保税物流货物及监管模式

保税物流货物及监管模式指经过海关批准未办理纳税手续进境,在境内储存后复运出境的货物.

保税仓库（1年，可延长1年）

非物理围网监管出口监管仓库（6个月～6个月）

保税物流中心（2年~1年）

物理围网监管保税物流园区（无限制）保税区保税港区

1海关特殊监管区发展层级保稅物流中心保税港区保稅物流中心保稅物流园区公用型保稅仓库自用型保稅仓库出口监管仓库2监管特征1、设立审批必须存放在经过法定程序审批设立的专门场所或者特殊区域。2、准予保税保税物流货物报关没有备案程序。只有通过对专门场所或者特殊区域的监管来实现对货物的监管。3、监管延伸时间、地点延伸4、远离结关有报核程序，每一批货物“远离”专用监管场所或者特殊监管区域，都必须根据货物的实际流向办结海关手续。3保税仓库进出口通关程序

一、定义

指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。（注意不得存入保税仓库货物范围）4存放货物的范围：（1）加工贸易进口货物（2）转口货物（3）供应国际航行的船舶航空器的油料、物料和维修用零部件（4）供应维修外国产品所进口寄售的零配件（5）外商进境暂存货物（6）未办结海关手续的一般贸易进口货物（7）经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物功能单一，只能存放进境货物5保税仓库进出口通关程序设立程序1.主管海关，审核，提出初审意见。2.直属海关，对符合条件的，作出批准。3.海关总署，备案。6

通关规则1.存货时间与核销期限

一年，若要延长，需批准，延长最多为一年。应于每月5日之前以电子数据和书面形式向主管海关申报上一个月仓库收、付、存情况，由主管海关核销。2.存货保管

货物在仓库储存期间发生的损毁或灭失，除不可抗力外，应依法向海关缴纳损毁、灭失的税款，并承担相应法律责任。73.存货处置

保税仓库货物是海关监管货物，未经批准并按规定办理手续，任何人不得出售、转让、留置、移作他用或者进行其他处置。保税仓库货物可以进行包装、分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等简单加工，不得进行实质性加工。8保税仓库保税仓库所在地入境进口报关保税仓库所在地之外口岸入境进口报关进库报关9保税仓库货物进境入仓时，除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质外，免领进口许可证。10货物在保保税仓库库所在地地海关入入境时，，货主或或其代理理人应当当填写““进口货货物报关关单”一一式三份份，加盖盖“保税税仓库货货物”印印章并注注明此货货系存入入某保税税仓库，，向海关关申报。。经海关关查验放放行后，，一份由由海关留留存，两两份随货货带交保保税仓库库。保税税仓库经经理人应应于货物物入仓库库后即在在上述报报关单上上签收，，一份留留存，一一份交回回海关存存查。11货物在保保税仓库库所在地地以外的的其他口口岸入境境时，经经海关批批准,可按转关关运输程程序办理理报关手手续，提提前报关关转关或或直转。。（1）在主管管海关报报关（2）在口岸岸海关报报关12保税仓库库退运出库出口口出口报关关进口报关关用于加工工贸易、、特定减免免税其他用途途出库库报报关关13出库货物物去向进进入国内内市场（进口报关关），复运出出口（出口报关关）。（1）出口报报关保税仓库库货物为为转口或或退运到到境外而而出库的的,保税税仓厍经经营企业业或其代代理人按按一般出出口货物物的报关关程序办办理出口口报关手手续,但但可免缴缴纳出口口关税,免交验验出口许许可证件件14（2）

进口口报关①保税仓仓库货物物出库用用于加工工贸易的的,由加加工贸易易企业或或其代理理人按加加工贸易易货物的的报关程程序办理理进口报报关手续续。②保税仓仓库货物物出库用用于可以以享受特特定减免免税的特特定地区区、特定定企业各各特定用用途的,由享受受特定减减免税的的企业或或其代理理人按特特定减免免税货物物的报关关程序办办理进口口报关手手续。③保税仓仓库货物物出库进进入国内内市场或或使用于于境内其其他方面面,由收收货人或或其代理理人按一一般进口口货物的的报关程程序办理理进口报报关手续续。15（3）集中报关：：保税货物出库库批量少、批次次频繁，经海海关批准可以以办理定期集集中报关手续续。3、流转报关关16出口监管管仓库库出口监管仓库库，经海关批批准设立，对已办结海关关出口手续的的货物进行存存贮、保税货货物配送、提提供流通性增增值服务的海关专用监监管仓库。分为出口配送送型仓库和国国内结转型仓仓库。必须专专库专用，不不得转租、转转借他人经营营，不得下设设分库17存放货物范围围（1）一般贸易出出口货物（2）加工贸易出出口货物（3）从其他海关关特殊监管区区域、场所转转入的出口货货物（4）其他已办结结海关出口手手续的货物▲▲出口配送型型仓库可以存存放为拼装出出口货物而进进口的货物18出口监管仓库库19报关程序1、进仓报关关（1）出口货物存存入出口监管管仓库，填制制“出口货物报报关单”。