富阳区坟墓管理办法

富阳区坟墓管理办法一、总则（一）目的与依据为加强富阳区坟墓管理，推进殡葬改革，保护生态环境，节约土地资源，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》、《浙江省殡葬管理条例》等相关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于富阳区行政区域内坟墓的规划、建设、管理和整治等活动。（三）基本原则1.统一规划原则坟墓建设应符合富阳区殡葬事业发展规划，合理布局，节约用地，严禁乱埋乱葬。2.生态保护原则注重生态环境保护，推广节地生态安葬方式，减少对自然环境的破坏。3.规范管理原则加强对坟墓建设、维护、迁移等全过程的规范管理，确保各项工作依法依规进行。4.文明节俭原则倡导文明殡葬新风尚，反对铺张浪费，树立节俭办丧事的良好社会风气。二、规划与建设管理（一）规划编制1.区民政部门应会同自然资源、林业等部门，根据富阳区土地利用总体规划、城乡建设规划和生态环境保护要求，编制本区域的殡葬设施专项规划，明确公墓、骨灰堂等殡葬设施的布局、规模和建设标准。2.殡葬设施专项规划应报区人民政府批准，并报上级民政部门备案。（二）公墓建设1.新建公墓应符合殡葬设施专项规划，由区民政部门会同相关部门提出选址意见，经区人民政府审核同意后，报上级民政部门审批。2.公墓建设应严格按照批准的规划和设计方案进行，确保墓穴占地面积、墓型规格等符合规定标准。3.公墓建设应配套建设绿化、道路、停车场等设施，美化环境，方便群众祭扫。（三）骨灰堂建设1.鼓励建设骨灰堂，骨灰堂建设应纳入殡葬设施专项规划。2.骨灰堂的建设规模、选址等应报区民政部门审批，并按照相关标准进行建设。3.骨灰堂应提供安全、卫生、便捷的骨灰存放服务，满足群众需求。（四）坟墓建设限制1.严禁在下列区域建造坟墓：耕地、林地；城市公园、风景名胜区和文物保护区；水库及河流堤坝附近和水源保护区；铁路、公路主干线两侧可视范围内；法律法规规定的其他禁止区域。2.除公墓和骨灰堂外，禁止在农村公益性墓地以外的其他地方新建坟墓。（五）建设审批程序1.申请建造坟墓的，应向所在地村（居）民委员会提出书面申请，并提交相关证明材料。2.村（居）民委员会应在收到申请后进行初审，对符合条件的报乡镇（街道）人民政府审核。3.乡镇（街道）人民政府应在收到审核申请后，会同自然资源、林业等部门进行实地勘查，对符合规定的报区民政部门审批。4.区民政部门应在收到审批申请后，按照规定进行审核，对符合要求的予以批准，并发放相关许可证件。三、坟墓维护管理（一）墓主责任1.坟墓的墓主或管理人应负责坟墓的日常维护，保持坟墓的整洁、完好。2.墓主或管理人应按照规定的范围和标准进行祭扫活动，不得在祭扫过程中损坏坟墓及周边环境。（二）巡查监管1.乡镇（街道）人民政府应建立健全坟墓巡查制度，定期对辖区内的坟墓进行巡查，及时发现和处理各类问题。2.民政、自然资源、林业、综合执法等部门应按照各自职责，加强对坟墓管理的监督检查，依法查处违法违规行为。（三）绿化美化1.鼓励对坟墓周边进行绿化美化，种植树木、花草等，改善生态环境。2.绿化美化工作应遵循自然生态原则，不得破坏坟墓原有风貌。四、坟墓迁移管理（一）迁移情形1.因国家建设、重点工程、生态保护等需要迁移坟墓的；2.违反本办法规定建造的坟墓，需要迁移的；3.其他需要迁移坟墓的情形。（二）迁移程序1.因国家建设等需要迁移坟墓的，由建设单位或相关部门与墓主协商迁移事宜，并按照规定给予补偿。2.违反本办法规定建造的坟墓，由乡镇（街道）人民政府责令墓主限期迁移；逾期不迁移的，依法组织强制迁移。3.其他情形需要迁移坟墓的，由墓主或管理人向所在地村（居）民委员会提出申请，经乡镇（街道）人民政府审核后，按照规定进行迁移。（三）补偿标准1.坟墓迁移补偿标准应根据坟墓的类型、规模、建造时间等因素确定，并向社会公布。2.补偿费用应专款专用，用于坟墓迁移、安置等相关支出。五、祭扫管理（一）祭扫规定1.祭扫活动应遵守国家法律法规和社会公德，文明祭扫，不得妨碍公共秩序，不得污染环境。2.提倡采用鲜花祭扫、网上祭扫等文明低碳祭扫方式，减少传统祭扫方式对环境的污染。（二）安全保障1.乡镇（街道）人民政府应在祭扫高峰期加强对公墓、骨灰堂等祭扫场所的安全管理，制定应急预案，确保祭扫活动安全有序进行。2.民政、公安、消防等部门应按照各自职责，加强对祭扫场所的安全检查，消除安全隐患，保障群众生命财产安全。六、法律责任（一）违法违规行为界定1.违反本办法规定，未经批准擅自建造坟墓的；2.在禁止区域建造坟墓的；3.超标准建造坟墓的；4.未按照规定进行坟墓迁移的；5.在祭扫活动中违反规定，造成环境污染或妨碍公共秩序的；6.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，由民政、自然资源、林业、综合执法等部门按照相关法律法规的规定予以处罚。2.对阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.国家机关工作人员在坟墓管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