《行政管理学》理论教学大纲

《行政管理学》理论教学大纲

（供四年制本科公共事业管理专业使用）

I前言

行政管理学是公共事业管理专业的基础课程之一。随着改革开放和社会主义现代化建设的

发展，行政管理呈现出专业化、现代化、国际化等特征。研究行政管理学的宗旨在于提高国家各

级行机构的效率，使国家的行政活动走向科学化、规范化、民主与法制化。

本大纲适用于四年制本科公共事业管理专业使用。现将大纲使用中有关问题说明如下：

一为了使教师和学生更好地掌握教材，大纲每一章节均由教学FI的、教学要求和教学内容三部

分组成。教学要求分掌握、熟悉和了解三个级别，教学内容与教学要求级别对应，并统一标

示（核心内容即知识点以下划实线、重点内容以下划虚线，一般内容不标示）便于学生重点

掌握。

二教师在保证大纲核心内容的前提下，可根据不同教学手段，讲授重点内容和介绍一般内容。

三总教学参考学时数：36学时。

四教材：《行政管理学》，高等教育出版社，夏书章主编，第四版，2007年。

II正文

第一章绪论

-教学目的

在了解行政管理学发展简史的基础上，学习行政管理学的定义、基本理论以及学习行政管理

学的重要意义。

二教学要求

（-）掌握行政管理、行政管理学的概念，政治与行政，行政管理学的研究内容。

（二）熟悉西方行•政管理学历史发展阶段及各阶段的特点，中国行政管理学的发展历程。

（三）了解行政管理的一般规律及趋势，行政管理学研究的方法与意义。

三教学内容

㈠行政管理学的基本概念：行政管理的含义；行政管理学的研究对象和内容。

（二）丘政笆理凳的历史嚣展-西方行政管理学产生的原因与形成；中国行政管理学的发展。

（三）学习和研究行政管理学的意义和方法：学习和研究行政管理学的意义；学习和研究行政管

理学的方法。

第二章行政环境

一教学目的

在了解行政管理学发展简史的基础匕学习行政环境的定义、基本理论以及学习行政环境在

行政管理中的重要意义。

二教学要求

（--）掌握行政环境、行政生态的概念，行政环境与行政管理的互动。

（二）熟悉几种具体的行政环境。

（三）了解行政我国现阶段行政环境的主要特点。

三教学内容

（一）行政环境概述：行政环境的含义、类型和特点：行政环境问题的提出及意义：行政生态模

式C

（-）行政环境要素：自然环境，经济环境，政治环境，文化环境，民族宗教环境，国际环境。

（三）在政坯境与疝政管.理的.互动差系.:…行政环境对行政管理的制约，行政管理对行政环境的改

造。

第三章行政职能

-教学目的

通过对行政职能相关内容的讲解，使学生理解行政职能的基本内容。

二教学要求

（-）掌握行政职能、行政职能的特征及意义。

（-）熟悉我国行政职能转变的必然性。

（三）了解行政我国现阶段行政职能转变的主要内容和基本方向。

三教学内容

（一）行政职能的含义和意义：行政职能的含义和特性：行政职能体系；研究行政职能的意义。

（二）我国行政管理职能的转变我国运政职.能我震他必然姓国行政职能转变的主要内容和基

本方向及相关案例。

第四章行政组织

一教学目的

通过对行政组织相关内容的讲解•，使学生理解行政组织在行政管理的基本功能，科学合理设

置行政组织具有实际意义。

二教学要求

（一）掌握行政组织的基本概念、基本类型。

（-）熟悉行政组织结构以及行政组织编制管理的原则和方法。

（三）了解行政组织的理论，特别是马克思主义行政组织理论。

三教学内容

（一）行政组织的某本概念、类型和结构：行政组织的基本概念:行政组织的类型；行改组织结

构。

（-）行政组织的编制管理：行政组织编制管理的含义及意义；缄恻.管理的.原则科方:法。

（三）行政组织改革：行政组织改革的必要性；我国行政组织改革的未来发展方向。

第五章人事行政

一教学目的

通过对人事行政相关内容的讲解，使学生明白行政管理最终回归到对人的管理，人事行政事

关行政管理的成败。

二教学要求

（-）掌握人事管理.、人事行政的概念以及人事行政的特点。

（二）熟悉中国公务员制度的主要内容

（三）了解中西方国家公务员制度的各自特点。

三教学内容

（一）人事行政概述：人事行政的概念：人事行政的特征.职能和任务;人事行政的地位与作用。

（二）人事行政与国家公务员制度：国家公务员制度的含义；国家公务员制度的形成和发展；公

务员的基本管理制度。

第六章行政领导

-教学目的

通过对行政领导相关内容的讲解，使学生理解行政领导对于搞好行政管理工作具有重要作

用，为培养具有一定领导力的管理专业学生有实际意义。

二教学要求

（一）掌握行政领导概念、行政领导的方法、方式及艺术。

（-）熟悉我国行政领导的职权、职位责任及素质结构。

（三）了解行政我国现阶段机关管理改革的主要内容和基本原则。

三教学内容

（-）行政领导概述：领导的含义及其特点；行政领导的含义、特点与作用、行政领导的方法、

方式及艺术。

（二）每政领导置的职位,..职权职责与素.质结构：行政领导者的职位；行政领导者的职权：行政

领导者的责任：行政领导干部的素质结构；辅助决策工作；

（三）机关后勤事务管理及其改革：机关后勤事务管理的意义和原则；机关后勤事务管理的主要

内容；机关后勤事务管理的改革。

第七章行政决策与行政咨询

-教学目的

通过对行政决策与咨询相关内容的讲解，使学生掌握行政决策与咨询的基本内容、基本方法。

