烟草广告的审查制度

1、.：.；烟草广告的审查制度 发表时间：2003-11-27 一、广告审查制度的概念广告审查是指对广告内容能否符合法律的规定进展的审查。广告审查的主体有：法律、法规规定的国家有关行政主管部门、广告运营者和广揭露布者。广告审查的客体是广告内容的合法性。广告审查的根据是和其他广告管理法规规定的广告审查规范。广告审查的主要作用表如今：它是国家制定的广揭露布规范得以顺利实施的根本条件，它可以有效防止、控制、减少或制止虚伪、违禁广告的产生，是广告业有序开展的重要保证。广告审查制度是围绕广告审查的内容和环节而构成的一系列规定，是广告管理制度重要的组成部分。二、广告审查制度的根本方式1广告审查机关的事前审查第

2、三十四条规定，利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律法规规定该当进展审查的其他广告，必需在发布前按照有关法律行政法规，由有关行政主管部门对广告内容进展审查；未经审查，不得发布。广告审查机关，即指与以上规定中列举的待发布的特种广告的商品或效力有关的行政主管部门的简称。如药品的行政管理部门是卫生行政管理部门；医疗器械的行政主管部门是医药行政管理部门；农药和兽药的行政主管部门是农业或农牧行政管理部门。这些部门熟习该类商品或效力的专业技术，担任管理商品的消费、销售环节，因此由这些部门对商品或效力的广告进展发布前审查。除了中所规定的四种商品外，应由广

3、告审查机关进展发布前审查的，必需由广告审查机关进展事前审查。目前出现的社会力量办学的广告，也必需由教育行政部门进展事前审查。如前所述，我国有关法律法规对烟草广揭露布范围、发布行为、发布内容的规定都比较严厉，但烟草与药品、医疗器械、农药、兽药相比，与消费者的关系并不那么亲密，同时就违法广告来说，它所呵斥的危害也远不如后者，所以，烟草广告并没有要求审查机关作事前审查。2广告运营者、广揭露布者的事前审查规定，广告运营者、广揭露布者根据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容。对内容不实或证明文件不全的广告，广告运营者不得提供设计、制造、代理效力，广揭露布者不得发布。广告运营者和广揭露布者是广告活

4、动中的两个主要行为主体，在广告内容的审查方面负有重要的责任和义务。广告运营者、广揭露布者对广告内容进展事前审查的范围较广，凡其承办或发布的广告，无论是特种广告，还是非特种的普通广告，均要进展事前审查。3广告监视管理机关在广揭露布后的监测和检查广告正式发布后，为确保广揭露布质量、维护社会经济次序，维护消费者的合法权益，广告监视管理机关对广告内容进展监测和检查。普通来说，监测的广告媒体是固定的，延续进展的，监测的范围是一切的广告。目前，有些地方曾经成立了专门的广告监测机构，分担了广告监管机关的一部分事务性任务。而检查那么是非固定的，根据情况和需求检查某种方式或某种内容的广告。除以上三种主要的广告审

5、查方式外，还有一度曾在部分省市试点推行的广告审查委员会的事前审查。事先规范广告宣传内容的还有广告行业组织的事前咨询等方式。三、广告审查的程序广告审查的程序是指广告审查机关按照法律、行政法规对审查范围内的广告进展审查的方法、步骤和要求。广告审查的普通程序是广告审查制度的重要组成部分，它对于指点审查机关做好广告审查任务具有重要意义。第三十五条明确规定：“广告主恳求广告审查，该当按照法律、行政法规向广告审查机关提交有关证明文件。广告审查机关该当按照法律、行政法规作出审查决议。这是对广告审查程序的概括性规定。按照这一规定，广告审查程序普通包括受理恳求、审查、做出审查决议等步骤。1受理恳求。这是广告审查

6、程序的开场。按照第三十四条规定：利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定该当进展审查的其他广告，必需在发布前按照有关法律、行政法规由有关行政主管部门对广告内容进展审查。在受理恳求这一阶段，应留意以下几点：1广告主利用任何媒介发布审查范围内的广告都必需向广告审查机关恳求广告审查。属于审查范围的广告分为两个层次：第一个层次是中直接规定的药品、医疗器械、农药和兽药广告等；第二个层次是“法律、行政法规规定该当进展审查的其他广告，这一部分广告范围将根据客观需求，由国家法律、行政法规做出规定。因此，目前我国广告审查机关对广告审查的范围，实践

7、上是涉及有关人身平安、消费平安和市场经济次序的特种商品广告，对于非特种商品广告不须强迫审查。2广告该当向与特种商品有关的行政主管部门提出审查恳求。关于特种商品的行政主管部门，如药品的行政管理部门是卫生行政管理部门；医疗器械的行政主管部门是医药行政管理部门；农药和兽药的行政主管部门是农业或农牧行政管理部门。对于法律、行政法规等详细规定的情况，应该根据国务院的授权，经过国家广告监视管理机关单独会同有关行政主管部门制定的广告管理单项规章加以确立。3广告主在向广告审查机关提出广告审查恳求的同时，该当提交有关的证明资料。广告证明资料是用来阐明广告主的主体资历能否合法和广告内容能否真实、合法的文件、证件、

8、资料等。它是广告审查机关审核、断定广告内容的根据。广告主应该提交的广告证明资料包括：广告主的权限或资历证明，包括营业执照、消费运营答应证等；广告主运营的商品的质量合格的证明；其他需求提交的证明，如商标注册证、获奖证书、专利证书或专利运用答应合同等。2审查。这是广告审查机关履行职责、对广告主恳求审查的广告内容及提交的证明文件的真实性、合法性和有效性进展全面审查的过程，这一环节直接关系到审查结果。广告审查机关的审查顺序和内容是：1审查广告证明能否真实、合法和有效。广告审查机关应该就以下四个方面进展审查：广告证明的出具机关能否合法；广告证明能否真实、合法；广告证明和广告内容有无直接关系；广告证明的运用范围如有效期限和地域，能否单项证明等能否有效。2根据广告证明审查广告主的主体资历和广告内容。主体资历的审查包含两个方面的内容：一是广告主必需是经登记主管机关核准注册的社会经济组织；二是广告内容该当符合广告主的运营范围。对广告内容的审查也包括两个方面的内容：一是广告证明文件能否齐全；二是广告主要内容与广告证明能否相对应。3根据国家法律法规、规章等审查广告内容。主要是审查广告内容能否真实合法。3做出审查决议。这是广告审查程序的最后一个步骤，广告审查机关在对特种商品广告进展全面审查的根底上，依法做出准予或不准予发布广告的决议。广告审查决议是认定广告内容真实性、