吉林省农村财务制度

PAGE吉林省农村财务制度一、总则（一）目的为了加强吉林省农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于吉林省行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社及其他农村经济组织。（三）基本原则1.依法管理原则。严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保农村财务活动合法合规。2.民主公开原则。实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范运作原则。建立健全财务管理制度，规范财务收支、会计核算、资产资源管理等行为。4.增收节支原则。合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益。二、财务组织与人员管理（一）财务组织设置1.农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。2.财务管理机构应明确职责分工，实行财务审批、会计核算、出纳等岗位分离，确保财务工作有序开展。（二）财务人员配备与管理1.财务人员应具备相应的会计从业资格证书，熟悉农村财务业务。2.加强对财务人员的培训和考核，提高其业务水平和职业道德素质。3.财务人员的任免应按照规定程序办理，保持相对稳定。三、财务收支管理（一）收入管理1.农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。3.加强对收入票据的管理，统一使用财政部门监制的票据，确保收入票据的真实性、合法性。（二）支出管理1.农村集体经济组织的支出应严格执行国家有关规定和本组织的财务管理制度，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.支出审批应严格按照规定程序进行，实行集体审批制度。3.加强对支出票据的审核，确保支出票据的真实性、合法性、完整性。4.严格控制非生产性支出，严禁公款吃喝、请客送礼、滥发奖金补贴等行为。四、会计核算与财务报告（一）会计核算1.农村集体经济组织应按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计账簿，登记会计凭证，编制财务报表。2.会计核算应做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚、日清月结。3.加强对会计档案的管理，妥善保管会计凭证、会计账簿、财务报表等资料。（二）财务报告1.农村集体经济组织应定期编制财务报告，包括资产负债表、收益及收益分配表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映本组织的财务状况和经营成果。3.财务报告应经民主理财小组审核后，及时向本组织成员公开。五、资产资源管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.资产清查应包括流动资产、固定资产、农业资产、长期投资等。3.对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。（二）资产登记与台账管理1.农村集体经济组织应建立健全资产登记制度，对各类资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用状况等。2.建立资产台账，及时记录资产的增减变动情况，确保资产台账与会计账簿一致。（三）资产处置1.农村集体经济组织处置资产应按照规定程序进行，经民主决策后，报乡镇农村经营管理部门备案。2.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招标、协议转让等方式进行。3.资产处置收入应及时足额入账，纳入本组织财务统一管理。（四）资源管理1.农村集体经济组织的资源包括土地、林地、草地、水域等。2.加强对资源的登记管理，建立资源台账，详细记录资源的种类、数量、位置、用途等信息。3.资源的发包、租赁等应按照规定程序进行，签订书面合同，明确双方权利义务，确保资源合理利用和收益。六、债权债务管理（一）债权管理1.农村集体经济组织应加强对债权的管理，定期清理债权，及时催收欠款。2.建立债权台账，详细记录债权的发生时间、金额、欠款人、还款情况等信息。3.对确实无法收回的债权，应按照规定程序进行核销，并报乡镇农村经营管理部门备案。（二）债务管理1.严格控制农村集体经济组织的债务规模，严禁新增债务。2.建立债务台账，详细记录债务的发生时间、金额、债权人、用途、还款计划等信息。3.对已发生的债务，应制定还款计划，按时足额偿还债务，确保农村集体经济组织财务安全。七、民主理财与财务公开（一）民主理财1.农村集体经济组织应成立民主理财小组，成员由本组织成员代表大会选举产生，一般不少于3人。2.民主理财小组负责对本组织的财务活动进行民主监督，审核财务收支、财务报告等。3.民主理财小组应定期召开会议，对财务事项进行审议，并将审议结果向本组织成员公开。（二）财务公开1.农村集体经济组织应建立财务公开制度，定期将财务收支、资产资源管理、债权债务等情况向本组织成员公开。2.财务公开应做到内容全面、真实、及时，公开形式应便于群众观看和查询。3.对群众提出的疑问和意见，应及时给予答复和处理，并将处理结果向群众公开。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.各级农村经营管理部门应加强对农村集体经济组织财务制度执行情况的监督检查，定期开展审计工作。2.监督检查内容包括财务收支、会计核算、资产资源管理、债权债务管理、民主理财与财务公开等方面。3.对监督检查中发现的问题，应及时提出整改意见，督促农村集体经济组织限期整改。（二）责任追究1.对违反本制度规定的农村集体经济组织及其负责人、财务人员等，应按照有关法律法规和规定进行责任追究。2.