(年度报告)贡江下游集镇饮用水源地保护区环境整治工程项目可行性论证报告建议书

目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 图所示。农户污水可由单户修建化粪池预处理后再收集。农户污水经过化粪池农户污水经过化粪池进入下一级处理单元农户污水经过化粪池图5-19多户污水单独预处理后再收集的村落排水方式污水进入污水收集池应设置拦污格栅去除悬浮杂质，其后设生物好氧处理池预处理，停留时间应大于1小时；本可研推荐水力停留时间2小时。=2\*GB3②好氧生物处理单元好氧生物处理单元宜采用生物接触氧化池和氧化沟等。处理规模较小村落，采用生物接触氧化池工艺，氧化池设计为两段式；处理规模较大的梓山镇，采用氧化沟工艺。排泥排泥进水装置曝气管填料支架填料池体液面出水槽出水进水空气图5-20内循环直流式接触氧化池结构示意图5-21Passveer氧化沟构造示意图好氧式生物接触氧化池底面积10~15m2，池高2.5~3.0m，填料层高度1.8~2.2m氧化沟主要参数：污水停留时间：15h；污泥停留时间：22d；沟内流速：0.25~0.35m/s；=3\*GB3③人工湿地人工湿地系统水质净化技术是一种生态工程方法。基本原理是在一定的填料上种植特定的湿地植物，建立起人工湿地生态系统，当污水通过系统时，经砂石、土壤过滤，植物根际的多种微生物活动，污水中的污染物和营养物质被吸收、转化或分解，水质得到净化。人工湿地处理污水采用类型包括地表流湿地、潜流湿地、垂直流湿地及其组合，一般将处理污水与景观相结合。并应符合下列规定：人工湿地系统水质净化技术是一种生态工程方法。基本原理是在一定的填料上种植特定的湿地植物，建立起人工湿地生态系统，当污水通过系统时，经砂石、土壤过滤，植物根际的多种微生物活动，污水中的污染物和营养物质被吸收、转化或分解，水质得到净化。人工湿地处理污水采用类型包括地表流湿地、潜流湿地、垂直流湿地及其组合，一般将处理污水与景观相结合。并应符合下列规定：一级人工湿地为潜流湿地，填料为大颗粒卵石，粒径30~50mm，根据不同人工湿地进水流量和浓度差异，本可研推荐水力停留时间5~8天。二级人工湿地为垂直湿地，填料为小颗粒卵石，粒径4~32mm，本可研推荐水力停留时间1~3天人工湿地表面宜种植芦苇、水葱、菖蒲、茭白等根系发达的水生植物。2、农村生活垃圾处理工程方案设计本工程规划区域为贡江镇、祁禄山镇、小溪乡、禾丰镇、利村乡、罗江乡、罗坳镇、梓山镇8个贡江干流流域（贡江-小溪河）农村地区，目的在于建设完善的垃圾收集系统，落实建设社会主义新农村兴建集中垃圾处理站的具体建设内容，实现“户集、村收、镇运、县处理”的最终目标。农村和各乡镇所在地的固体废物收集系统结构见图5-22。图5-22农村生活垃圾管理系统具体措施包括：赠送农户垃圾桶，工程开始时可在重点区域赠送垃圾桶供居民使用，重点区域包括贡水、小溪河两岸8个乡镇和生态敏感区。在8个乡镇，144个自然村设置约16个集中式垃圾回收站。推广垃圾收集池，按照各村常驻人口数量设置，最终达到建设500人左右设置一个垃圾收集池，尽量将有机垃圾和无机垃圾区分开。建设垃圾中转站并设立垃圾分拣机构，按垃圾能否回收利用分拣。以贡水、小溪河两岸周边各乡镇为核心收集周围地区垃圾，即将贡水流域划分为以上述村落为核心4个主要垃圾收集区。配备4台垃圾清运车，最终保证每个垃圾收集区内至少拥有4辆垃圾清运车。各自然村设置保洁员负责监督居民，建立河面垃圾收集监督队伍，主要负责沿贡水、小溪河两岸生活垃圾与旅游垃圾收集，禁止生活垃圾入河，并监督管理贡水、小溪河周村庄。在管理中应杜绝农村，尤其是水源区附近的村庄，生活垃圾堆放在水体附近。本工程规划范围为贡水、小溪河流域所有农村地区，分为两个部分：以户为单位的自回收利用和以行政村为单位的垃圾回收利用。合理管理和充分利用人畜粪便、植物残体、食物残渣等有机垃圾，与农村沼气开发结合实施；可进行堆肥处理，县镇级垃圾中转站可考虑焚烧垃圾作为能源。表5-5贡水、小溪河流域农村生活垃圾治理工程详细描述服务范围贡水、小溪河流域内的贡江镇、祁禄山镇、小溪乡、禾丰镇、利村乡、罗江乡、罗坳镇、梓山镇八个乡镇，144个自然村工程项目农村生活垃圾分类收集利用、农村生活垃圾收集系统建设工程、农村生活垃圾回收利用工程主要目标近期1.农村生活垃圾分类收集利用（1）垃圾分类介绍目的：使农村居民能正确将生活垃圾分为有机和无机两类，提倡对不同类垃圾分开收集并分别处理。形式：在村委会的配合下派专人进村宣讲。范围：贡水、小溪河流域内的八个乡镇，144个自然村。