（2）提交报关必必需单证和仓仓库经营企业业填制的“出口监管仓仓库货物入仓仓清单”（3）根据不同情情况，签发““出口货物报报关单”退税税证明联。202、出仓报关关（1）出口报关提交报关必需需单证和仓库库经营企业填填制的“出口口监管仓库货货物出仓清单单”（2）进口报关①出库用于加加工贸易：加加工贸易企业业或其代理人人按加工贸易货物物的报关程序序办理进口报关关手续。②出出库作为特定定免税的货物物：按特定减免税的的报关程序办理进口报关关手续。③出库进入国国内市场的货货物：按一般进口货货物的报关程序办理理进口报关手手续。213、结转报关关4、更换报关关对于已经存入入出口监管仓仓库，因质量量原因要求更更换的。要掌掌握：被更换换货物出仓之之前，更换货货物应当先行行入仓。应当当与原货物：：商品编码、品品名、规格型型号、数量、、价值相同。2223保税物流中心心货物报报关24保稅物流中心心功能定位保税仓储国际物流配送送进出口贸易国际中转转口贸易简单加工增值服務物流信息处理理25保税物流中心心的主要功能能保税仓储：可保税存储各各种贸易方式式的进口货物物和已申报出出口的货物国际物流配送送：货物可自由配配送给境内、、外企业，也也可与国内其其他海关监管管特定区域之之间进行结转转简单加工和增增值服务：可从事不改变变货物化学性性和不超过海海关规定增值值率的简单加加工进出口贸易和和转口贸易：：保税物流中心心内企业可与与境外开展进进出口贸易和和转口贸易口岸功能：实现内陆地区区保税物流中中心与港口的的联动，企业业直接在保税税物流中心海海关报关（境境内货物进入入保税物流中中心视同出口口，可享受出出口退税政策策，并在进入入物流中心环环节退税）物流信息处理理和咨询服务务功能。26保税物流中心心的主要作用用：一是解决决一般贸易出出口商品入中中心退税问题题；二是解决决一般贸易进进口商品保税税问题；三是是解决加工贸贸易中的深加加工和结转货货物问题。保税物流中心心的有政策优优势：进入中中心视同进出出口；深加工工结转货物只只要报关进入入中心即可享享受退税，避避免像过去那那样须将货物物运到香港（（不做任何加加工）再运回回国内“一日日游”。中心心内注册的企企业，可自动动获得进出口口经营权、国国际货运代理理权、货物境境内运输权。。除国家禁止止进出口的和和实行出口被被动配额管理理的外，不实实行进出口配配额、许可证证管理。放宽宽对海关保税税物流中心进进出货物的外外汇管制。27保税物流中心心运作模式出口28进口模式：境境外--中心心--境内保税物流中心心业务模式：：29上海西北物流流园区保税物物流中心、天天津经济技术术开发区保税税物流中心、、东莞保税物物流中心、中中山保税物流流中心、广州州空港保税物物流中心、江江阴保税物流流中心、太仓仓保税物流中中心、杭州保保税物流中心心、青岛保税税物流中心、、日照保税物物流中心、厦厦门火炬（翔翔安）保税物物流中心、营营口港保税物物流中心、西西安保税物流流中心、成都都保税物流中中心、长沙金金霞保税物流流中心、宜昌昌保税物流中中心、山西方方略保税物流流中心。30存放货物的的范围①国内出口口货物;②转口货物物和国际中中转货物;③外商暂存存货物;④加工贸易易进出口货货物;⑤供应国际际航行船舶舶和航空器器的物料、、维修用零零部件;⑥供维修外外国产品所所进口寄售售的零配件件;⑦未办结海海关手续的的一般贸易易进口货物物;⑧经海关批批准的其他他未办结海海关手续的的货物。31保税物流中中心可以开开展以下业业务：(1)保税税存储进出出口货物及及其他未办办结海关手手续货物;(2)对所所存货物开开展流通性性简单加工工和增值服服务;(3)全球球采购和国国际分拨、、配送;(4)转口口和国际中中转业务;(5)经海海关批准的的其他国际际物流业务务。32不能开展以以下业务(重点)(1)商业业零售;(2)生产产和加工制制造;(3)维修修、翻新和和拆解;(4)存储储国家禁止止进口货物物，以及危危害公共安安全、公共共卫生或者者健康、公公共道德或或者秩序的的国家限制制进出口货货物;(5)存储储法律、行行政法规明明确规定不不能享受保保税政策的的货物;(6)其他他与物流中中心无关的的业务。33保税物物流中心心A型是经过海关批准，由中国境境内企业法法人经营、、专门从事事保税仓储储物流业务务的海关监监管场所。。可分为公用用型和自用用型，34一、设立1、资格条条件①经工商行行政管理部部门注册登登记，具有有独立的企企业法人资资格;②注册资本本不低于3000万万元人民币币;③具备向海海关缴纳税税款和履行行其他法律律义务的能能力;④具有专门门存储货物物的营业场场所，拥有有营业场所所的土地使使用权;租租赁他人土土地、场所所经营的，，租期不得得少于3年年;⑤经营特殊殊许可商品品存储的，，应当持有有规定的特特殊经营许许可批件;⑥经营自用用型物流中中心的企业业，年进出出口金额(含深加工工结转)东东部地区不不低于2亿亿美元，中中西部地区区不低于5000万万美元;⑦具有符合合海关监管管要求的管管理制度和和符合会计计法规定的的会计制度度。35※申请设立立需满足的的条件公用型：东东部地区不不低于2万万平方米，，中西部不不低于5000平方方米。