t i v ea b i l i t y ，l a c ko f t a l e n t s t h ea u t h o rs e a r c h e df o rt h ed e e pr e a s o nf r o m4a s p e c t s ：t h et h o u g h to fc u l t u r e i n d u s t r y ， i n d u s t r ym a n a g e m e n ts y s t e ma n dm e c h a n i s m ， i n d u s t r ys u p p o r ts y s t e ma n dm a r k e t s y s t e m a tt h ee n do ft h et h e s i s ，t h ea u t h o rs u g g e s t e dw es h o u l da c c e l e r a t et h e d e v e l o p m e n to fl i a o y a n gc u l t u r ei n d u s t r yb yl i b e r a t i n gt h o u g h t ， o p t i m i z i n g s t u c t r u e ，s t r e n g t h e n i n gl e a d i n g ，m a k i n gp r o j e c t s ，c o m p l e t i n gp o l i c i e s ，d e e p e n i n g t h er e f o r m ，w i d e n i n gi n v e s t i n ga n df i n a c i n gc h a n n e l s ，s u p p o r t i n gp r i v a t ee n t e r p r i s e s ， s e t t i n gu pb r a n d s ，t r a i n i n g t a l e n t s k e y w o r d s ：l i a o y a n gc i t y ；c u l t u r e ；c u l t u r ei n d u s t r y ；c u l t u r ec a u s e i i i 东北大学m p a 专业学位论文 目 录 4 1 2 对文化与经济的关系认识不清1 8 4 1 3 对文化产业和文化事业的性质认识不清1 9 4 1 4 对文化产品的特殊属性认识不清l9 4 2 管理体制方面原因1 9 4 2 1 文化体制改革滞后制约了文化产业发展1 9 4 2 2 政府与文化产业单位间政企不分、管办不分2 0 4 2 3 文化公益事业与文化产业间界限模糊，职责不清2 0 4 2 4 激励机制强化与约束机制相对软弱2 0 4 3 政策法规方面原因一2 l 4 3 1 产业政策不完善2 l 4 3 2 文化产业立法层次低，统计指标体系不健全2 l 4 3 3 市场准入门槛过高2 1 4 4 市场体系方面原因2 2 4 4 1 文化要素市场不健全2 2 4 4 2 投融资体制滞后2 2 4 4 3 市场监管不持久2 2 第5 章辽阳市文化产业发展对策2 3 5 1 辽阳市文化产业发展原则2 3 5 1 1 坚持社会效益和经济效益相统一原则2 3 5 1 2 坚持市场取向原则2 4 5 1 3 坚持突出重点原则2 5 5 2 辽阳市文化产业发展对策。