（2）垃圾回收利用介绍目的：结合新农村循环经济示范工程中有关沼气池建设的介绍使居民了解到生活垃圾——尤其是农业丢弃物、畜禽粪便等有机质的价值和利用方法如沼气池发酵、堆肥处理；使大部分示范村居民掌握有机垃圾家庭处理方法。形式：在村委会的配合下派专人进村宣讲。范围：贡水、小溪河流域各村。（3）居民互动活动目的：使收集垃圾、利用垃圾成为农村居民自觉行动，改变长期以来农村居民随手乱扔垃圾的陋习，引导农村居民积极配合农村生活垃圾收集系统建设工程的顺利实施，营造一种“人人宣传、个个参与”的和谐氛围。形式：定期开展“塑料袋、编织袋、包装袋换洗衣粉”活动，农村居民可用收集到的废弃物换取诸如洗衣粉、肥皂之类的简单生活用品。范围：贡水、小溪河流域各村。2.农村生活垃圾收集系统建设工程（1）赠送垃圾桶范围：贡江镇、祁禄山镇、小溪乡、禾丰镇、利村乡、罗江乡、罗坳镇、梓山镇八乡镇区域。目的：使农村生活垃圾收集系统工程目标中的“户集”得以实施。形式：工程开始时可在重点区域赠送垃圾桶供居民使用。数量：环保垃圾箱1500个。（2）配备垃圾转运设施目的：将农村生活垃圾及时清理。规模：8个乡镇，144个村会配备8辆垃圾收集车，垃圾装载机4台，垃圾清运板车144台。（3）推广垃圾收集池每个自然村至少保证建设10个，总计约1500个。（4）建设垃圾中转站新建集中式垃圾回收站16个，统一转运至位于于都县罗坳镇河坪村大窗里的县垃圾处理场。（5）垃圾收集处理监督队伍各自然村设置保洁员负责监督本村居民；建立湖面垃圾收集监督队伍，主要负责湖周和湖面生活垃圾与旅游垃圾收集，禁止旅游垃圾入河，并监督管理湖周村庄；在管理中应杜绝农村，尤其是贡水、小溪河流域的村庄，生活垃圾堆放在水体附近。3、农村生活垃圾回收利用工程在循环经济示范村推广沼气池处理农户产生的生活垃圾（人畜粪便、植物残体、食物残渣）。在8个垃圾中转站试点垃圾堆肥和沼气池发酵。中期1、根据各村情况，再建90个垃圾收集池，新配备垃圾清运车15辆。2、在前期工作基础上，在山区、半山区推广建设“三结合”沼气池，加大农户自处理垃圾量。在16个垃圾中转站利用分拣后的有机垃圾堆肥、沼气池发酵。远期1、根据各村情况，再建垃圾池90个，新配备垃圾清运车16辆；保证每个垃圾收集区拥有3辆垃圾清运车，收集区拥有5辆。2、全面普及沼气池处理生活垃圾，沼气池普及率达到50%。可能影响正面影响负面影响减少固体废物入河量；充分利用能源，减少农户经济压力；规范农村生活环境清洁卫生。增加投资成本，占用部分土地资源。5.5集中式饮用水源地保护区内农业面源污染削减工程及方案设计5.5.1农业面源污染削减工程保护区内农业面源污染削减需以农业综合防治为主，农药防治为辅，在农药防治上，优先使用生物农药，合理应用高效低毒低残留农药，严禁使用高毒高残留农药，把病虫害控制在一定水平以下，使水稻、蔬菜等农产品中的农药残留量符合国家规定的标准，运用合理的科学技术、方法降低区域环境农药的进入量，避免农药给当地生态系统带来的潜在生态风险。开展农业科技培训，提高化肥减量化意识，发展绿色生态农业，推广有机肥为主，优质化学肥料为辅的的优化配方施肥技术；通过政策引导、市场运作，推广科学施肥技术，提高土壤肥料利用率。5.5.2农业面源污染削减工程方案设计对饮用水源地保护区内0.8万亩农田（年总施用化肥用量为2800吨，年总施用农药用量为450吨）积极示范推广生物农药、高效低毒低残留农药和新型高效药械，以生物防治、物理防治部分替代化学防治，控制农作物虫害发生频次，减少化学农药用量。采取安置诱虫灯和杀虫灯（如太阳能杀虫灯）、生物诱捕技术、推广生物农药等手段，全面开展植保专业化防治，建设生态农业示范工程。1、积极示范推广生物农药、高效低毒低残留农药和新型高效药械，以生物防治、物理防治部分替代化学防治，控制农作物虫害发生频次，减少化学农药用量。运用科学、合理的栽培技术，提高水稻、蔬菜等农作物抗病害能力，减少用药量和用药次数，防止农药污染。合理施肥，根据各种水稻、蔬菜等农作物不同生育期对营养元素的需求，合理施肥，并适当增施磷、钾肥，提高作物抗病虫能力和品质。以虫治虫：利用捕食性天敌（如瓢虫、草蛉）和寄生性天敌（寄生蜂）来消灭虫害。利用害虫忌避习性、趋光性、群集习性，采取物理防治或人工捕捉防治。如灯光诱杀、黄板（或黄条）诱蚜虫及温室白粉虱、铺银灰色薄膜避蚜、人工捕捉有群集习性的斜纹夜蛾幼虫或捕杀卵块。2、科学、安全地使用农药，贯彻“预防为主、综合防治”的方针，减少农药用量及使用次数，经济、有效、安全地将病虫害控制在最低水平。抓好作物病虫害预测预报工作按照作物病虫害预测预报，在病虫害发生危害高峰期之前，及时进行防治。