乡镇财务制度管理

PAGE乡镇财务制度管理一、总则（一）目的为了加强乡镇财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇所属各部门、各单位及村级组织的财务活动。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.规范管理原则。建立健全财务管理制度，规范财务审批流程，加强财务内部控制。3.公开透明原则。财务信息公开透明，接受群众监督，保障群众知情权。4.勤俭节约原则。合理安排资金，节约使用资源，提高资金使用效益。二、财务机构与人员（一）财务机构设置乡镇设立独立的财务管理机构，负责本乡镇的财务管理工作。财务管理机构应配备必要的财务人员，明确岗位职责，确保财务管理工作的正常开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织领导本乡镇的财务管理工作，制定财务管理制度和财务计划。审核财务收支凭证，签署财务文件和报告。定期向上级主管部门和乡镇领导汇报财务工作情况。组织财务人员培训和考核，提高财务人员业务水平。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。审核原始凭证，登记账簿，编制记账凭证。负责财务档案的整理、归档和保管。协助财务负责人做好财务管理工作。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，保管库存现金和有价证券。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。严格执行现金管理制度，确保现金安全。协助会计做好其他财务工作。三、预算管理（一）预算编制1.乡镇各部门、各单位应根据本乡镇年度工作计划和事业发展需要，编制本部门、本单位的年度预算草案。2.预算草案应包括收入预算和支出预算，收入预算应根据国家政策和本乡镇实际情况合理预测，支出预算应按照“量入为出、收支平衡”的原则编制，优先保障基本支出，合理安排项目支出。3.预算编制应坚持科学、合理、细化的原则，明确各项收支的具体内容和金额，提高预算的准确性和可执行性。（二）预算审批1.乡镇各部门、各单位编制的年度预算草案应报乡镇财务管理机构审核。2.乡镇财务管理机构对各部门、各单位的预算草案进行审核后，汇总编制本乡镇年度预算草案，报乡镇领导审批。3.乡镇年度预算草案经乡镇领导审批后，报上级主管部门备案。（三）预算执行1.乡镇各部门、各单位应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报乡镇领导审批，并报上级主管部门备案。3.乡镇财务管理机构应加强对预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要或其他特殊情况，导致原预算无法执行或需要增减预算收支的，应及时调整预算。2.预算调整应按照规定的程序进行，由乡镇各部门、各单位提出调整申请，经乡镇财务管理机构审核后，报乡镇领导审批。3.乡镇年度预算调整方案经乡镇领导审批后，报上级主管部门备案。四、收入管理（一）收入范围乡镇收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入原则。严格按照国家法律法规和政策规定组织收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.收入与支出相匹配原则。合理安排收入预算，确保收入与支出相匹配，避免出现收支失衡。3.收入及时足额上缴原则。各项收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用或坐支。（三）收入核算与管理1.乡镇各部门、各单位应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算的准确性和完整性。2.乡镇财务管理机构应加强对收入的管理，建立健全收入台账，定期对收入情况进行统计和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.乡镇各部门、各单位应严格执行收费许可证制度，亮证收费，使用财政部门统一印制的收费票据，不得使用自制票据或白条收费。五、支出管理（一）支出范围乡镇支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.严格执行预算原则。各项支出应严格按照批准的预算执行，不得超预算支出。2.勤俭节约原则。合理安排支出，节约使用资金，提高资金使用效益。3.专款专用原则。项目支出应专款专用，不得挪作他用。4.支出审批原则。严格执行支出审批制度，确保支出合法合规。（三）支出审批程序1.乡镇各部门、各单位的支出应按照规定的审批程序进行审批。2.一般支出由部门负责人或单位负责人审批；重大支出或专项支出应经乡镇领导审批。3.支出审批应严格审核支出凭证的真实性、合法性和完整性，确保支出符合规定。（四）支出核算与管理1.乡镇各部门、各单位应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算的准确性和完整性。2.乡镇财务管理机构应加强对支出的管理，建立健全支出台账，定期对支出情况进行统计和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.乡镇各部门、各单位应严格执行政府采购制度，按照规定的程序进行政府采购，确保采购行为合法合规。六、资产管理（一）资产范围乡镇资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理原则1.统一管理原则。乡镇资产实行统一管理，由乡镇财务管理机构负责资产的登记、核算、清查和处置等工作。2.合理配置原则。根据乡镇事业发展需要，合理配置资产，提高资产使用效益。3.安全完整原则。加强资产的安全管理，确保资产的安全完整。4.保值增值原则。加强资产的经营管理，实现资产的保值增值。（三）资产核算与管理1.乡镇各部门、各单位应按照国家统一的会计制度进行资产核算，确保资产核算的准确性和完整性。2.乡镇财务管理机构应建立健全资产台账，定期对资产进行清查和盘点，做到账账相符、账实相符。3.乡镇各部门、各单位应加强对资产的日常管理，做好资产的维护、保养和保管工作，确保资产的正常使用。（四）资产处置1.乡镇资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。2.资产处置应按照规定的程序进行审批，由乡镇各部门、各单位提出处置申请，经乡镇财务管理机构审核后，报乡镇领导审批。3.资产处置收入应按照国家有关规定上缴财政，不得截留、挪用或坐支。七、负债管理（一）负债范围乡镇负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理原则1.适度举债原则。根据乡镇事业发展需要和偿债能力，适度举债，避免过度负债。2.规范管理原则。建立健全负债管理制度，规范负债审批程序严格控制负债规模。3.按时偿还原则。按时偿还债务本息，维护乡镇信誉。（三）负债核算与管理1.乡镇各部门、各单位应按照国家统一的会计制度进行负债核算，确保负债核算的准确性和完整性。2.乡镇财务管理机构应建立健全负债台账，定期对负债情况进行统计和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.乡镇各部门、各单位应加强对负债的管理，严格控制新增负债，积极偿还到期债务。八、财务监督（一）内部监督1.乡镇财务管理机构应建立健全内部监督制度，加强对财务活动的日常监督检查。2.乡镇各部门、各单位应定期进行财务自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.乡镇审计机构应定期对乡镇财务收支情况进行审计监督，确保财务活动合法合规。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查，按照要求提供财务资料和信息。2.接受财政、审计、监察等部门的监督检查积极配合有关部门的工作。3.接受社会监督，定期公开财务信息，接受群众监督。九、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务文件、合同协议等。（二）档案管理原则1.集中管理原则。财务档案由乡镇财务管理机构集中管理，统一保管。2.安全保密原则。加强财务档案的安全保密工作，确保档案的安全完整。3.规范整理原则。按照国家有关规定对财务档案进行规范整理，便于查阅和使用。（三）档案保管期限财务档案的保管期限按照国家有关规定执行，一般分为永久、定期两类。定期保管期限分为3年、5年、10年、15年、25年5类。（四）档案查阅与销毁1.查阅