2 5 5 2 1 解放思想，止确认识文化产业2 6 5 2 2 强化文化产业组织领导2 6 5 2 3 制定文化产业发展规划2 7 5 2 4 调整优化文化产业结构2 7 5 2 5 完善文化产业政策2 7 5 2 6 深化文化体制改革2 8 5 2 7 拓宽文化产业投融资渠道2 8 5 2 8 扶持民营文化企业发展2 9 5 2 9 培育文化品牌3 0 5 2 1 0 加强人才队伍建设j 3 0 第6 章结论3 2 参考文献3 3 致谢3 5 作者简介3 6 v 东北大学m p a 专业学位论文 目 录 目录 声明i 中文摘要i i a b s t r a c t i i i 第l 章绪论1 1 1 选题背景及研究意义1 1 1 1 选题目的1 1 1 2 选题意义2 1 2 文献综述2 1 2 1 国外文化产业研究2 1 2 2 国内文化产业研究4 1 3 研究方法。6 1 3 1 文献检索法6 1 3 2 访谈法6 1 4 论文创新点6 第2 章文化产业相关理论。7 2 1 文化产业的概念、内涵及其分类7 2 1 1 文化产业概念7 2 1 2 文化产业内涵7 2 1 3 文化产业分类。8 2 2 相关概念之间关系9 2 2 1 文化与文化产业间关系9 2 2 2 文化产业与文化事业间关系1 0 第3 章辽阳市文化产业发展现状1 1 3 1 辽阳市文化产业发展取得的成绩1 l 3 1 1 文化产业格局初步形成1 l 3 1 2 文化产业载体不断涌现1 4 3 1 3 文化基础设施建设取得进展1 4 3 2 辽阳市文化产业发展中存在的问题1 4 3 2 1 文化产业总量小、发展水平低1 5 3 2 2 文化产业结构不合理1 6 3 2 3 文化产业创新能力弱，缺少核心竞争力1 6 3 2 4 缺少应有的人才支撑1 7 第4 章辽阳市文化产业发展存在问题的原因1 8 4 1 思想认识方面原因1 8 4 1 1 对文化产业的重要性、紧迫性认识不清1 8 i v 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 第1 章绪论 1 1 选题背景及研究意义 1 1 1 选题目的 文化是民族的生命力、创造力和凝聚力之魂，是一个民族赖以维系的精神纽 带。文化不仅是一种精神力量，也是一种生产力，由文化生产力催生的文化产业， 做为一种在工业化、信息化和全球化背景下发展起来的新兴产业，以其具有科技 含量高、能源消耗低、污染少、周期短、收益高、吸附就业能力强等特点而备受 青睐，已经在优化产业结构、推动经济发展、促进社会进步和提高综合竞争力等 方面显示出巨大的发展潜力，因此文化产业又被誉为是2 l 世纪的“朝阳产业 。 在许多发达国家，文化产业已经成为国家的主导产业和支柱产业。 我国的文化产业起步于2 0 世纪8 0 年代，在中国加入w t o 以及党的十六大以 来，我国文化产业迎来了发展机遇期。中共十六大报告指出“文化产业是繁荣社 会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，【1 1 ，十七大报告又提出大力 发展文化产业，并用大量篇幅论述“推动社会主义文化大发展大繁荣，【2 1 ，这为文 化产业的发展提供了政治保障。同时，据( ( 2 0 0 6 年中国文化及相关产业统计报告 统计，2 0 0 6 年中国实现文化产业增加值5 1 2 3 亿元，比上年增长1 7 1 ，已经超过 了当年g d p 的增长速度，高出同期g d p 增长速度6 4 个百分点，高出同期第三产 业增长速度6 8 个百分点，2 0 0 6 年文化产业增加值占g d p 的比重为2 4 5 ，比2 0 0 4 年增长0 3 t 3 1 。从政治和经济两个方面可以看出，文化产业的战略地位显得越来 越重要，一方面文化产业作为先进文化的物质载体和传播手段，仍然承担着弘扬 先进文化，维护社会主义核心价值体系的重要作用；另一方面文化产业作为新的 经济增长点迅速崛起，占据经济总量的比重越来越大，发展文化产业已成为转变 经济增长方式，实现全面建设小康社会战略目标的一个重要选择，未来将会成为 国民经济的支柱产业。 辽阳，作为中小城市，如何通过快速发展文化产业来带动经济增长、丰富群 众文化生活，这正是本文选题的目的所在。