（1）严格按《农药安全使用标准》（GB4285-89）原则，在水稻、蔬菜等农作物生产中禁止使用剧毒、高毒、高残留农药。如水胺硫磷、甲胺磷、甲基对硫磷（甲基1605）、甲基异柳磷、蝰硫磷、久效磷、磷胺、地虫磷（大风雷）、氧化乐果、速扑杀、呋喃丹（克百液）、天多威（万灵）、涕灭威（铁灭克）、三氯山杀螨醇、普特丹、杀虫脒、杀虫威等高毒、高残留农药。（2）选择低毒、低残留的农药，严格控制施药量和施药时间，在农作物采收前严禁施用农药。例如叶菜收获前7~12天、茄果类蔬菜采收前5~7天、瓜菜采收前3~5天禁用农药。在每个集镇设立宣传点，不定期组织专家对农民进行科技培训，提高化肥减量化意识，发展绿色生态农业。第六章环境影响评价和环境保护措施6.1环境保护目标通过项目建设，使于都县贡江下游集镇饮用水源保护区生态环境质量得到改善，居民物质文化生活水平得到提升。水质：按GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准保护。声环境：施工期间，对各种施工活动产生的噪声污染采取措施予以控制，防止对河流沿线以及其它施工区周边居民区产生超标噪声污染。环境空气：施工期间，对保护区工程期间产生的空气污染采取防范措施。生态环境：预防工程建设增加新的水土流失，尽量少占用土地，因工程毁损的植被应尽快恢复；避免施工活动对陆生动植物和水生生物的伤害。人群健康：做好施工期人群健康保护，防止各种传染病暴发流行，与工程建设有关的传染病发病率不高于现状水平。6.2环境保护控制标准本项目所在区域为于都县贡江下游8个集镇，空气、声环境质量现状良好。环境空气质量达《环境空气质量标准》二级标准，水环境质量达《地表水环境质量标准》Ⅲ类，拓展空间大，具备可持续发展的条件。6.2.1环境质量标准1、水质按GB3838-2002《地表水环境质量标准》=3\*ROMANIII类标准评价。2、声环境施工区周边乡村居住环境执行GB3096-93《城市区域环境噪声标准》中I类标准；3、环境空气施工区及其周边执行GB3095-1996《环境空气质量标准》的二级标准。6.2.2污染物排放标准1、污水排放对工程废水、生活污水执行GB8978-1996《污水综合排放标准》中第二类污染物最高允许排放浓度中的一级标准。2、噪声污染施工区及其周边噪声执行GBl2523-90《建筑施工场地噪声限值》。3、废气排放对工程施工产生的废气和扬尘等的排放执行GBl6297-1996《大气污染物综合排放标准》的一级标准。6.3环境影响分析与评价根据于都县贡江下游饮用水源地保护区环境整治工程施工特性与工程所在地区环境之间的关系，初步拟定水质和人群健康为主要评价因子，声环境、环境空气为一般评价因子。6.3.1水质本工程是一项饮用水源地生态保护治理工程，项目工程较分散，对保护区产生影响的主要是施工废水和施工人员生活污水。通过合理布置施工区和生活营地，尽量就地租用民房作为施工人员办公、生活用房，生活污水通过原有排污系统排放，减轻对河流水质的影响。6.3.2人群健康工程施工人员主要来自当地，一般不会有水土不服和外来传入的流行疾病。项目施工期间，要做好食品、饮用水等卫生安全，特别是要防止流域废弃矿点污染源治理过程中施工人员就近饮用周边河沟中的水。施工中要采取相应的措施防止施工人员患流感、肝炎、痢疾等易发病。6.3.3声环境和环境空气施工期间机械、运输车辆等都是噪声污染源，对施工项目所在区域及周边环境造成不利的影响。而机械、车辆排放的废气，施工过程中产生的粉尘、扬尘，都会造成空气环境质量的下降，亦对施工人员及周边居民造成不利影响。由于施工项目一般较分散、规模不大，施工结束后以及工程运行期，上述影响消失，较为宁静的声环境与较为洁净的环境空气将得到恢复。6.4环境保护措施6.4.1防止施工期水污染工程对施工河段水质产生影响的主要是施工机械冲洗废水和施工人员排放的生活污水。由于施工以机械为主，在机械、车辆的检修、冲洗中，会产生一定油性废水。含油废水如随意排放，会污染检修场附近水域或土壤，破坏土壤结构，不利于施工区域的土地恢复，并可能影响水质。施工人员进入施工区后，短期内各工区人员密度将相对增加，生活污水中的主要污染物为CODcr、BOD5和SS，如果随意排入附近河段，将会使河流水质进一步恶化。在施工机械、施工区临时油库、车辆维修停放场布置废水收集系统，集中清洗车辆。含油废水集中收集后，运至工业污水处理中心集中处理。生活污水可就近排入农田灌溉渠系统。6.4.2公共卫生及人群健康保护对施工区进行卫生清理，施工人员进场前进行卫生检疫。加强食品卫生监督管理，注意生活饮用水卫生，做好灭鼠、灭蚊蝇等防疫工作。在施工场地设立无害化厕所。同时应防止车辆运输过程中材料及垃圾的散落，并做到随时清扫。