自用型：东东部地区不不低于4000平方方米，中西西部不低于于2000平方米。。36保税物物流中中心B型是经过海关批准，由中国境境内一家企企业法人经经营，多家家企业进入入并从事保保税仓储物物流业务的的海关监管管场所。37※经营企业业需满足以以下资格条条件：①经工商行行政管理部部门注册登登记，具有有独立的企企业法人资资格;②注册资本本不低于5000万万元人民币币③具备对中中心内企业业进行日常常管理的能能力④具有协助助海关对进进出物流中中心的货物物和中心内内企业的经经营行为实实施监管的的能力38※申请设立立保税物流流中心需满满足以下条条件东部地区不不低于10万平方米米，中西部部不低于5万平方米米※向所在地地直属海关关提出申请请，直属海海关受理，，报海关总总署审批;39保税物流中中心(B型)内企业业的设立※企业进入入物流中心心(B型)条件具有独立法法人资格的的企业注册册资本最低低限额为500万元元人民币;属于企业业分支机构构的，该企企业注册资资本不低于于1000万人民币币。企业申请进进入保税物物流中心(B型)应当向向所在地主主管海关提提交书面申申请，主管管海关受理理后报直属属海关审批批。直属海海关对经批批准的企业业核发“中中华人民共共和国海关关保税物流流中心(B型)企业注注册登记证证书”。40管理(1)物流流中心(B型)经营企企业应当设设立管理机机构负责物物流中心的的日常工作作。(2)物流流中心经营营企业不得得在中心内内直接从事事保税仓储储物流的经经营活动。。(3)物流流中心(A型)存储期期限为1年年，需要延延期的延期期不得超过过1年。物物流中心(B型)内货物物保税存储储期限为2年，确有有特殊情况况的，经主主管海关同同意，可以以延期，延延期不得超超过1年。。41(4)可月月度集中申申报，但集集中申报不不得跨年度度办理。(5)未经经海关批准准，保税物物流中心不不得擅自将将所存货物物抵押、质质押或进行行其他处置置。保税物物流中心货货物可以在在中心内企企业之间进进行转让、、转移，但但必须向海海关办理相相关海关手手续。(6)保保税税仓仓库库货货物物在在存存储储期期间间发发生生损损毁毁或或者者灭灭失失的的，，除除不不可可抗抗力力外外，，物物流流中中心心经经营营企企业业向向海海关关缴缴纳纳税税款款，，并并承承担担相相应应的的法法律律责责任任。。42保税税物物流流中中心心进进出出货货物物报报关关程程序序物流流中中心心431．．物物流流中中心心境境外外（1））物物流流中中心心与与境境外外之之间间进进出出的的货货物物，，应应当当在在物物流流中中心心主主管管海海关关办办理理相相关关手手续续。。物物流流中中心心与与口口岸岸不不在在同同一一主主管管海海关关的的，，经经主主管管海海关关批批准准，，可可以以在在口口岸岸海海关关办办理理相相关关手手续续。。（2））物物流流中中心心与与境境外外之之间间进进出出的的货货物物，，除除实实行行出出口口被被动动配配额额管管理理和和中中华华人人民民共共和和国国参参加加或或者者缔缔结结的的国国际际条条约约及及国国家家另另有有明明确确规规定定的的以以外外，，不不实实行行进进出出口口配配额额、、许许可可证证件件管管理理。。44（3））从从境境外外进进入入物物流流中中心心内内的的货货物物，，凡凡属属于于规规定定存存放放范范围围内内的的货货物物予予以以保保税税；；属属于于物物流流中中心心企企业业进进口口自自用用的的办办公公用用品品、、交交通通运运输输工工具具、、生生活活消消费费品品等等，，以以及及物物流流中中心心开开展展综综合合物物流流服服务务所所需需进进口口的的机机器器、、装装卸卸设设备备、、管管理理设设备备等等，，按按照照进进口口货货物物的的有有关关规规定定和和税税收收政政策策办办理理相相关关手手续续。。（4）物流中中心货物出中中心运往境外外填制出口货货物报关单，，办理出口报报关手续，具具体手续同保保税仓库和出出口监管仓库库的相关内容容。452．物流中心心境境内物流中心内货货物运往所在在关区外，或或者跨越关区区提取物流中中心内货物，，可以在物流流中心主管海海关办理进出出中心的报关关手续，也可可以按照境内内监管货物转转关运输的方方式办理。46（1）出出中心1、性质认定定：货物出中中心，该情形形视同进口；；2、许可证：：按货物进入入境内的实际际流向和实际际状态填制进进口货物报关关单，办理进进口报关手续续；属许可证证管理的商品品----应应出具许可证证件。3、关税：在在保修期内免免费维修外国国产品并符合合无代价抵偿偿货物规定的的零部件、或或国际航行船船舶和航空器器的物料或属属于国家免税税的货物，免免征进口关税税和进口环节节代征税。47（2）、进中中心1、性质认定定：货物进入入中心，该情情形视同出口口；2、许可证：：按货物实际际缴纳关税和和出具出口许许可证；3、关税：如如果货物属于于原进口货物物，那么境内内发货人应向向海关报关，，已缴纳税（（关税和进口口环节海关代代征税）不予予退还；4、关于出口口退税：如果果境内进入中中心的货物已已办结报关手手续或运入中中心供中心内内企业自用的的国产的设备备及转关出口口货物（已发发回转关回执执），海关签签发出口货物物报关单退税税证明联；48从境内运入物物流中心的下下列货物，海海关不签发出出口退税报关关单证明联：：（1）供中心心内企业自用用的生活消费费品、交通运运输工具；（2）供中心心内企业自用用的进口的机机器设备、装装卸设备、管管理设备、检检测检验设备备等；（3）物流中中心之间，物物流中心与出出口加工区、、保税物流园园区和已实行行国内货物入入仓环节出口口退税政策的的出口监管仓仓库等海关特特殊监管区域域或者海关保保税监管场所所往来的货物物。