本文力图通过对辽阳市文化产业发展 现状的分析，查找出制约辽阳市文化产业发展的制度性原因，并根据城市文化资 源特点和城市功能定位来明确辽阳市文化产业发展的方向和重点，提出有助于辽 阳市文化产业快速发展的相关对策，从而实现文化产业满足群众精神文化需求和 带动经济增长的双重任务。 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 1 1 2 选题意义 本文研究的意义主要体现在两个方面： 理论意义：我国对文化产业的理论研究还不全面，基本上还处于现象罗列、 观点展示以及局部探讨阶段，对文化产业的政策理论分析较少，针对性不强，在 文化产业政策的制定上存在偏差。文化产业发展的对策研究是本文的研究重点， 因此通过此项研究可以丰富文化产业的公共政策基本理论，纠正文化产业政策制 定上的偏差，为文化产业政策制定提供强有力的理论依据。 实践意义：本篇论文研究的是辽阳市文化产业发展现状与对策分析，这就必 然会认真评估辽阳文化产业发展现状，指出文化产业发展中存在问题，对产生问 题的根本性原因进行深刻剖析，最终给出适合辽阳市文化产业发展的相关对策。 此篇论文有很强的针对性，研究成果对辽阳市的文化产业结构调整，指导制定文 化产业政策有着重要意义，这也正是论文的实践意义所在。 1 2 文献综述 1 2 1 国外文化产业研究 1 2 1 1 国外文化产业理论研究 “文化产业”概念的提出起源于德国的阿多诺【4 】( t h ea d o m o ) 和霍克海默【5 】 ( m a xh o r k h e i m e r ) 在1 9 4 7 出版的启蒙的辩证法【6 】中的“c u l t u r a li n d u s t r y ”， 从艺术和哲学价值评判的双重角度对文化产业进行研究，后来又有许多学者从不 同角度、不同方面对文化产业进行了新的定义。 。 贾斯廷奥康纳【7 】( j u s t i n0 c o n n o r ) 认为：“文化产业是指以经营符号性商品 为主的那些活动，这些商品的基本经济价值源于它们的文化价值。它包括了我们 称之为传统文化产业广播、电视、出版、唱片、设计、建筑、新媒体一 一和传统艺术视觉艺术、手工艺、剧院、音乐厅、音乐会、演出、博物 馆和画廊。”这里把文化产业的产出认定为“符号性商品”，扩大了产业范围。 安迪c 普拉特【8 】( a n d yc p r a t t ) 认为：“文化产业是与以文化形式出现的材 料生产中所涉及到的各种活动有联系的巨大产业链，包括内容创意、生产输入、 再生产和交易四个链环，相互交融构成庞大的文化产业生产体系。 他提出了文化 产业体系说，其巨大价值所在就是把文化产业看作一个巨大的产业链，产业链中 的每个环节都是文化产业中的一部分。 斯科特 9 1 ( a l l e nj s c o t t ) 认为：“文化产业是指基于娱乐、教育和信息等目 的的服务产出，和基于消费者特殊嗜好、自我肯定和社会展示等目的的人造产品 的集合。 很明显，这里强调的是产业的目的，而没有指出产业特征。 提摩坎泰尔【1 0 1 ( t i m oc a n t e l l ) 认为：“文化产业是指那些使用同类生产和组 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 织模式如工业化的大企业和社会机构，这些机构生产和传播文化产品以及从事文 化服务。 这从“生产和组织模式上把文化产业等同于工业，模糊了二者实际活 动的区别。 同样，世界各国官方和国际组织对文化产业概念的界定和行业分类也存在着 明显的差异。在日本，文化产业被统称为娱乐观光业。英国布莱尔政府则把文化 产业称作创意产业。法国对文化产业的定义是：“传统文化事业中特别具有可大量 复制性的产业。”【】 联合国教科文组织将文化产业定义为：“结合创造、生产与商品化等方式，运 用本质是无形的文化内容。