6.4.3环境空气及声环境保护施工机械及运输机械产生的噪声、施工中产生的粉尘、扬尘对交通道路两侧的局部地区声环境、大气质量有一定影响。对此，应该采取措施加以治理。在施工区，加强交通噪声的控制与管理，合理安排运输时间，减少鸣笛，并限速行驶，做好运输车辆、施工机械的维护检修，控制与减少噪声污染。为了保护空气环境，应对施工区内干道车辆实行限速控制，干旱、多风季节每天洒水不少于两次；加强车辆的维修和保养，使用优质燃油，减少有害尾气排放。6.4.4其它环境保护措施管理单位应安排专人负责施工中的环境管理、监理工作，并对施工区水质、环境空气、噪声和人群健康定期监测。6.5环境评价于都县贡江下游集镇饮用水源地保护区环境整治工程是一项以流域水质改善、环境保护、生态建设为主体的流域综合整治工程。工程建成后，将有利于改善贡水、小溪河流域城市饮用水源的水质状况，改善流域生态，同时能够改善流域招商引资环境，有利于提升广大群众物质文化生活水平，有重大的环境效益、社会效益和经济效益。针对工程施工期存在的一些不利的环境影响，可以通过加强环境监管，采取适当的环保措施加以减免。从环境影响这方面来看，没有限制工程开展的因素，工程是可行的，应尽快实施。第七章劳动安全、健康、消防及节能7.1劳动安全、工程卫生根据国家劳动部劳字（1988）48号文件精神对本工程在施工及运行过程中工人的劳动安全、工业卫生进行设计。1、设计中采用的主要技术规程和标准（1）《中华人民共和国劳动法》（1995.01）（2）《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（劳动部1996.10）（3）《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定》（劳字[1998]48号）（4）《国务院关于加强防尘防毒工作决定》（国发[1994]97号）（5）《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）（6）《生产设备安全卫生设计总则》（GB5085-85）（7）《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-85）（8）《建筑防雷设计规范》（GB50057-94）（9）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）2、工程主要劳动安全及工业卫生因素分析本工程的主要危害因素可分为两类，其一为自然因素形成的危害和不利影响，一般包括地震、不良地质、暑热、雷击、雷雨等因素；其二为生产过程中产生的危害，包括有害尘毒、火灾爆炸事故、噪声振动、触电事故、坠落及碰撞等各种因素。（1）自然危害因素分析地震：地震是一种能产生巨大破坏的自然现象，尤其对构筑物的破坏作用更为明显，作用范围大，威胁设备和人员的安全。暴雨和洪水：暴雨和洪水威胁本建设工程的安全，其作用范围大。本建设工程位置按照当地有关部门确定，满足防洪要求。雷击：雷击能破坏建构筑物和设备，并可能导致火灾和爆炸事故的发生，其出现的机会不大，作用时间短暂。不良地质：不良地质对建构筑物的破坏作用较大，甚至影响人员安全，同一地区不良地质对建构筑物的破坏作用往往只有一次，作用时间不长。风向：风向对有害物质的输送作用明显，若人员处于危害源的下风向，则极为不利。气温：人体有最适宜的环境温度，当环境温度超过一定范围，会产生不舒服感，气温过高会发生中暑；气温过低，则可能发生冻坏设备；气温对人的作用广泛，作用时间长，其危害后果较轻。自然危害因素的发生基本是不可避免的，因为它是自然形成的，但可以对其采取相应的防范措施，以减轻人员、设备等可能受到的伤害或损坏。（2）生产危害因素分析振动与噪声：振动能使人体患振动病，主要表现在头晕、乏力、睡眠障碍、心悸、出冷汗等。噪声除损害听觉器官外，对神经系统、心血管系统亦有不良影响。长时间接触，能使人头痛头晕，易疲劳，记忆力减退，使冠心病患者发病率增多。火灾爆炸：火灾是一种剧烈燃烧现象，当燃烧失去控制时，便形成火灾事故，火灾事故能造成较大的人员及财产损失；爆炸同火灾一样，能造成较大的人员伤亡及财产损失。本工程火灾及爆炸事故发生的可能性较小。其它安全事故H2S中毒：沼气中含有少量的H2S，一旦泄漏就有中毒危险，特别在清理发酵罐时，里面H2S气体一定要排尽。CO2中毒：沼气中含有CO235%，清理发酵罐时容易造成人员缺氧窒息。压力容器的事故能造成设备损失，危及人身安全。此外，触电、碰撞、坠落、机械伤害等事故均对人身形成伤害，严重时可造成人员死亡。