如何规范行政检查制度

PAGE如何规范行政检查制度一、总则（一）目的为了加强行政检查工作的规范化、制度化建设，保障行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织所实施的行政检查活动。（三）基本原则1.合法性原则：行政检查必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限、违反法定程序。2.合理性原则：行政检查应当遵循公平、公正、公开的原则，合理确定检查范围、方式和频率，避免过度检查和重复检查。3.便民原则：行政检查应当方便当事人，提高办事效率，减少当事人的负担。4.监督原则：建立健全行政检查监督机制，加强对行政检查行为的内部监督和外部监督，确保行政检查工作依法、公正、廉洁进行。二、行政检查的主体与职责（一）检查主体明确本公司/组织内负责行政检查的具体部门或机构，如各职能部门、执法大队等，并规定其职责范围。（二）职责分工1.制定检查计划：负责根据法律法规要求、工作重点和实际情况，制定年度行政检查计划，明确检查项目、对象、时间、方式等内容。2.组织实施检查：按照检查计划，组织相关人员开展行政检查工作，确保检查工作的顺利进行。3.记录检查情况：对行政检查过程和结果进行详细记录，包括检查时间、地点、人员、内容、发现的问题及处理情况等。4.提出处理意见：根据检查结果，对发现的问题提出相应的处理意见，如责令整改、行政处罚等，并按照规定程序进行审批和执行。5.归档保存资料：将行政检查过程中形成的各类资料，如检查计划、检查记录、处理决定书等，按照档案管理规定进行归档保存，以备查阅。三、行政检查的程序（一）检查前准备1.确定检查事项：根据检查计划或工作需要，明确本次行政检查的具体事项和要求。2.组建检查小组：根据检查事项的性质和复杂程度，选派具有相应专业知识和执法资格的人员组成检查小组，并指定小组负责人。3.熟悉检查依据：检查人员应当熟悉与本次检查相关的法律法规、政策文件和行业标准，确保检查工作依法依规进行。4.通知被检查对象：提前向被检查对象发出书面检查通知，告知检查的时间、地点、内容、方式以及被检查对象需要准备的相关资料等事项。通知应当加盖本公司/组织的公章，并注明联系方式。（二）现场检查1.出示证件：检查人员到达检查现场后，应当向被检查对象出示行政执法证件，表明身份。2.说明检查目的和依据：向被检查对象说明本次行政检查的目的、依据和范围，告知其权利和义务。3.开展检查工作：按照预定的检查内容和方式，对被检查对象进行全面、细致的检查。检查过程中，检查人员应当认真记录检查情况，可采用拍照、录像、查阅资料、询问当事人等方式收集证据。4.听取意见：在检查过程中，应当充分听取被检查对象的意见和陈述，对其提出的疑问和异议进行认真解答和记录。（三）检查结果处理1.当场反馈：对于检查中发现的一般性问题，能够当场整改的，应当要求被检查对象当场进行整改，并在检查记录中注明整改情况。2.责令限期整改：对于不能当场整改的问题，检查人员应当向被检查对象下达责令限期整改通知书，明确整改内容、期限和要求，并要求其在规定期限内提交整改报告。3.立案查处：对于涉嫌违法违规的行为，应当按照相关法律法规的规定进行立案查处。立案后，应当按照行政处罚程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定、送达处罚决定书等工作。4.跟踪复查：对责令限期整改的事项，应当在整改期限届满后及时进行跟踪复查，确保问题得到彻底整改。对于立案查处的案件，应当按照规定进行结案归档，并对执行情况进行跟踪检查。（四）检查记录与档案管理1.检查记录要求：检查记录应当真实、准确、完整，能够客观反映行政检查的全过程。记录内容应当包括检查时间、地点、人员、检查事项、检查情况、发现的问题及处理意见等。检查记录可以采用纸质形式或电子形式保存。2.档案整理归档：行政检查结束后，检查人员应当及时将检查过程中形成的各类资料进行整理归档，包括检查计划、检查通知、检查记录、责令限期整改通知书、整改报告、行政处罚决定书等。档案应当按照年度、类别进行分类整理，便于查阅和保管。3.档案保管期限：根据相关法律法规和档案管理规定，确定行政检查档案的保管期限。一般情况下，行政处罚案件档案的保管期限为[X]年，其他检查档案的保管期限为[X]年。保管期限届满后，应当按照规定进行销毁或移交。四、行政检查的方式与方法（一）日常巡查1.巡查范围：明确日常巡查的重点区域、行业和对象，如本公司/组织内的生产经营场所、重点项目建设工地、涉及民生的服务行业等。2.巡查频率：根据实际情况，合理确定日常巡查的频率，确保能够及时发现问题并进行处理。一般情况下，对重点区域和行业的巡查每月不少于[X]次，对其他区域和行业的巡查每季度不少于[X]次。3.巡查内容：主要包括被检查对象遵守法律法规、政策规定的情况，生产经营活动的合法性、规范性，安全生产、环境保护等方面的措施落实情况等。（二）专项检查1.专项检查启动：根据上级部门的工作部署、社会热点问题或本公司/组织内的实际需要，适时启动专项检查工作。专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查目的、范围、内容、方式、时间安排等。2.专项检查实施：按照专项检查方案的要求，组织相关人员开展检查工作。专项检查可以采取联合检查、交叉检查等方式进行，提高检查效果。3.专项检查总结：专项检查结束后，应当及时对检查情况进行总结分析，形成专项检查报告。报告应当包括检查基本情况、发现的问题、原因分析、处理建议等内容，并向本公司/组织内相关部门通报检查结果。（三）随机抽查1.建立随机抽查机制：制定随机抽查事项清单，明确抽查的对象、内容、方式、比例等。建立随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库，通过摇号、抽签等方式随机抽取检查对象和执法检查人员。2.随机抽查实施：按照随机抽取的结果，组织执法检查人员对被检查对象进行检查。随机抽查应当注重检查的针对性和实效性，避免重复检查和过度检查。3.抽查结果公开：及时向社会公开随机抽查的结果，包括检查对象、检查内容、检查发现的问题及处理情况等，接受社会监督。五、行政检查的监督与责任追究（一）内部监督1.建立监督机制：本公司/组织内应当建立健全行政检查内部监督机制，加强对行政检查工作的全过程监督。通过定期检查、不定期抽查、案件评查等方式，对行政检查行为的合法性、合理性、公正性进行监督。2.监督内容：重点监督检查计划的制定与执行情况、检查程序的遵守情况、检查记录的真实性和完整性、处理意见的合法性和适当性等。3.监督处理：对于发现的行政检查违法违规行为，应当及时责令纠正，并按照规定追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受社会监督：主动接受社会公众、新闻媒体等对行政检查工作的监督，及时处理和回应社会关切的问题。设立举报投诉电话、邮箱等渠道，方便群众举报行政检查中的违法违规行为。2.接受上级监督：认真接受上级部门对行政检查工作的监督检查，积极配合上级部门开展的各类专项督查、绩效考核等工作。对于上级部门提出的意见和建议，应当及时整改落实，并将整改情况报告上级部门。（三）责任追究1.责任界定：明确行政检查过程中相关人员的责任，包括检查人员、检查部门负责人、分管领导等。对于因故意或重大过失导致行政检查违法违规，给当事人造成损失的，应当依法追究相关人员的责任。2.责任追究方式：责任追究方式包括批评教育、责令改正、通报批评、行政处分、党纪处分、依法追究法律责任等。根据违法违规行为的性质、情节和危