这些内容基本上受到著作权的保障，其形式可以是货 品或服务。【1 2 】 我认为，国际上对文化产业的概念至今未有十分严格和统一的界定，这是因 为在不同国家，不同历史和文化背景下对文化产业的理解是不一样的，不同学者 和不同国家对文化产业的界定都是根据研究角度和本国情况进行的。但总的来说， “文化产业”这一概念可以从“文化”和“产业”两个层面来理解。“文化 这一 层面主要包含历史传承、艺术创造、价值体系等精神内容，“产业”这一层面主要 指以产业形式、经济手段完成经济与服务内容，可以把后者理解为对前者的发展 和历史延伸。 1 2 1 2 国外文化产业政策研究 文化产业政策被国外许多政府和学者寄予高度期望，认为文化产业的引入会 促进城市和地方的经济发展，会保护和发展传统与本土文化。尤其在欧洲，各种 文化要素已成为经济和社会发展的主要力量之一，文化经济政策在城市和地方发 展中所起的作用也越来越显著。在欧盟，文化产业和文化政策已经成为许多欧洲 会议的研究主题。世界各国学者也从不同角度来研究文化产业政策【l 3 1 。 f i r t h 1 4 】将文化产业政策分为三类：一是产业型文化政策，适用于文化产品的 生产供应；二是旅游型文化政策，特指体验每个城市独特“气氛 的文化产品； 三是装饰性文化政策，适用于区域和城市的形象培育，帮助区域和城市更具吸引 力；四是民主型文化政策，强调公共社会生活中平等参与的重要性。 k o n g 1 5 】研究了英国文化产业政策，指出其政策涉及四个方面：一是增加对文 化生产所需基础设施投资的政策；二是出台各种标志性建筑开发的政策；三是投 资公共艺术和雕塑建设的政策；四是加强商业与公共部门合作的政策。 c a t h yb r i c k w o o d 1 6 】在其信息社会中的文化政策与就业一文中，以欧盟为 例对文化政策进行了详细探讨。其基本观点包括：一是文化产业政策实际上就是就 业政策，文化产业在创造就业机会方面的作用正在引起人们的广泛关注，欧盟及 其成员国在制定文化产业政策时，都把就业问题考虑进去；二是文化不再被视为 3 一 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 一种辅助性行为，而是社会的一种驱动力，因此必须重新认识文化产业政策；三 是就业培训是文化产业与文化政策所面临的关键性领域；四是文化创新可以为文 化产业创造出新的增长点。 此外，有关文化产业如何发挥创造力【17 1 、文化产业的集聚发展【1 8 】、文化资本 与社会独占【1 9 】、文化参与与社会凝聚力【2 0 】、文化多样性与社会包容 2 l 】等等，国外 学者都有专门研究和论述，限于篇幅在此不一一引述。 综上所述，我认为国外学者尽管从不同角度来研究文化产业政策，但可以形 成以下几点共识：一是文化产业政策不仅是文化政策，也是经济政策的重要组成 部分；二是文化政策是就业政策的一部分；三是文化创新可以带动文化产业发展； 四是文化产业政策的制定必须针对当地文化产业发展特点切合实际。 1 2 2 国内文化产业研究 1 2 2 1 国内文化产业理论研究 在当下中国，文化产业同样是一个充满争议的概念。 胡惠林【2 2 】认为：“文化产业是一个以精神产品的生产、交换和消费为主要特征 的产业系统。 该定义对产品精神范畴的强调，使具有文化涵义的诸如文化用品等 被忽视了，缩小了文化产业的范围。 李江帆【2 3 】认为：“文化产业是国民经济生产中具有文化特性的服务产品和实物 产品的单位集合体。”该定义借用了产业的概念，但只重视了生产环节，忽视了构 成产业活动的诸如流通、销售等环节。 在文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见中认为：文化产业“是 指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。”