（3）设计中采取的主要防范措施抗震：本工程区域地震基本烈度小于6度，因此地震对本工程的建构筑物影响很小。防洪：污水处理站位置按照当地有关部门确定，满足防洪要求。防不良地质：工程建设区及其周围地区无影响稳定性的活动断裂，无不良地质现象，为确保安全，在工程建设之前进行地质勘探，确定地质状况。其它：为了防止触电事故并保证检修安全，1kv以下的设备金属外壳做接零保护；设备设置漏电保护装置。设备的可动部件设置必要的安全防护网、罩；地沟、水井设置盖板；在有危险性的场所设置相应的安全标志及事故照明设施。绿化对净化空气、降低噪声具有重要作用，是改善卫生环境有效措施之一，并且绿化能改善景观、调解人的情绪，从而减少人的安全事故。7.2职业健康处理设施上产生的雾气，水气等都能传播细菌和病毒；各水池上都会凝结这种气体；在水气高度凝结的地方，使用薄纱型呼吸器会减少有毒物质的吸入。良好的个人卫生习惯和健康的免疫保护都会减少细菌和病毒感染的机会；工程整治中消除危害的基本设施包括通风、隔离等。7.3消防1、设计采用的消防规范（1）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）（2）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）2、设计采取的主要消防措施本次设计根据规范要求，区域内设室外消火栓，管理中心设室内消火栓同时配置灭火器。7.4节能本项目为饮用水源地生态保护治理项目，项目的用能少，耗能项目主要为垃圾收集站垃圾提升装车电动葫芦用电、垃圾车和吸粪车运输用电。计划采用以下节能措施：电动葫芦电机采用效率高的变频电机、垃圾车和吸粪车采用电动垃圾专用车。本项目通过村民建立家用沼气池对畜禽粪便及人粪便进行无害化处理，用沼气池对畜禽粪进行处理后能得到沼气，沼气是很好的燃料，可用于农民生活煮饭和照明，每户10立方米沼气池处理3头猪和20只鸡鸭粪便及人粪便得到的沼气可满足5口之家的生活煮饭和照明之需，相当于1500千克的煤炭消耗。第八章项目管理与实施进度8.1项目组织管理机构8.1.1领导机构为了加强对饮用水源地生态保护治理项目建设工作的组织领导，于都县政府要组建饮用水源地生态保护治理项目建设工作领导小组，并成立领导小组办公室专门办事机构，将饮用水源地生态保护治理项目建设工作细化分工，并安排各相关部门业务领导负责。同时，明确各成员单位一把手为项目工程试点工作第一责任人，按照一把手负总责、分管领导具体抓的要求，明确职责、分清任务，做到既有分工，又有兼责，保证了对项目工程试点建设的有力指导和顺利推进。8.1.2项目运营管理机构1、项目建设管理机构该项目建设由于都县环境保护局具体实施，建成后，由新成立的于都县饮用水源地生态保护治理项目管理办公室进行管理。由项目组长、乡村骨干干部为成员的饮用水源地生态保护治理项目领导小组，负责项目建设的日常工作。2、项目运营管理机构项目建成后，计划设置于都县农村环境综合整治办公室，作为饮用水源地生态保护治理项目运营管理机构，为社会公益性质的事业单位。负责全区范围内的农村环境综合整治项目设施设备的日常管理、垃圾清运、沼液沼渣肥清运、氧化塘和人工湿地运行工作。8.2工程建设管理8.2.1工程建设管理制度项目建设由于都县环境保护局负责组织实施，工程施工和工程监理通过公开招标选择施工技术力量强，信誉好的有相应资质的建筑公司和监理公司进行。项目建设实行项目法人责任制、参建单位工程质量领导责任制和工程质量终身负责制以及项目建设工程质量行政领导责任制，项目建设实行公开招标和合同管理制，施工实行监理制。于都县环境保护局为项目建设的第一责任人，对建设工程质量负首要责任。工程质量由建筑质量监督部门专业技术人员进行监督，项目业主对项目建设进行不定期检查，确保工程质量。建成后由县环保局、城乡规划建设局联合相关部门对项目进行竣工验收。8.2.2项目组织管理1、工程质量管理本项目建设质量应达到国家现行规范要求，并经验收合格。其质量管理内容主要为以下几个方面：（1）建立工程建设质量保证体系；（2）组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系；（3）对该项目的工程质量进行跟踪、检查、监督、控制；（4）完善质量事故的报告和处置制度；（5）督促、检查本项目的建设是否符合设计图纸要求；（6）督促、检查本项目的建设是否符合国家有关规范要求；（7）督促、检查本项目的建设的工程材料是否符合有关规范要求。2、财务管理本项目建设资金实行单设账户、单独管理、单独核算、单独使用的管理方式，专款专用，委派财务人员管理本项目工程建设的财务活动，严格执行国家财政法律法规，并接受上级财政、审计部门的检查、审计。