二教学要求

（-）掌握行政决策、行政咨询的概念、特征及意义。

（-）熟悉行政决策的基本程序和方法。

（三）了解行政我国现阶段行政职能转变的主要内容和基本方向。

三教学内容

（一）行政决策的概念、作用和原则：行政决策的概念和主要特点；行政决策的类别；行政决策

的地位和作用；行政决策的基本原则。

（二）.任政决篥的圣本程比和.方法二发现®题―碘定且标集思广益，拟定备选方案；评估择优,

确定决策方案；局部试点，修正完善方案。

（三）行政咨询对行政决策的意义：行政咨询的概念和特点；行政咨询对行政决策的重要性；丘

政瓷现的恭亦原则利方.法行政咨询作用充分发挥的必要条件。

（四）行政决策体制：行政决策体制的含义及作用；现代行政决策体制的构成系统。

第八章政府公共关系

一教学目的

通过对政府公共关系相关内容的讲解，使学生掌握政府公共关系的基本内容、基本方法。

二教学要求

（一）掌握政府公共关系的概念、特征。

（-）熟悉政府公共关系的任务和实务。

（三）了解行政我国现阶段政府公共关系的基本方向。

三教学内容

（一）政府公共关系概述：政府公共关系含义,政府公共关系特征。

（-）政府公然器系任务：公众舆论、社会沟通、协调关系、政务公开、信息公开。

（三）政府公共兴系实务:…民意测验、信访工作、信息公开、信访公开、新闻发布。

第九章行政沟通与协调

一教学目的

通过对行政协调、行政沟通相关内容的讲解，使学生掌握其基本内容、基本方法。

二教学要求

（-）掌握行政沟通、行政协调的概念、要素及意义。

（二）熟悉行政沟通与协调的主体、内容和方法。

（三）了解行政我国现阶段行政沟通与协调的基本方向。

三教学内容

（一）行政协调的含义和体系：行政协调的含义和特点：行政协调体系。

（二）行政协调的原则、功能和社会作用：、行政协调的原则；行政协调的客观必然性；行政协

调的目的和功能。

（三）任政.协调的程序和左诙.点政协调的程底J亍政协明的方.法。

（四）行政沟通对行政协调的意义：行政沟通的含义和特点，行政沟通的类政；行政沟通在行政

协调中的作用。

第十章行政法治

-教学目的

通过对行政法治相关内容的讲解，使学生掌握其基本内容、基本方法，为备考国家公务提供

知识积累。

二教学要求

（一）掌握行政法的概念、行政法治特征及意义。

（二）熟悉行政法法律关系、行政诉讼。

（二）了解行政我国现阶段行政管理的法治化进程。

三教学内容

（一）行政法治的概念与意义：行政法、行政法治的概念：行政法治的地位和作用。

（二）行政法治的基本内容：行政职权法定化；行政机构法定化；行政程序法定化；）行政责任

法定化。

（三）行政法治的实现途径：加强立法工作；提高执法水平；严格法律监督；保障司法独立；争

取社会认同。

（四）在政近讼史法健去.系。

第十一章办公室管理

一教学目的

通过对办公室管理相关内容的讲解，使学生掌握其基本内容，为学生今后融入行政工作单位

打下基础。

二教学要求

（-）掌握办公室管理的工作行政与任务。

（二）熟悉办公室管理的科学化与现代化。

（三）了解行政机关办公室管理的基本方向。

三教学内容

（-）办公室工作性质:政策性、协调性。

（二）办公.室工隹.基本任察…旦堂住工隹L.办深..办急..办事信息处理口.绕金协.调.、...轴功诀

塞。

（三）办公室管理的科学化：规范化、制度化、办公自动化。

第十二章政府绩效管理

-教学目的

通过政府绩效管理相关内容的讲解，使学生掌握其基本内容、基本方法，为以后从事目标管

理工作知识积累。

二教学要求

（-）掌握政府绩效管理的概念、特征及意义。

（二）熟悉政府部门绩效管理考核的组织与实施。

（三）了解中国政府绩效管理的实践。

三教学内容

（■）政府绩效管理概述：政府绩效管理含义、政府绩效管理意义、政府绩效管理特征。

（二）政府绩效管理考核：考核对象、指拯伎系考核捻仁

（三）绩效管理反馈与改进。

第十三章行政改革

-教学目的

通过对行政改革相关内容的讲解，使学生掌握行政改革的基本内容、基本方法。

二教学要求

（一）掌握行政改革含义、行政改革的必然性、特征及意义。

（二）熟悉当代中国行政戊革的进程利经验。

（三）r解西方国家行政改革的基本趋势。

三教学内容

（一）行政改革概述：行政改革的基本概念；行政改革的必然性。

（_）当代西方国家的行政改革：当代西方国家行政改革的基本趋势；当代西方国家行政改革的

主要特点。

（三）改革开放以来中国的行政改革：改革开放以来的中国行政改革进程；史.国任政改建的经.验

及难点.；…史.国疝政.政堇的发展稹势。

m教学组织与方法

一实施机构：由管理学院卫生管理学教研室执行。

二组织内容：教案讲义审核、集体教学备课、教学方法研究、教学手段应用。

三教学方法

i.理论教学：采用启发式、讨论式、交换式课堂教学方式，辅助现代教育技术和传统教学

手段。核心内容以讲授为主，重点内容以介绍为主，一般内容以自学为主。

2.辅导形式：课堂答疑，网络查询等。

四考核办法：考试采用闭卷笔试。教学测量：理论考忒占70乐平时成绩占30乳

IV教学时数分配表

讲课内容教学手段时数

绪论CAI2

行政环境CAI2

行政职能CAI4

行政组织CAI2

人事行政CAI2

行政领导