49保税物流流园区区经过国务院批准，在保税税区规划面积积或者毗邻保保税区的特定定港区内设立立的，专门发发展现代国际际物流的海关关特殊监管区区域。应当每年向园区主管海海关办理报核核手续。501．大连保保税物流园区区2．天天津保税物流流园区（与保保税区毗邻））3．青青岛保税物流流园区4．．苏州保税税物流园区5．张家家港保税区物物流园区6．上海外外高桥保税物物流园区7．福州保保税物流园区区8．深深圳盐田港保保税物流园区区51功能：主要功能是保保税物流，可可以开展的保保税物流业务务包括：（1）存储进进出口货物及及其他为办结结海关手续的的货物（2）对所存存货物开展流流通性简单加加工和增值服服务（3）进口贸贸易，包括转转口贸易（4）国际采采购、分配和和配送；（5）国际中中转（6）商品展展示（7）经海关关批准的其他他国际物流业业务52管理1、禁止事项园区内不得建建立工业生产产技工场所和和商业性消费费设施。园区区内不得开展展商业零售、、加工制造、、翻新拆解及及其他与园区区无关的业务务2、企业管理理(1)海关对对园区企业实实行电子帐册册监管制度和和计算机连网网管理制度(2)园区企企业建立符合合海关监管要要求的电子计计算机管理系系统。(3)依照法法律、行政法法规的规定，，规范财务管管理533、物流管理理①园区货物不不设存储期限限；（业务报报核：申请后后30天内由由主管海关核核库+相关资资料自核库后后应至少保留留3年！）②园区企业可可以在办公区区专用场所举举办商品展示示活动，但须须在主管海关关备案；③园区内货物物可以自由流流转；④未经园区区主管海关许许可，园区企企业不得将所所存货物抵押押、质押、留留置、移作他他用或作其他他处置。54★特殊情况况处理：A、不可抗力造成成灭失、损毁毁/坏的：①①货物灭灭失、或完全全失去使用价价值，可办理理核销和免税税手续。（同同纸质手册））②进境货物损损坏/毁、但但可再利用，，可以要求退退运；如不退退运出境转而而要求运往区区外，由区内内企业申请，，经主管海关关核准，根据据货物估值、、征税后运出出园区外（同同纸质手册））；

③区区外进入园区区的货物损坏坏/毁，失去去原有价值但但可再利用的的，且需向出出口企业进行行退换的，可可以退换为同同一货物，并并向园区主管管海关办理退退运手续；55B、非不可抗力造造成灭失、损损毁/坏的：：①①对于从境外外进入园区的的货物，园区区企业按一般般进口货物的的规定，以货货物进入园区区时海关接受受申报之日适适用的税率、、汇率，依法法向海关缴纳纳损毁、灭失失货物原价值值的关税、进进口环节增值值税、消费税税。②②区外进入入园区的货物物，园区企业业应当重新缴缴纳因出口而而退还的国内内环节有关税税收，海关据据此办理核销销手续。56报关程序（1）境外进入园园区：不实行许可证证件管理（2）园区运往境境外：从园区区运往境外的的货物，免征出口关税税，不实行许许可证件管理理。571．园区－－－－境外（（除园区自用用免税进口货货物、国际中中转货物外，，实行备案制制管理，适用用进出境备案案清单）申报海关：园园区海关口口岸海关整箱进出二二次拼箱企企业向园区海海关报关58境外运入园区区的下列货物物保税（进境备案清清单）A．园区企业为开开展业务所需需的货物及其其包装物料；；B．加工贸易进口口货物；C．转口贸易货物物；D．外商暂存货物物；E．供应国际航行行船舶和航空空器的物料、、维修用零部部件；F．进口寄售货物物；G．进境检测、维维修货物及其其零部件；H．看样订货的展展览品、样品品；I．未办结海关手手续的一般贸贸易货物；J．经海关批准的的其他进境货货物；（1）境外→→园区59境外运入园区区的下列货物物免税（报关关单）K．园区的基础设设施建设项目目所需的设备备、物资等；；L．园区企业为开开展业务所需需机器、装卸卸设备、仓储储设施、管理理设备及其维维修用消耗品品、零配件及及工具；M．园区行行政机机构及及其经经营主主体、、企业业自用用合理理数量量的办办公用用品。。60（2））园区区→境境外外除除法法律、、法规规另有有规定定外，，免征征出口口关税税，不不实行行许可可证件件管理理。进进境货货物未未经流流通性性简单单加工工，原原状退退运出出境的的，园园区企企业可可以向向园区区主管管海关关申请请退运运手续续。612．园园区→→境内内区外外由区内内企业业或区区外的的收发发货人人或其其代理理人在在园区区主管管海关关办理理申报报手续续，集集中申申报期期限不不得超超过1个月月且不不得跨跨年度度办理理！62（1））园区区→区区外A．进入国国内市市场的的，按按一般般进口口货物物报关关，提提供相相关许许可证证件，，缴纳纳税款款。B．用于加加工贸贸易的的，按按加工工贸易易保税税货物物报关关，提提供加加工贸贸易登登记手手册，，继续续保税税。