建设资金由财政支付中心依据项目的施工进度计划，依照设计、施工、采购等相关合同的约定同步支付给承包单位，确保工期如期完成，项目如期投入使用。资金应严格按规定的用途使用项目资金，做好工程预决算，做到手续齐全，收支账目相符，精打细算，不得截留或挪作它用，节约投资成本。3、进度管理在施工承包合同、监理合同中明确有关工期、进度的违约处罚等条款，在保证工程质量的前提下，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对工程材料的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协商等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。4、合同管理合同管理是本项目管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度、质量的基本依据。由于本建设工程合同标底较大，投入的资金数额较大，技术面广、复杂、施工工期紧，使用的人力、物力较多，涉及的单位多等原因，更有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的社会效益和经济效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利，以保证工程项目和工作任务的实现。在项目建设管理过程中，制定具体的《合同管理办法》，对合同管理的原则、范围、主要内容、合同管理的组织原则及职责、合同承办人的职责、对合同的订立、审查及履行的监督检查，都应提出具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序要求和解决办法，使合同管理有章可循。本项目工程招标、材料供应招标等应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、安全等目标，以取得良好的社会和经济效益。5、协调管理协调工作是也本项目管理的重点，是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各个关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周围环境、其它建设工程间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，要取得本项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调、排除障碍、解决矛盾，以保证实现本项目各项预期目标。6、安全建设管理首先，监督和要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度。必须建立有符合本项目特点的安全生产制度，参与项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。其次，做好安全检查，并定期或者不定期的对本项目进行安全检查。对安全检查结果必须认真对待，需要整改的必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。8.3建设进度根据建筑工程的相关定额和类似工程，建设项目实施计划视工作顺序及资金组织情况，施工准备期以及建设工期共计24个月，具体安排如下：本项目建设期为24个月，即从2017年3月-2019年2月，具体实施计划详见表8-1。1、前期工作：2017年3月-2017年4月；2、施工设计：2017年5月；3、工程施工：2017年6月-2019年1月；4、验收：2019年2月。表8-1项目实施进度表序号月份名称2017年20182019年3456…1212…1112121前期工作2施工设计3工程施工4验收