这一定义以是否具有“经营 性 为标准，将公益性文化事业排斥在经营性文化产业之外，此种表述应该有值 得商榷之处，因为文化事业在投入人、财、物后不是“非生产 ，而是生产出文化 服务产品，同时对文化事业也可以进行资本运作，也可以创造服务、收获效益。 国家统计局在2 0 0 4 年文化及相关产业的分类中，将文化产业定义为“为 社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集 合。”这一定义是基于产业统计需要，但没有指出文化产业的市场特征，似乎包括 文化事业，无法依此明确产业范围。 在这里文化产业的概念虽然没有确定，但我认为可以从众多专家、学者的界 定中找出一些共同的内容，主要有：文化产业是精神生产和物质生产、文化内涵 和产业开发的有机结合；文化产业以市场为导向、以赢利为目的，所提供的是具 有一定文化蕴含、又能进行市场化运作的文化产品、文化服务，这些产品或服务 的精神价值高于物质价值，精神存在高于物质存在。 4 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 1 2 2 2 国内文化产业政策研究 鉴于我国文化产业中的诸多问题，国内许多研究着眼于提出我国文化产业发 展政策研究。 沈山【2 4 】认为，我国文化产业发展缓慢的原因主要是我国计划经济体制导致经 济短缺，从而造成文化缺位，而改革丌放以来缺乏科学发展观，只注重第一、二 产业的经济发展，淡忘或忽视了第三产业的经济发展，只把满足人民群众物质生 活需要当作硬任务，而把满足人民群众文化需要当作可大可小或可有可无的软任 务，是造成我国第三产业其中包括文化产业发展缓慢和滞后的现实性原因。沈山 只强调了我国文化产业发展滞后的政策性原因，却忽略了市场需求、产业分布、 内部机制等其它方面原因。 文尚卿【2 5 】认为，我国文化产业存在巨大的市场空间，我国文化产业经营单位 多但产业组织集约化程度不高，我国文化产业的传统资源配置机制与市场化要求 之间正在形成尖锐矛盾。文化产业关键性领域的关键性制度创新有待突破。文尚 卿的研究侧重于文化产业内部体制研究，指出改革的难度还来自于事业单位内部， 由于文化事业单位多年来在体制上占据优越地位，握有垄断权力，己在多年商业 运作中形成了既得利益，因而缺乏改革的内在动力。 孔祥宁【2 6 】认为，加入世贸组织后，我们必须按照世贸规则的要求调整、修改 及废除中国原有的关于文化产业的法律和政策中不合理的部分，重构中国文化产 业运行方式和市场体系，建立公开、透明、非歧视的文化市场准入机制和公平、 公正、自由竞争的文化产业生态环境，按照市场经济原则，建立现代企业制度， 实行法人治理，抢占文化产业发展制高点。 赵小娜【2 7 】认为，推进中国文化产业的快速发展，最关键的是要根据中国国情， 扬长避短，发挥优势，加快民族特色文化资源的开发和利用，打造民族文化品牌， 通过品牌开拓市场、占领市场，带动产业发展，进而发展和壮大民族文化产业， 而渠道多元的资金投入是发展文化产业的源头活水。 。 李中华【2 8 】认为，发展文化产业必须制定可持续发展战略，要尽快制定保护民 族文化及文化产业的法律法规，为我国文化产业发展创造一个有利的环境。 综上所述，沈山、文尚卿从国家文化政策滞后和文化体制的弊端方面分析了 文化产业发展缓慢的原因，孔祥宁、赵小娜、李中华又从不同角度给出了文化产 业的发展思路。但从他们的研究成果看，我认为他们对文化产业政策的研究存在 以下几方面问题：一是在研究方法上，他们主要采用定性研究，却很少有定量研 究，而且由于整体统计数据的缺乏，有时连对我国文化产业发展态势的基本判断 都很难把握，因此对文化产业的政策研究形成阻碍；二是在研究内容上，他们主 要侧重于宏观研究，在微观层面上进行的研究则非常欠缺，只有从微观层面考察 - 5 - 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 其发展中存在的问题，才能有针对性的提出有效的发展政策。 