突发公共卫生事件交通应急处置预案

突发公共卫生事件交通应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对突发公共卫生事件，最大程度地减少事件对公众健康和生命安全造成的危害，保障交通顺畅、高效运行，维护社会稳定，结合交通行业实际，特制定本交通应急处置预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》以及国家和地方有关交通管理的法律法规和政策文件等，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于在本行政区域内发生的各类突发公共卫生事件（包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害等）的交通应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，生命至上把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，切实加强应急处置过程中的医疗救治和卫生防护，最大程度减少突发公共卫生事件造成的人员伤亡和健康危害。2.统一领导，分级负责在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。各交通部门按照职责分工，密切配合，协同做好突发公共卫生事件交通应急处置工作。3.依法防控，科学应对严格执行国家有关法律法规和政策规定，依法开展交通应急处置工作。充分运用现代科学技术，提高应对突发公共卫生事件的科学性、有效性和针对性。4.预防为主，平战结合坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共卫生事件的各项准备工作。加强监测预警，及时发现和处置潜在的公共卫生安全隐患，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。5.快速反应，协同联动建立健全快速反应机制，加强各部门之间的信息沟通和协调配合，形成工作合力。一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速启动应急响应，采取有效的防控措施，及时控制事件的扩散和蔓延。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立突发公共卫生事件交通应急指挥部（以下简称“指挥部”），由交通运输主管部门主要负责人任指挥长，分管负责人任副指挥长，成员包括公路、水路、运输、安全等相关部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在交通运输主管部门综合业务科室。（二）指挥部职责1.贯彻落实国家和地方有关突发公共卫生事件应急处置的决策部署，研究制定交通应急处置工作的政策和措施。2.组织指挥交通系统各部门开展突发公共卫生事件应急处置工作，协调解决应急处置过程中的重大问题。3.根据突发公共卫生事件的发展态势，决定启动、调整和终止交通应急响应级别。4.负责与其他相关部门的沟通协调，建立健全应急联动机制，共同做好突发公共卫生事件的应对工作。5.组织开展交通应急处置工作的总结评估，提出改进措施和建议。（三）各成员单位职责1.公路管理部门负责公路交通基础设施的维护和管理，确保公路畅通。在突发公共卫生事件期间，按照指挥部的要求，做好公路交通管制和疏导工作，设置必要的交通标志和警示设施。2.水路管理部门负责水路交通基础设施的维护和管理，确保水路运输安全。加强对港口、码头等场所的卫生检疫和防控工作，做好船舶的调度和管理，防止疫情通过水路传播。3.运输管理部门负责道路运输和水路运输市场的监管，组织协调应急运力，保障医疗救援人员、药品、医疗器械、防护用品等应急物资的运输畅通。加强对客运车辆、船舶等交通工具的卫生管理和消毒工作，做好旅客的体温检测和信息登记。4.安全管理部门负责交通系统的安全生产监管，指导和督促各部门做好突发公共卫生事件期间的安全生产工作。加强对交通枢纽、运输企业等重点场所的安全检查，及时消除安全隐患。5.其他相关部门按照各自职责，做好突发公共卫生事件交通应急处置的相关工作，如宣传教育、后勤保障等。三、监测预警与信息报告（一）监测1.建立健全交通领域突发公共卫生事件监测体系，加强与卫生健康、公安等部门的信息共享和协作配合。2.公路、水路、运输等部门要加强对交通枢纽、运输工具等场所的日常监测，重点关注旅客的健康状况和疫情动态。3.利用信息化手段，对交通流量、运输工具运行状态等数据进行实时监测和分析，及时发现潜在的公共卫生安全隐患。（二）预警1.根据卫生健康部门发布的突发公共卫生事件预警信息，结合交通行业实际情况，及时发布交通预警信息。2.预警信息包括预警级别、预警区域、预警内容、应对措施等。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。3.根据预警级别，采取相应的预防和应对措施，如加强交通管制、增加卫生检疫力量、调整运输计划等。（三）信息报告1.建立健全突发公共卫生事件交通信息报告制度，明确报告内容、报告程序和报告时限。2.各交通部门在发现突发公共卫生事件相关信息后，应立即向指挥部办公室报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、初步判断的事件类型等。3.指挥部办公室接到报告后，应及时进行核实和分析，并按照规定向上级主管部门和政府报告。在事件处置过程中，要及时续报事件的发展态势、处置进展情况等信息。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将交通应急响应分为一级、二级、三级和四级四个等级。