县安全生产监督检查制度

PAGE县安全生产监督检查制度一、总则（一）目的为加强本县安全生产监督管理，及时消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内从事生产经营活动的单位和个人（以下统称生产经营单位）的安全生产监督检查。（三）基本原则安全生产监督检查应当遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地监管与分级监管相结合、监督检查与指导服务相结合、综合监管与专项监管相结合的原则，依法履行职责，确保安全生产。二、监督检查职责分工（一）县安全生产委员会1.负责统筹协调本县安全生产监督检查工作，研究解决安全生产工作中的重大问题。2.定期分析本县安全生产形势，部署安全生产监督检查工作任务。（二）县安全生产监督管理部门1.依法对本县生产经营单位的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称负有安全监管职责的部门）的安全生产监督检查工作。2.制定本县安全生产年度监督检查计划，明确监督检查的重点行业、领域、企业和事项，报县人民政府批准后实施。3.组织实施对本县生产经营单位的日常监督检查、专项监督检查和季节性监督检查，依法查处安全生产违法行为。4.负责对本县重大危险源的监控和重大事故隐患的排查治理工作进行监督检查。5.负责组织本县安全生产事故的调查处理，监督事故查处的落实情况。（三）负有安全监管职责的部门1.按照职责分工，依法对本行业、领域的生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为。2.制定本行业、领域的安全生产监督检查计划，并报县安全生产监督管理部门备案。3.督促本行业、领域的生产经营单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全管理。4.负责本行业、领域的安全生产事故隐患排查治理工作的监督检查，及时消除事故隐患。5.参与本行业、领域的安全生产事故的调查处理，配合县安全生产监督管理部门做好相关工作。（四）乡镇人民政府、街道办事处1.按照属地管理原则，负责本辖区内生产经营单位的安全生产监督检查工作，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。2.组织开展本辖区内的安全生产宣传教育活动，提高生产经营单位和从业人员的安全意识。3.定期对本辖区内的生产经营单位进行安全生产检查，及时发现和消除安全隐患，对重大事故隐患及时报告县人民政府有关部门。4.负责本辖区内安全生产事故的应急救援工作，配合上级人民政府有关部门做好事故调查处理工作。三、监督检查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及其他从业人员的安全生产职责是否明确，是否签订安全生产责任书。2.安全生产责任制是否得到有效落实，是否对安全生产工作进行定期检查、考核。（二）安全生产管理制度建立和执行情况1.生产经营单位是否建立健全安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案及演练制度等。2.各项安全生产管理制度是否符合国家法律法规和行业标准要求，是否得到有效执行。（三）安全投入情况1.生产经营单位是否按照国家规定提取和使用安全生产费用，是否保证安全生产投入的有效实施。2.安全投入是否用于改善安全生产条件、更新安全设备、开展安全教育培训、应急救援等方面。（四）安全设施设备运行情况1.生产经营单位的安全设施设备是否符合国家标准或者行业标准，是否定期进行维护、保养、检测。2.安全设施设备是否正常运行，是否存在安全隐患。（五）从业人员安全培训教育情况1.生产经营单位是否按照国家规定对从业人员进行安全生产教育和培训，是否取得相应的资格证书。2.从业人员是否掌握必要的安全生产知识和技能，是否熟悉本岗位的安全操作规程。（六）重大危险源监控情况1.生产经营单位是否对重大危险源进行登记建档，是否制定重大危险源安全管理制度。2.是否对重大危险源进行实时监控，是否采取有效的安全防范措施。（七）事故应急预案制定及演练情况1.生产经营单位是否制定生产安全事故应急预案，是否按照规定报有关部门备案。2.是否定期组织应急演练，演练是否具有针对性和实效性，演练记录是否完整。四、监督检查方式（一）日常监督检查1.县安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的部门按照各自职责，定期对生产经营单位进行日常监督检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况、安全设施设备运行情况等。2.日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。（二）专项监督检查1.根据本县安全生产工作实际，针对重点行业、领域、企业或突出的安全生产问题，组织开展专项监督检查。2.专项监督检查由县安全生产监督管理部门或负有安全监管职责的部门牵头，相关部门配合，制定专项检查方案，明确检查内容、方法和要求。（三）季节性监督检查1.