C．用于可可以享享受特特定减减免税税的特特定企企业、、特定定地区区或有有特定定用途途的，，按特特定减减免税税货物物报关关，提提供““进出出口货货物征征免税税证明明”和和相应应证件件，免免缴进进口关关税、、进口口环节节增值值税。。63供区内内行政政管理理机构构及其其经营营主体体和园园区企企业使使用的的机器器、设设备和和办公公用品品等需需要运运往区区外进进行检检测、、维修修的，，应当当向园园区主主管海海关提提出申申请后后方可可运往往区外外：A、、、但该物物资得得在区区外使使用，，并应应在60日日内运运回。。因特特殊情情况无无法运运回，，应当当由原原单位位在期期满前前10天提提出延延期申申请，，最长长不超超过30天天。B、有更换换零配配件或或者附附件的的，原原件应应一并并运回回。C、对区外外更换换的国国产零零件或或附件件，如如需退退税，，园区区企业业主管管海关关按有有关规规定办办理，，并签签发出出口货货物退退税证证明联联。64（2））区外外→园园区区用用于于办理理出口口退税税的““出口口货物物报关关单””证明明联的的签发发手续续，按按照下下列规规定办办理：：A．从区外外运入入园区区，供供区内内企业业开展展业务务的国国产货货物及及其包包装材材料，，由区区内企企业或或者区区外发发货人人及其其代理理人填填写““出口口货物物报关关单””，海海关按按照对对出口口货物物的有有关规规定办办理，，签发发“出出口货货物报报关单单”证证明联联；货货物从从异地地转关关进入入园区区后，，启运运地海海关在在收到到园区区主管管海关关确认认转关关货物物已进进入园园区的的电子子回执执后，，签发发“出出口货货物报报关单单”证证明联联。65Ｂ．从从区区外运运入园园区，，供区区内行行政管管理机机构及及其经经营主主体和和区内内企业业使用用的国国产基基建物物资、、机器器、装装卸设设备、、管理理设备备等，，海关关按照照对出出口货货物的的有关关规定定办理理除属属于取取消出出口退退税的的基建建物质质外，，其余余签发发“出出口货货物报报关单单”证证明联联。C．从区外外运入入园区区，供供区内内行政政管理理机构构及其其经营营主体体和区区内企企业使使用生生活消消费品品、办办公用用品、、交通通运输输工具具等，，海关关不予予签发发“出出口货货物报报关单单”证证明联联。66D．从区外外进入入园区区的原原进口口货物物、包包装物物料、、设备备、基基建物物资等等，区区外企企业应应当向向海关关提供供上述述货物物或者者物品品的清清单，，按照照出口口货物物的有有关规规定办办理申申报手手续，，海关关不予予签发发“出出口货货物报报关单单”证证明联联，原原已缴缴纳的的关税税、进进口环环节增增值税税和消消费税税不予予退还还。E、除已经流通通性简单加加工的货物物外，区外外进入区内内的货物，，因质量、、规格型号号与合同不不符等原因因，需原状状返还出口口企业进行行更换的，，园区企业业应当在货货物申报进进入园区之之日起1年年内向园区区主管海关关申请办理理退换手续续。更换的的货物进入入园区时，，可以免领领出口许可可证件，免免征出口关关税，但海海关不予签签发出口货货物报关单单退税证明明联。67（3）保税税物流园区区对其他特特殊监管区区域、保税税监管场所所之间往来来货物海海关关对于园区区与海关其其他特殊监监管区域、、或者保税税监管场所所之间往来来的货物，，继续实行行保税监管管，不予签签发“出口口货物报关关单”证明明联。但货货物从未实实行国内货货物入区、、入仓环节节出口退税税制度的海海关特殊监监管区域或或者保税监监管场所转转入园区的的按照货物物实际离境境的有关规规定办理申申报手续，，由“转出出地”海关关签发“出出口货物报报关单”证证明联。园园区与其他他特殊监管管区域、保保税监管场场所之间的的货物交易易、流转，，不征收进进出口环节节和国内流流通环节的的有关税收收。6869707172保税区货货物进出出口通关关程序一、定义义：指经国务院批准在中中国境内内设立的的海关监监管的特特定区域域，主要要功能：：加工、转口贸贸易、仓仓储和展展示、保保税物流流.。二、特点点：享有免税优惠（注注意范围围）；为为出口加加工、转转口、仓仓储和展展示而进进口的货货物，在在保税区区可保税。保税区内内企业开展加加工工贸贸易，，不实行银银行保证证金台帐帐制度，，料件全全额保税税。保税区与与境外之之间间进出的货货物，手续简简化，一一般不须提供供许可证证件。731.大大连保税税区2.天天津保税税区3.青青岛保税税区4.张张家港保保税区5.上上海外外高桥保保税区6.宁宁波保保税区7.福福州保保税区8.厦厦门象象屿保税税区9.广广州保税税区10.汕汕头保保税区11.珠海海保税区区12.深深圳福田田保税区区13.深深圳沙头头角保税税区14.深深圳盐盐田港保保税区15.海口口保税区区16重庆保税税区74管理（1）禁禁止事项项（2）物物流管理理区内企业业注册、、联网监监管非保税区区入区算算出口，，货物实实际离境境退税75（3）加加工贸易易管理（（重点））①保税区区企业开开展加工工贸易，，除进口口易制毒毒化化学学品、监监控化学学品、消消耗臭氧氧层物质质要提供供进口许许可证件件，生产产激光光光盘要主主管部门门批准外外，其他他加工贸贸易料件件进口免免予交验验许可证证件。