1.一级响应：发生特别重大突发公共卫生事件，对交通行业造成严重影响，需要采取全面、严格的应急处置措施。2.二级响应：发生重大突发公共卫生事件，对交通行业造成较大影响，需要采取较为严格的应急处置措施。3.三级响应：发生较大突发公共卫生事件，对交通行业造成一定影响，需要采取必要的应急处置措施。4.四级响应：发生一般突发公共卫生事件，对交通行业造成较小影响，需要采取相应的应急处置措施。（二）响应启动1.当接到卫生健康部门发布的突发公共卫生事件预警信息或发现突发公共卫生事件相关情况后，指挥部办公室应立即进行分析评估，提出启动应急响应的建议。2.指挥部根据评估结果和建议，决定是否启动应急响应及响应级别，并及时发布启动命令。（三）不同响应级别的应急处置措施1.一级响应（1）全面实施交通管制，限制人员和车辆的流动。关闭部分高速公路、国省干线公路和港口码头，设置交通卡点，对过往车辆和人员进行严格检查和体温检测。（2）停止所有省际、市际客运班线和旅游包车运营，暂停水路客运航班。加强对城市公共交通的管理，减少运营班次，控制乘客数量。（3）组织协调应急运力，优先保障医疗救援人员、药品、医疗器械、防护用品等应急物资的运输。建立应急物资运输绿色通道，确保物资快速、安全送达。（4）加强对交通枢纽、运输企业等重点场所的卫生防疫工作，增加消毒频次，配备充足的卫生防护用品。对旅客和从业人员进行全面的体温检测和健康筛查，发现疑似病例及时隔离并送医治疗。（5）配合卫生健康部门开展流行病学调查，提供相关旅客和从业人员的信息，协助做好密切接触者的追踪和管理。（6）加强宣传教育，通过多种渠道向社会公众发布交通应急处置信息和防控知识，引导公众理性对待突发公共卫生事件，减少不必要的出行。2.二级响应（1）部分实施交通管制，对重点区域和路段进行限行和疏导。加强对高速公路和国省干线公路的巡查，确保道路畅通。（2）暂停部分省际、市际客运班线和旅游包车运营，减少水路客运航班。加强对城市公共交通的卫生管理，增加消毒频次，要求乘客佩戴口罩。（3）保障应急物资的运输畅通，优先安排运力，确保物资及时供应。加强对运输车辆和船舶的监管，确保运输安全。（4）加强对交通枢纽和运输工具的卫生检疫工作，对旅客和从业人员进行体温检测和健康登记。发现疑似病例及时报告并采取相应的防控措施。（5）配合卫生健康部门做好疫情防控工作，提供必要的协助和支持。3.三级响应（1）加强对交通枢纽和运输工具的卫生管理，增加消毒频次，保持良好的通风环境。（2）加强对客运车辆和船舶的监管，严格控制乘客数量，确保乘客之间保持一定的安全距离。（3）保障应急物资和生活必需品的运输畅通，加强对运输市场的监测和调控。（4）对旅客和从业人员进行体温检测和健康提醒，要求佩戴口罩。发现疑似病例及时报告并采取隔离措施。4.四级响应（1）加强对交通行业的日常监管，督促运输企业和从业人员做好卫生防护工作。（2）加强对交通枢纽和运输工具的清洁消毒，保持良好的卫生状况。（3）密切关注疫情动态，及时调整防控措施。（四）应急响应的调整与终止1.根据突发公共卫生事件的发展态势和应急处置工作的进展情况，指挥部应及时对应急响应级别进行调整。2.当突发公共卫生事件得到有效控制，疫情风险降低到一定程度时，指挥部应及时决定终止应急响应，并发布终止命令。五、应急保障（一）物资保障1.建立健全应急物资储备制度，储备必要的医疗防护用品、消毒药品、检测设备等物资。2.定期对应急物资进行检查和更新，确保物资的质量和数量满足应急处置的需要。3.与物资供应商建立合作关系，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时、足量供应应急物资。（二）运力保障1.建立应急运力储备机制，确定应急运输企业和车辆、船舶，并签订应急运输保障协议。2.定期对应急运力进行检查和维护，确保车辆、船舶处于良好的技术状态。3.加强对应急运输从业人员的培训和管理，提高其应急处置能力和服务水平。（三）资金保障1.财政部门应安排专项应急资金，用于突发公共卫生事件交通应急处置工作。2.交通部门应合理使用应急资金，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（四）技术保障1.加强交通信息化建设，建立健全交通应急指挥信息系统，实现信息的实时共享和快速传递。2.利用大数据、云计算、人工智能等现代技术手段，提高交通应急处置的科学性和精准性。3.加强与科研机构和高校的合作，开展交通应急处置技术研究和创新，提高应对突发公共卫生事件的能力。（五）人员保障1.加强交通应急队伍建设，组建应急救援、卫生检疫、运输保障等专业队伍。2.定期组织应急队伍进行培训和演练，提高其应急处置能力和协同作战能力。3.为应急人员提供必要的防护装备和生活保障，确保其身体健康和生命安全。六、恢复与重建（一）恢复交通秩序1.在突发公共卫生事件应急响应终止后，交通部门应及时组织力量对交通基础设施进行检查和修复，确保公路、水路畅通。2.逐步恢复客运班线、旅游包车和水路客运航班的运营，合理调整运营班次和线路。3.加强对运输市场的监管，规范运输经营行为，维护良好的交通秩序。（二）总结评估1.应急处置工作结束后，指挥部应组织有关部门对交通应急处置工作进行全面总结评估。2.总结评估内容包括事件的发生经过、应急处置措施的执行情况、取得的成效、存在的问题及改进措施等。3.通过总结评估，不断完善交通应急处置预案和工作机制，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。七、培训与演练（一）培训1.制定交通应急处置培训计划，定期组织交通系统各部门和从业人员进行培训。2.培训内容包括突发公共卫生事件的基本知识、应急处置预案、卫生防护技能、安全生产知识等。3.通过培训，提高交通系统各部门和从