根据不同季节的安全生产特点，组织开展季节性监督检查。2.春季重点检查防火、防雷、防静电等安全措施落实情况；夏季重点检查防暑降温、防汛、防雷电、防台风等安全措施落实情况；秋季重点检查防火、防爆、防泄漏等安全措施落实情况；冬季重点检查防寒保暖、防火、防爆、防煤气中毒等安全措施落实情况。（四）联合监督检查1.对涉及多个行业、领域的重大建设项目、大型活动等，由县安全生产委员会组织相关部门开展联合监督检查。2.联合监督检查可以整合各部门的监管资源，形成监管合力，提高监督检查的效率和效果。五、监督检查程序（一）制定检查计划1.县安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的部门根据年度工作安排和安全生产形势，制定本部门的安全生产监督检查计划。2.检查计划应当明确检查的对象、内容、时间、人员等，并报县安全生产委员会备案。（二）下达检查通知1.实施监督检查前，应当提前向被检查单位下达检查通知，告知检查的时间、内容、要求等。2.特殊情况下，可以不提前通知，但应当在检查时说明情况。（三）实施检查1.检查人员应当不少于两人，并出示有效执法证件。2.检查人员按照检查通知要求，对被检查单位的安全生产情况进行全面检查，如实记录检查情况，填写检查记录。3.检查过程中，检查人员可以根据需要，要求被检查单位提供相关文件、资料，对有关人员进行询问，对现场进行拍照、录像等。（四）提出整改意见1.检查结束后，检查人员应当根据检查情况，对发现的问题进行分析评估，提出整改意见。2.整改意见应当明确整改内容、整改措施、整改期限等，并要求被检查单位签字确认。（五）复查1.被检查单位应当按照整改意见进行整改，并在规定期限内将整改情况书面报告检查部门。2.检查部门应当对被检查单位的整改情况进行复查，确保整改措施落实到位。六、隐患排查治理（一）隐患排查1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查。2.隐患排查应当覆盖生产经营活动的全过程，包括生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等方面。（二）隐患分级1.事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。2.一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。3.重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）隐患治理1.对于一般事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施予以整改。2.对于重大事故隐患，生产经营单位应当制定治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和应急措施等，并报负有安全监管职责的部门备案。3.负有安全监管职责的部门应当对生产经营单位的重大事故隐患治理情况进行跟踪检查，督促其落实治理措施。（四）隐患报告1.生产经营单位发现重大事故隐患后，应当立即向负有安全监管职责的部门报告。2.报告内容应当包括隐患的现状及其产生原因、危害程度和整改难易程度分析、隐患的治理方案等。3.负有安全监管职责的部门接到报告后，应当及时进行核实，并按照规定进行处理。七、应急管理（一）应急预案制定1.生产经营单位应当按照国家有关规定制定生产安全事故应急预案，并报有关部门备案。2.应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。（二）应急演练1.生产经营单位应当定期组织应急演练，演练频率应当符合国家规定要求。2.应急演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应当具有针对性和实效性。3.生产经营单位应当对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案。（三）应急救援物资储备1.生产经营单位应当按照国家有关规定，储备必要的应急救援物资和设备。2.应急救援物资和设备应当定期进行检查、维护、保养，确保其性能完好、数量充足。（四）应急救援队伍建设1.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当按照国家有关规定建立应急救援队伍。2.其他生产经营单位可以根据本单位实际情况，与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议，或者联合建立应急救援队伍。八、法律责任（一）生产经营单位法律责任1.生产经营单位违反本制度规定，未履行安全生产主体责任的，由县安全生产监督管理部门或负有安全监管职责的部门责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款。2.生产经营单位存在重大事故隐患，未采取有效措施消除的，由县安全生产监督管理部门或负有安全监管职责的部门责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下