第九章工程招投标9.1招标工作依据（1）编制依据①《中华人民共和国合同法招投标法》；②《工程建设项目施工招标投标办法》；③《建设工程设计招标投标管理办法》；④《中华人民共和国招标投标法实施条例》；⑤《江西省重点建设项目招标投标管理办法》；⑥《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家发展计划委员会第9号令）；（2）项目招标范围及招标组织形式招标公告发布的范围包括设计、工程施工、工程监理和设备采购四项，全部面向社会公开招标。（3）投标、开标、评标和中标程序①在项目可行性研究报告批复后在国家指定媒体上发布招标（预审）公告。②凡具有承担投标项目能力的法人或者其他组织都可以投标，投标人少于3个时，应重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于工程施工的，投标文件的内容还应包括拟派出的项目负责人与主要技术人员简历、业绩和拟用已完成投标项目的机械设备。本项目不接受联合招标。③开标时由招标人主持，邀请所有投标人参加，开标时由招标人委托监察机构和公证机构检查并公证。④评标按照《中华人民共和国招投标管理法》的规定和程序进行。⑤中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。按照招标文件，招标人和中标人签订书面合同。（4）评标委员会的人员组成和资质要求在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求。①评标委员会人员组成评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会主任由资深专家担任，主任不参与投标，只负责人员挑选和监督投票的公正性；评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3；评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。投标采用无记名投票方式，以得票多者当选，但中标者的得票不得低于半数。②评标委员会成员的资格要求评标委员会应是副高级以上技术职务，从事本专业至少8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见负责。（5）招标监督招标监督工作请省级主管部门依法实施监督。9.2招标方式为使项目顺利进行，保证各工程建设保质按时完成，节约成本，项目采取招标方式进行。具体招标方式和范围见表见表9-1。表9-1招标基本情况统计表项目招标范围招标组织形式招标方法不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察核准设计核准核准核准建安工程核准核准核准监理核准核准核准主要设备核准核准核准重要原料核准核准核准其他核准

第十章投资估算及资金筹措10.1编制依据（1）《建设项目可行性研究报告投资估算编制方法》（1999年5月）；（2）国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（发改投资[2006]1325号文）；（3）《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）；（4）《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）；（5）《江西省建筑工程消耗量定额及统一基价表》（2004）；（6）《江西省装饰装修工程消耗量定额及统一基价表》（2004）；（7）《江西省安装工程消耗量定额及统一基价表》（2004）；（8）《江西省建筑安装工程费用定额》（2004）；（9）《江西省建筑工程计价办法（试行）》；（10）《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格[2015]299号）。（11）建设单位及参加可研编写各有关专业提供的资料条件、图表、说明等。10.2投资估算于都县贡江下游集镇饮用水源地保护区环境整治工程总投资共为1850万元，详见表10-1。表10-1项目总投资一览表序号工程名称建筑工程费设备购置费安装费用其它费用合计一工程费用1土建工程1445204016491.1水源地规范化建设工程1504201.2水源地防护工程100501.3农村生活污水治理工程6501201.4农业面源污染消减工程14514二工程建设其他费用112.58112.581前期准备费252建设单位管理费用32.983工程勘察设计费16.494工程建设监理费24.745环境影响咨询服务费106招标代理费3.37三预备费88.0888.081基本预备费88.082涨价预备费四固定资产合651850五流动资金0六总投资185010.3资金筹措于都县贡江下游集镇饮用水源地保护区环境整治工程项目总投资共为1850万元，其中申请中央环境保护专项资金1300万元，占总投资70.3%；当地财政配套550万元，占总投资29.7%。第十一章效益分析11.1经济效益分析该项目的实施，将使得江西赣江上游贡水于都段水环境质量得到改善，集中式饮用水源地生态用水更为安全。