76②保税区区内企业业开展加加工贸易易，不实实行银行行保证金金台帐制制度。③区内加加工企业业加工的的制成品品及加工工过程中中产生的的边角余余料运往往境外时时，免征征出口关关税。④运往非非保税区区时应当当按照国国家有关关规定向向海关办办理进口口报关手手续，并并依法纳纳税，免免交缓税税利息。。77保税区进进出货物物报关程程序78保税区进境出境1.进出出境报关关非自用———备案案制（填填备案清清单）自用———报关制制（免证证免税））79属自用的的采用用报关制制填写写进出口口货物报报关单:自用用合理数数量的机机器设备备、管理理设备、、办公用用品及工工作人员员所需自自用合理理数量的的应税物物品及货货样。属非自用用的（包包括加工工、出口口、转口口、存储储、展示示）采采取备案案制填填写进出出境货物物备案清清单80保税区与与境外之之间进出出的货物物，除易易制毒化化学品、、监控化化学品、、消耗臭臭氧层物物质等国国家规定定的特殊殊货物外外，不实实行进出出口许可可证件管管理，免免予交验验许可证证件。81从境外进进入保税税区的以以下货物物可以免免税：①区内内生产性性基建项项目所需需的机器器、设备备、及其其他基建建物质；；②区内内企业自自用的生生产、管管理设备备、和自自用合理理数量的的办公用用品及所所需的维维修零配配件，生生产用燃燃料，建建设生产产厂房、、存储设设施需要要的物质质、设备备，交通通车辆和和生活用用品除外外；③保税税区行政政管理机机构自用用合理数数量的管管理设备备和办公公用品及及其所需需的维修修零配件件。822.进出出区报关关保税区出区进区1).保税进口口料件以以及用保保税进口口料件生生产的成成品、半半成品进进出区2).进进出区外外发加工工3).设备进进出区83（1）保税加加工货物进出出区进区，报出口口，需要“加加工贸易登记记手册”或““加工贸易电电子账册”““电子化手册册”，填写出出口报关单，，交证、纳税税，但不签发发出口货物报报关单退税证证明联。84出区，报进口口，按不同的的流向填写进进口货物报关关单：A．出区进入国内内市场的，按按一般进口货货物报关，填填写“进口货货物报关单””，提供有关关证件。85保税加工货物物内销征税的的完税价格由由海关按以下下规定审查确确定：a．保税区内加工工企业内销的的进口料件或或制成品，以以接受内销申申报的同时或或者大约同时时进口的相同同或者类似货货物的进口成成交价格为基基础确定完税税价格。b．内销的进料加加工制成品中中，如果含有有从境内采购购的料件，以以制成品所含含有的从境外外购入的料件件的原进口成成交价格为基基础确定完税税价格。86c．内销的来料加加工制成品中中，如果含有有从境内采购购的料件，以以接受内销申申报的同时或或者大约同时时进口的与料料件相同或者者类似货物的的进口成交价价格为基础确确定完税价格格。d．内销加工过程程中产生的边边角料或者副副产品，以内内销价格作为为完税价格。。87B．出区用于加工工贸易的，按按加工贸易货货物报关。C．出区用于可以以享受特定减减免税企业的的，按特定减减免税货物报报关。88（2）进出区区外发加工A．保税区企业货货物外发到区区外加工，或或区外企业货货物外发到保保税区加工，，需经主管海海关核准。B．进区提交外发发加工合同向向保税区海关关备案，加工工出区后核销销，不填写进进出口货物报报关单，不缴缴纳税费。C．出区外发加工工的，须由区区外加工企业业在加工企业业所在地海关关办理加工贸贸易备案手续续，需要建立立“银行保证证金台账”的的应当设立台台账，加工期期限最长6个个月，情况特特殊，经海关关批准可以延延长，延长的的最长期限是是6个月；备备案后按加工工贸易货物出出区进行报关关。89（3）设备进进出区不管是施工还还是投资设备备，进出区均均需向保税区区海关备案，，设备进区不不填写报关单单，不缴纳出出口税，海关关不签发“出出口货物报关关单”退税证证明联，设备备系从国外进进口已征进口口税的，不退退进口税；设设备退出区外外，也不必填填写报关单申申报，但要报报保税区海关关销案。90保税港区是指指经国务院批批准，设立在在国家对外开开放的口岸港港区和与之相相连的特定区区域内，具有有口岸、物流流、加工等功功能的海关特特殊监管区域域。保税港区区具备目前中中国海关所有有特殊监管区区域具备的全全部功能。保税港区货物物进出口通关关程序91保税港区的政政策，实际上上是出口加工工区与保税物物流园区的叠叠加。它规范了“一一线放开、二二线管住、区区内自由”以以及“卡口分分道、货物分分流、区域分分段、程序分分列”等监管管模式，实行行中转、配送送、采购、转转口、进口、、及保税物流流园区、出口口加工区、国国外货物进港港保税、国内内货物进港退退税、区内货货物自由流动动等十大强力力政策，实际际上已与国际际上通行的自自由贸易区相相近。92与目前保税区区政策、出口口加工区、保保税物流园区区等海关特殊殊监管区相比比，保税港区区非常具有明明显的政策优优势。