1 3 研究方法 1 3 1 文献检索法 通过检索大量相关文献，对国内外文化产业研究的文献进行分析和整理，从 中了解国内外学者对文化产业的研究动态，为明确文化产业内涵、职能定位和制 定产业政策研究奠定基础。 1 3 2 访谈法 通过对政府相关职能部门、文化产业企业负责人进行访谈，分析归纳当前辽 阳市发展文化产业的难点，找出解决问题的突破口。 1 4 论文创新点 目前国内外有关文化产业的宏观研究成果较多，但微观层面的研究较少，本 文以辽阳为例，想弥补这方面的不足，为文化产业研究提供微观上的实证支持。 本文的主要创新之处体现在可能会促进辽阳市文化产业健康发展，由于研究重点 是辽阳市文化产业发展现状与对策分析，目前关于此方面的研究文章很少，还仅 局限于政协提案中有个别体现，在专业论文方面近乎空白，因此本文本身就是一 个创新性的成果，而针对辽阳发展实际和现有资源，有针对性的提出文化产业发 展意见，制定相应的文化产业指导政策，这无疑有一定的创新性，相信会对辽阳 文化产业发展具有一定的指导意义。 - 6 - 东北大学m p a 专业学位论文第2 章文化产业相关理论 第2 章文化产业相关理论 2 1 文化产业的概念、内涵及其分类 2 1 1 文化产业概念 事实上，因“文化”概念的复杂性、多义性和“产业 概念的不确定性，由 这两个概念复合而成的文化产业必然是一个充满争议的话语。一般意义上，人们 认为文化有广义和狭义之分。广义的文化是指人类社会历史实践过程中所创造的 物质产品和精神产品的总和。狭义的文化是社会的意识形态，以及与之相适应的 制度和组织机构。 本文认为，文化产业是从事文化产品的生产、流通和提供文化服务的经营性 活动的行业总称。其特征是以产业手段来发展文化事业，以文化为资源来进行生 产，向社会提供文化产品和服务，目的是为了满足人民群众日益增长的精神文化 生活需要和取得相应的经济效益。 文化产业具有如下属性： 第一，文化产业具有意识形态属性。文化产业是文化与产业的结合体，由于 文化具有意识形态属性，因此提供文化服务和文化产品的文化产业也具有意思形 态属性。文化产业具有意识形态性，在通过产业化手段和方式生产、传播文化的 过程中，文化的意识形态性必然得到发扬，而不是被消除。 第二，文化产业具有产业商品属性。文化产业提供的是文化产品和文化服务， 因此文化产业具有产业商品属性，它向社会提供的是商业化服务，同样遵从价值 规律。与文化事业侧重于提供公共文化服务不同，文化产业将产业化的经营方式 和手段运用于文化的传播、生产和消费过程中。 第三，文化产业具有较强的风险性。一方面，经济强势国家的文化借助文化 产业成为一种强势文化，使民族国家的主权弱化和传统文化边缘化，民族国家出 于保护本民族文化的目的对文化产业进行规制，为文化产业的发展带来了巨大的 政策风险。另一方面，文化产业的创意特点使得其风险性增强。 第四，文化产业具有较强的扩展性。不仅经济和文化中的各个环节都可能是 文化产业的范围，而且文化产业还在经济和文化之外拓展了以知识和信息为资本 的全新领域。 2 1 2 文化产业内涵 借鉴中外学者关于文化产业的观点和看法，结合文化产业具体实践活动，笔 者认为文化产业包含以下基本内涵： 第一，文化产业中的“文化主要是指狭义概念上的文化，是相对于政治、 7 东北大学m p a 专业学位论文第2 章文化产业相关理论 经济而言的小文化，专指包含历史、文学、艺术、音乐、戏剧等在内的精神文化 活动及其产品。文化产品具有两种基本形态：一是既有物质形态又有文化符号的 文化实物产品，如书画、摄影、工艺品等；二是直接或间接向社会提供劳务形态 的文化服务，它除了传统的艺术表演外，还包括文化设计、经纪、策划、咨询、 代理等广泛内容。文化服务产品是现代文化商品中的重要内容，它既可以满足直 接的文化需求，也可以通过有形的文化服务将无形的文化内涵、文化构思、文化 形象和文化象征等文化因素渗透到其他产业和产品中去，从而实现普遍商品的文 化增值。 