总体而言，经济效益是有限的，其效益主要体现在巨大的环境效益和社会效益。该项目的实施，使得江西省赣江上游贡水于都段环境质量得到改善，将进一步营造一个包括优质环境质量在内的发展空间，可为城市提供更好的投资环境，可吸引更多外企来投资于都县城市建设；另外赣江上游贡水于都段区域水环境和于都县农村环境质量的改善，还可进一步推动于都县生态农业的发展，从而促进了于都县财政收入的增加。11.2社会效益分析项目实施后，充分开发利用和发挥了各村的资源优势，而且通过环境整治，加快了产业结构和调整，有利于培育支柱产业和后继产业，实现人口资源与土地资源的合理配置，且治理了水土流失，改善了生态环境，逐渐使镇域经济良性循环发展。在项目区，由于强化了基础实施，从而增强了抵御自然灾害的能力，为全区在农业的发展、绿色经济的强盛奠定了坚实的基础，有利于社会稳定和安定，增强了群众在党的领导下建设社会主义新农村的决心和信心，同时必将强有力的推动全镇经济、社会的协调发展。因此，实施环境治理，社会效益可观，意义深远。本项目社会效益主要体现在以下几个方面：1、带动相关产业的发展该项目的建成投产，可以带动自来水厂、生态农业、生态养殖业等周边产业的发展的同时，有利于促进我国和谐社会的建设。2、直接改善当地水源状况该项目建成后，可在一定程度上对当地水源状况进行检测，并通过相关技术改善当地水源状况。3、提高水源保护的技术水平该项目建成后，可以带动于都县水源保护的相关建设与发展，为水源保护带来相关技术发展，推动社会和谐发展。因此，本项目建成投产具有显著的社会效益，是一项利在千秋的民生工程。11.3环境效益评价环境效益是对人类社会活动的环境后果的衡量，由于人类的生活和生产活动必然会引起环境发生各种各样的变化，这些变化对人类的继续生存和社会的持续发展的反作用是不相同的，因此人类需要从自然、经济、人文等多种角度对人类活动可能导致的环境变化进行综合评估和衡量。水是维系我们生产生活的纽带，也是实现可持续发展最重要的战略性自然资源，我们呼吁全社会高度关注水源保护问题。于都县饮用水水源地生态保护和治理工程建设国家及地方政府投入了大量的资金，对水源地的保护尤为重要，饮用水的质量已经成为百姓关心的大事。水源地的生态环境是保证饮用水质量的前提，所以要保护好水源地的生态环境。保护区内的环境保护和生态恢复可以通过改善植被状况，造林种草调节地表径流，从而达到防止水土流失，防止污染的目的。保护水源地是可持续发展的需要，是提供城市优质饮用水的保证，是人民生活质量提高的前提，它的社会效益非常显著，是无法量化的。综上所述，该项目的建设具有较大的社会效益和环境效益，建设该项目，将大大提高于都县贡江下游集镇饮用水水质状况，保障饮用水安全，对改善环境，减少污染，提高人民的生活质量，改善社会环境及投资环境，推动工业生产的发展及城市建设，都具有十分重要的意义，其社会效益与环境效益是显著的。第十二章风险分析及对策12.1业主方自身风险分析及对策1、业主方自身风险分析在项目实施阶段，从业主方考虑，要注意防范人为风险、经济风险、自然风险这三大自身风险：人为风险表现为不懂得基建程序，不遵循客观规律，导致决策偏差，行为不规范，对监理认识上的缺陷带来诸多问题等；经济风险表现为工程资金不到位，资金使用效率较低，经济环境、通货膨胀导致物价变动等；自然风险表现为工程所在地客观存在意外情况，如地下存在文物古迹等。2、业主方自身风险防范对策业主方自身的风险是滋生其他风险的基础，只有比较客观的认识自身的风险，才能防范其他风险的产生，防范自身风险对策，建议如下：（1）对工程进行严格管理，如实行责任落实到具体个人制度，各学校成立项目专家小组，进行每次大的决策，必须先由专家小组论证；（2）项目实施过程中，业主委托社会监理单位及业主代表全过程进行监督，规范其建设行为；（3）防止在项目实施过程中资金超出预算，在项目建设前期进行科学分析，对影响造价较大的因素重点分析；（4）避免自然风险的影响，结合工程所在地实际情况加强对关键点的控制，如在雨季来临之前争取结构封顶并完成屋面防水工程；12.2项目建设参与单位诚信风险分析及对策1、诚信因素风险分析在项目建设过程中，业主要与设计单位、监理单位、总承包商、材料设备供应商等多个单位进行合作，合作过程中面临参建单位诚信风险，表现为：（1）设计单位在设计中指定所需材料、设备，变相增加投资成本，设计单位设计中不优化设计，设计过于保守，导致增加投资成本；（2）监理单位对项目监督不力，管理不善，控制不严，监理单位与承包商、材料供应商进行相互串通，蒙骗业主，监理单位聘用的临时人员业务水平差，工作缺乏主动性等；（3）总承包商是挂号资质，名不副