保税区区具有保税仓仓储和保税加加工功能，不不具备港口作作业功能，也也不能享受出出口退税政策策；出口加工工区仅仅具有有保税加工功功能；保税物物流园区具备备有保税物流流、保税仓储储功能，可享享受出口退税税政策，但不不具备保税加加工功能；保保税港区是将将保税区、出出口加工区和和保税物流园园区三者和港港口功能集于于一身，即在在上述3个区区域内可以开开展的业务在在保税港区内内都可以进行行。另外，跨跨境工业园区区的功能与出出口加工区基基本相同，而而综合保税区区则是设立在在内陆地区的的保税区，具具有了保税加加工和保税物物流的功能，，但没有港口口功能。可以看出，保保税港区叠加加了保税区、、出口加工区区、保税物流流园区乃至港港口码头通关关的所有政策策和功能，这这将是海关特特殊监管区域域未来整合和和发展的方向向。是我国目目前港口与陆陆地区域相融融合的保税物物流层次最高高、政策最优优惠、功能最最齐全、区位位优势最明显显的监管区域域。93我国已批保税税港区12个个，包括上海海洋山保税港港区、天津东东疆保税港区区、大连大窑窑湾保税港区区、海南洋浦浦保税港区、、宁波梅山保保税港区、广广西钦州保税税港区、厦门门海沧保税港港区、青岛前前湾保税港区区、深圳前海海湾保税港区区、广州南沙沙保税港区、、重庆两路寸寸滩保税港区区和张家港保保税港区。94保税仓储等保保税物流运作作形式保税港区内实实行“境内关关外”的政策策，这样一来来在保税港区区内形成相当当宽松优惠的的保税政策，，即货物从海海外进入保税税港区不视同同进口，只有有从保税港区区再进口国内内时才视同进进口，货物从从国内到保税税港区视同出出口，这样就就形成了以保保税仓储为核核心内容的保保税物流运作作形式。95三资加工贸易易企业可以利利用保税港区区的物流功能能，从保税港港区进口原材材料，将半成成品或成品出出口保税港区区，完成加工工贸易手册的的核销工作，，将各种转厂厂手续变成进进出口手续，，从而大大提提高物流效率率节省物流成成本。96在中国采购的的国际企业可可以将采购出出口货物的配配送中心设在在保税港区，，直接对国外外市场进行货货物配送，从从而解决销售售地高成本配配送问题。97销售中国市场场的进口货物物可以先保税税仓储在保税税港区内，再再根据实际的的销售数量和和形式进行货货物清关工作作，一方面可可以减少供应应链维系的资资金积压成本本（海关税金金占用流动资资金），另一一方面可以适适应中国企业业的不同销售售形式（免税税销售和完税税销售）。98出口加工等加加工运作形式式保税港区内的的加工贸易企企业不实行银银行保证金台台帐、不实行行外汇核销制制度。保税港区内加加工贸易企业业使用的进口口设备全部实实行免税，不不受项目内容容限制和投资资总额的限制制。99商品保税展示示等展示运作作形式由于保税港区区实行的是国国际自由贸易易区的模式，，因此国际商商品的保税展展示成为一项项重要的保税税区功能运作作形式。从国外运往中中国的货物可可以在保税港港区内进行商商品展示，可可以设立相应应的展览场馆馆，安装模拟拟使用国际的的各种产品，，这样一来非非常有利于国国际产品销售售到中国，一一方面大大降降低展览成本本，简化展览览产品的通关关手续，另一一方面缩短考考察的时间相相应减低了国国内企业的采采购成本。目前在全国的的保税港区内内主力展示的的商品为保税税汽车和大型型工程机械成成套设备，由由于这些产品品国内展示成成本非常高，，保税港区展展示优势非常常突出。100管理保税港区实行行封闭式管理理（1）禁止事事项①保税港区内内不得居住人人员；②国家禁止进进出口的货物物、物品不得得进出保税港港区。不得开开展列入《加加工贸易禁止止类商品目录录》商品的加加工贸易业务务。③区内企业生生产经营活动动应符合国家家产业要求，，不得开展高高耗能、高污污染和资源性性产品的加工工贸易业务。。④不得建立商商业性设施和和开展商业零零售业务。（（除保障保税税港区内人员员正常工作、、生活需要的的非营利性设设施）101物流管理1、区内企业开开展以下活动动需向主管海海关备案：a、开展危险化学学品、易燃易易爆品的生产产、经营、运运输时（同时时需取得安监监、交通等部部门的行政许许可）；b、开展维修业务务企业（同时时需有法人资资格，且仅限限我国出口的的机电产品，，维修后复运运出境）；c、举办商品展示示活动时；d、存储期限：无无期限。（但但存期如超过过2年的，应每年年备案）；2、货物在保税税港区内自由由流转；3、集中申报不不得跨年度办办理，在次月月底前就上一一个自然月集集中申报货物物办理集中申申报手续，填填写进出口货货物报关单，，税率、汇率率以报关单集集中申报之日日为基准！（（物流中心、、物流园区均均适用每次货货物进出口时时海关接受该该货物申报之之日实施的税税率、汇率））4、保税港区实实行入区即退退税制度。1023）加工贸易易管理区内企业不实实行加工贸易易银行保证金金台帐和合同同核销制度,不实行单耗耗标准管理103特殊情况处理理1、区内企业业放弃货物：：海关依法变变卖。（不得得放弃的除外外）2、、不不可可抗抗力力造造成成的的货货物物灭灭失失、、损损毁毁：：a、、灭失失或或完完全全失失去去使使用用价价值值-----核核销销、、免免税税；；损毁毁，，失失去去部部分分使使用用价价值值，，b、、进境境货货物物，，----退退运运出出境境/征征税税后后运运往往区区外外；；c、、区外外进进入入区区内内的的货货物物，，需需退退换换的的，，可可以以退退换换为为与与损损毁毁物物相相同同或或类类似似的的货货物物，，并并办办理理退退运运。。