第二，行业是一个集合概念，是指特定区域内具有某类共同特性的单位组织 的集合。从这个意义上说，那些小规模的、零星的文化生产和文化服务，如古代 民间艺人走上街头卖艺、卖唱、卖字、卖画聊以糊口，实际上就是零星而个别的 文化商品行为，它尚处于“前文化产业形态 【2 9 1 ，并不构成真正意义上的文化产 业。 第三，文化产品具有多元供给特征。文化产品既可由政府提供，又可由市场 提供，还可由政府与市场混合提供。一般来说，纯公共文化产品由于具有消费的 非排他性和非竞争性，市场选票严重不足，适宜政府以免费方式向社会提供。私 人文化产品具有完全的消费的排他性和竞争性，适宜市场主体按照营利方式提供。 准公共文化产品兼有公共文化产品和私人文化产品的双重性质，政府提供会导致 过量消费，市场提供往往会导致产量不足，适应混合提供。从这个意义上说，作 为提供文化产品和文化服务的行业，文化产业与是否具有经营性并无直接关系。 事实上，从西方学者对文化产业的普遍观点来看，他们也未把经营性或营利性作 为判别文化产业的根本标准。 第四，文化产业的外延具有不确定性。各个国家、地区和部门因文化认知、 发展水平、管理体制、政策因素、统计口径等差异的原因，对文化产业外延的界 定往往存在较大的差异，这也是文化产业难以形成统一共识的缘由之一。 2 1 3 文化产业分类 根据文化产业概念的不确定性，文化产业涉及领域也具有一定的不确定性， 根据国家统计局对文化产业分类的权威界定，文化产业的范围包括提供文化产品 ( 如图书、音像制品等) 、文化传播服务( 如广播电视、文艺表演、博物馆等) 和 文化休闲娱乐( 如游览景区服务、室内娱乐活动、休闲健身娱乐活动等) 的活动， 它构成文化产业的主体；同时，还包括与文化产品、文化传播服务、文化休闲娱 乐活动有直接关联的用品、设备的生产和销售活动以及相关文化产品( 如工艺品 等) 的生产和销售活动，它构成文化产业的补充。 依据文化产业涉及领域与文化的密切程度关系将文化产业分成文化产业核心 8 东北大学m p a 专业学位论文第2 章文化产业相关理论 层、文化产业外围层和相关文化产业层三个层次。 第一，文化产业核心层： ( 一) 新闻服务； ( 二) 出版发行和版权服务； ( 三) 广播、电视、电影服务； ( 四) 文化艺术服务； 第二，文化产业外围层： ( 五) 网络文化服务； ( 六) 文化休闲娱乐服务； ( 七) 其他文化服务； 第三，相关文化产业层： ( 八) 文化用品、设备及相关文化产品的生产； ( 九) 文化用品、设备及相关文化产品的销售； 2 2 相关概念之间关系 2 2 1 文化与文化产业间关系 文化一词有广义和狭义之分。广义的文化指人类在实践过程中所创造的物质 财富和精神财富的总和。狭义的文化指社会意识形态及与之相适应的制度和组织； 在某种语境条件下，文化又专指教育、科学、艺术、卫生、体育等方面的知识和 设施，以与世界观、政治思想、道德等社会意识形态相区别。当文化与产业相联 系时，文化更多的是指以一定物质为载体的精神产品。 文化产业与文化既有联系，又有区别。从逻辑上讲，二者是从属关系，文化 的内涵和外延比文化产业更广；文化产业包含在文化之中，是文化中可以用产业 方式运作的部分，这部分文化称之为经营性文化，主要包括娱乐业、演出业、影 视业、出版业、网络业等等。文化中不可以用产业方式运作的部分，称之为非经 营性文化，主要包括义务教育、学术研究、文学艺术以及图书馆、博物馆、文化 馆等公益性文化。当然，这两部分文化并不是截然分开的，常常交织融合在一起。 文化产业的发展即能满足人民群众不同层次的文化需求，又能在一定程度上 促进文化艺术的丰富和繁荣。文化的繁荣是文化产业发展的前提条件。同时，文 化产业既依赖于文化的发展水平，也有赖于经济的发展水平，没有高度发展的经 济和高度发展的文化，要想取得文化产业的大发展是不可能的。