1043、、非非不不可可抗抗力力造造成成的的货货物物灭灭失失、、损损毁毁：：a、、从境境外外进进入入保保税税港港区区：：应应按按一一般般贸贸易易进进口口货货物物的的规规定定，，按按灭灭失失、、损损毁毁前前的的完完税税价价格格，，以以灭灭失失、、损损毁毁当当日日的的税税率率和和汇汇率率为为基基准准；；b、、从区区外外进进入入保保税税港港区区的的货货物物：：已已缴缴纳纳出出口口关关税税的的，，不不予予退退还还，，已已办办““出出口口退退税税””，，需需重重新新缴缴纳纳的的税税款款，，海海关关据据此此办办理理核核销销；；4、、供供区区内内行行政政机机构构和和企企业业使使用用的的生生活活消消费费用用品品、、交交通通工工具具：：海海关关不不予予签签发发出出口口货货物物报报关关单单证证明明联联；；5、、原原进进口口货货物物、、包包装装物物料料、、设设备备、、基基建建物物质质等等：：区区外外企企业业应应当当向向海海关关提提供供上上述述货货物物物物品品的的清清单单，，按按出出口口货货物物办办理理申申报报，，海海关关不不予予签签发发出出口口货货物物报报关关单单证证明明联联，，已已缴缴纳纳的的关关税税、、进进口口环环节节代代征征税税不不予予退退还还。。105进出出保保税税港港区区货货物物的的报报关关程程序序1.保保税税港港区区与与境境外外之之间间2.保保税税港港区区与与区区外外非非特特殊殊监监管管区区域域或或场场所所之之间间3.保保税税港港区区与与其其他他海海关关特特殊殊监监管管区区域域或或者者保保税税监监管管场场所所之之间间106保税税港港区区与与境境外外之之间间1、、与与境境外外之之间间进进出出货货物物实实行行备备案案制制；；2、、应应当当在在区区主主管管海海关关办办理理，，经经批批准准也也可可在在口口岸岸海海关关办办理理报报关关手手续续；；3、、从从境境外外进进入入保保税税港港区区的的货货物物予予以以保保税税，，下下列列货货物物免免税税：：（（同同保保税税区区、、保保税税物物流流园园区区））A、、区内内生生产产性性基基建建项项目目所所需需的的机机器器设设备备、、基基建建物物质质；；B、、区内内企企业业生生产产所所需需机机器器设设备备、、模模具具和和维维修修用用零零配配件件；；C、、区内内企企业业和和行行政政管管理理机机构构，，自自用用合合理理数数量量的的办办公公用用品品；；征收收进1074、、保保税税港港区区运运往往境境外外的的货货物物免免征征出出口口关关税税；；5、、税税港港区区运运往往境境外外之之间间的的货货物物不不实实行行出出口口配配额额和和许许可可证证件件管管理理（（除除特特殊殊规规定定））6、、同同一一配配额额、、许许可可证证件件项项下下的的货货物物，，海海关关在在进进区区环环节节已已经经验验核核配配额额、、许许可可证证件件的的，，出出口口环环节节就就不不再再要要求求出出具具。。108保税港港区与与区外外非特特殊监监管区区域或或场所所之间间（一））出区区对于一一般贸贸易货货物出出区，，按照照货物物实际际流向向办理理相关关手续续。1、残残次品品、副副产品品出区区内销销，按按进口口货物物办理理，按按内销销时的的实际际状态态征税税，属属于进进口配配额许许可证证管理理的需需出具具进口口配额额、许许可证证件；；2、边边角料料、废废品、、包装装物料料，经经批准准可以以运往往区外外，按按出区区实际际状态态征税税，属属于进进口配配额、、许可可证件件管理理的，，免领领进口口配额额、许许可证证件；；列入入《禁禁止进进口废废物目目录》》的废废物及及其他他危险险废物物经区区行政政管理理机构构及所所在地地市级级环保保部门门批件件等可可出区区处置置；加工贸贸易深深加工工结转转按出出口加加工区区深加加工结结转程程序办办理（（上述述两点点与珠珠海园园区相相同））1093、出出区展展示：：按暂暂准进进境货货物来来办理理。4、出出区检检测、、维修修保税港港区内内使用用的机机器、、设备备、模模具和和办公公用品品等海海关监监管货货物，，可以以比照照进境境修理理货物物的有有关规规定，，运往往区外外进行行检测测、维维修。。但应应当自自运出出日起起60日内内运回回，期期限届届满前前7日日内，，向海海关申申请延延期，，延期期不超超过30日日。60+7+30（同同出口口加工工区））物流园园区为为（60+10+30））110出区外外发加加工由区内内企业业向区区主管管海关关办理理外发发加工工手续续，期期限不不得超超过6个月月，加加工完完毕后后的货货物应应当按按期运运回保保税港港区。。在区区外开开展外外发加加工产产生的的边角角料、、废品品、残残次品品、副副产品品不运运回区区内的的，海海关按按实际际状态态征税税。111（二））进区区有关签签发出出口退退税证证明联联的相相关规规定与与保税税物流流园区区的相相同112保税港港区与与其他他海关关特殊殊监管管区域域或者者保税税监管管场所所之间间113保税港港区与与其他他特殊殊区域域的政政策功功能等等比较较区域内容保税港区