搞清楚文化与文 化产业之间的关系，对壮大文化产业，发展和繁荣文化事业，使二者互为补充共 同促进文化的繁荣与发展有着重要作用。 - 9 - 东北大学m p a 专业学位论文第2 章文化产业相关理论 2 2 2 文化产业与文化事业间关系 十六大告中，文化领域被明确区分为文化事业和文化产业。但是，“文化产业 作为一个独立的概念被人们广泛使用后却经常与“文化事业 概念混同误解。实 际上，二者有联系也存在区别。 文化产业和文化事业问的联系在于二者都是满足人民群众精神文化需求的重 要途径，它们互相联系、互相促进。一方面，文化公益事业的发展可以弥补市场 缺陷，扩大文化市场空间，为文化产业发展开辟道路；另一方面，文化产业是文 化事业的助推器，文化产业的发展可以活跃文化市场，把市场机制引入文化事业， 并为文化公益事业提供物质基础和经济支撑。 文化产业和文化事业间的区别在于文化产业是为市场提供产品，以市场需要 为转移，而文化事业提供的是公共文化产品和公共文化服务，以国家需要为转移； 文化产业机构是企业单位，作为企业法人从事经营活动，而文化事业机构是政府 部门的附属单位，以行政方式管理；文化产业机构以少投入、多产出、利益最大 化为根本，而文化事业机构则以寻求最高社会效益为原则；文化产业单位参与市 场竞争，国家应以法律、税收、价格杠杆等间接手段调控，而对于文化事业单位 而言，国家可以采取行政管理的方式直接调控。 我们在制定政策时必须注意“文化事业”与“文化产业”的区别，明确哪些 是事业，哪些是产业；哪些可以进入产业，哪些不能进入产业。在此基础上确定 不同的政策，实行不同的体制和运作方式。 1 0 东北大学m p a 专业学位论文第3 章辽阳市面文化产业发展现状 第3 章辽阳市文化产业发展现状 3 1 辽阳市文化产业发展取得的成绩 辽阳市的文化产业起步于上世纪9 0 年代初，经过二十年发展，逐步形成了由音像、 网吧、娱乐、演出市场组成的传统文化市场和广播电视、出版印刷、历史文化旅游等门 类众多的文化产业格局。特别是近年来，在市委、市政府的领导重视下，我市的文化事 业和文化产业有了很大的发展。据不完全统训3 0 】( 含文化、广电、旅游、体育) ，截止 2 0 0 8 年末，全市共有文化及相关产业的单位近2 0 0 0 个，从业人员2 0 5 0 0 多人，实现营业 收入1 3 亿元，增加值8 3 4 亿元，占全市g d p 的2 2 4 。 3 1 1 文化产业格局初步形成 3 1 1 1 文化市场不断繁荣 文化市场涉及领域广、发展时间长，多处于文化产业核心层，且是文化部门主管领 域，因此是文化产业的重要组成部分。辽阳市的文化市场作为文化产业中的传统产业部 分，长期处于稳定繁荣的发展状态，它在促进文化产业发展和丰富群众文化生活方面起 到重要作用。文化市场主要包括演出、娱乐、网吧、音像市场四个重要部分。 ( 1 ) 演出市场。 演出市场是文化产业中最具活力，最有发展前景的重要产业项目，群众对演出市场 的需求最为旺盛，它可以直接满足群众的精神文化需求，还可以带动演员、演出团体和 演出场所的发展。辽阳市演出市场近年来呈活跃态势，演出场所的规模和档次不断提升， 演出内容也不断丰富，其中以天天乐演艺广场、鹏达大剧院和西部酒城为代表的营业性 演出场所持续火爆，每晚1 0 0 0 多个座位几乎座无虚席。天天乐演艺广场是以二人转专场 演出为主的演出场所，其提出的“绿色二人转”一直广受大家青睐，可谓老少皆宜，在 经营体制上天天乐形成了演员培训、演出团体和演出场所三者共存的经营模式，天天乐 演艺广场还和沈阳刘老根大舞台进行联合，实现了演艺资源共享，取得了非常好的社会 效益和经济效益，在2 0 0 8 年被辽宁省文化厅评为“辽宁省民营演艺十强”，成为了辽阳 文化产业的先进典型。西部酒城则是采用歌舞演艺和酒吧相结合为特色的经营模式，深 受青年人喜爱。据文化部门2 0 0 8 年统