疫情防控指挥部财务制度

PAGE疫情防控指挥部财务制度一、总则（一）目的为加强疫情防控指挥部财务管理，规范财务行为，确保疫情防控资金安全、高效使用，保障疫情防控工作顺利开展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本指挥部实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于疫情防控指挥部及其所属各部门、各工作小组在疫情防控期间涉及的各项财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.真实性原则：财务核算要真实、准确、完整地反映疫情防控资金的收支情况。3.专款专用原则：疫情防控资金必须专款专用，不得挪作他用，确保资金用于疫情防控相关工作。4.效益性原则：合理安排资金，提高资金使用效益，以最小的投入取得最大的防控效果。5.公开透明原则：财务信息应及时公开，接受社会监督，确保资金使用的透明度。二、财务管理职责（一）指挥部领导职责1.负责领导和决策疫情防控指挥部的财务工作，审批重大财务事项。2.确保疫情防控资金的足额保障，协调解决财务工作中的重大问题。（二）财务部门职责1.负责制定和执行疫情防控指挥部财务管理制度，规范财务核算流程。2.负责疫情防控资金的筹集、分配、核算和监督，确保资金安全、合理使用。3.编制财务预算和决算，定期向上级部门和领导报送财务报表和财务分析报告。4.负责财务档案的整理、归档和保管工作。5.协助相关部门做好疫情防控物资的采购、管理和核算工作。（三）其他部门职责1.负责本部门疫情防控经费的预算编制和执行，严格控制经费支出。2.配合财务部门做好经费报销、物资管理等工作，确保各项财务制度的有效执行。3.及时提供与财务工作相关的资料和信息，对经费使用情况进行自查自纠。三、预算管理（一）预算编制1.财务部门应根据疫情防控工作任务和目标，结合上一年度预算执行情况和本年度工作计划，编制疫情防控指挥部年度财务预算。2.各部门应根据本部门疫情防控工作实际需求，编制本部门年度经费预算，并报送财务部门审核汇总。3.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。（二）预算执行1.财务部门应严格按照批准的预算执行，控制预算支出进度，确保各项经费支出符合预算安排。2.各部门应严格执行本部门经费预算，不得擅自调整预算项目和金额。如因特殊情况需要调整预算，应按规定程序报经批准。3.财务部门应定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇疫情防控形势变化、政策调整、工作任务增加等原因，导致原预算无法满足工作需要时，可进行预算调整。2.预算调整应按照规定程序进行，由相关部门提出调整申请，经财务部门审核后，报指挥部领导批准。3.预算调整应遵循“先申请、后审批、再执行”的原则，确保调整后的预算合理、合规。四、收入管理（一）资金来源1.政府财政拨款：包括上级政府下达的疫情防控专项资金、本级政府安排的疫情防控经费等。2.社会捐赠：接受社会各界对疫情防控工作的捐赠资金。3.其他收入：如利息收入、资产处置收入等。（二）收入确认1.政府财政拨款应按照财政部门规定的拨款方式和时间进行确认，确保资金及时足额到账。2.社会捐赠收入应按照捐赠协议约定的方式和时间进行确认，对于有指定用途的捐赠，应专款专用。3.其他收入应按照相关财务制度规定的确认原则进行确认，确保收入的真实性和准确性。（三）收入核算1.财务部门应设置专门的会计科目，对疫情防控指挥部的各项收入进行明细核算，确保收入核算清晰、准确。2.对于政府财政拨款，应按照拨款文件注明的用途进行核算，分别计入相应的支出科目。3.对于社会捐赠收入，应按照捐赠协议约定的用途进行核算，如捐赠资金用于购买防控物资、支付医疗费用等，应分别计入相应的支出科目。4.对于其他收入，应按照收入性质进行核算，如利息收入计入“财务费用”科目，资产处置收入计入“其他收入”科目。五、支出管理（一）支出范围1.疫情防控物资采购支出：包括口罩、防护服、消毒液、检测试剂等防控物资的采购费用。2.医疗救治支出：包括患者的诊疗费用、药品费用、医疗设备购置费用等。3.防控人员补助支出：包括一线防控工作人员的临时性工作补助、加班补助等。4.疫情防控工作经费支出：包括办公费、差旅费、通讯费、宣传费等。5.其他与疫情防控相关的支出：如疫情防控应急物资储备费用、疫情防控科研费用等。（二）支出审批1.疫情防控指挥部应建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.一般支出由部门负责人审核后，报财务部门审核报销；重大支出由部门负责人提出申请，经指挥部领导审批后，报财务部门审核报销。3.支出审批应严格按照规定的审批流程进行，确保支出的合理性、合规性。（三）支出核算1.财务部门应按照国家统一的会计制度和财务管理制度，对疫情防控指挥部各项支出进行明细核算，确保支出核算准确、规范。2.对于疫情防控物资采购支出，应按照采购发票和入库单进行核算，计入“库存物资”科目；对于已领用的物资，应按照实际领用情况计入相应的支出科目。3.对于医疗救治支出，应按照医院开具的发票和相关费用清单进行核算，计入“医疗救治费用”科目。4.对于防控人员补助支出，应按照相关规定和发放清单进行核算，计入“防控人员补助”科目。5.对于疫情防控工作经费支出，应按照实际发生的费用进行核算，分别计入相应的支出科目。（四）支出控制1.财务部门应加强对疫情防控支出的控制，严格执行预算安排，杜绝超预算支出。2.各部门应严格控制经费支出，优化支出结构，提高资金使用效益。对于不必要的支出，应坚决予以杜绝。3.财务部门应定期对疫情防控支出情况进行分析和评估，及时发现和解决支出管理中存在的问题，确保支出合理、合规。六、物资管理（一）物资采购1.疫情防控指挥部应建立物资采购管理制度，规范物资采购流程。2.物资采购应按照“统一采购、集中管理、按需分配”的原则进行，确保物资采购的科学性、合理性和及时性。3.物资采购应通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式进行，确保采购过程公开、公平、公正。4.物资采购应签订采购合同，明确采购物资的品种、规格、数量、价格、交货时间、质量标准等条款，确保采购合同的合法性、有效性。（二）物资验收1.物资采购到货后，采购部门应及时通知验收部门进行验收。2.验收部门应按照采购合同和相关标准对物资进行验收，确保物资的品种、规格、数量、质量等符合要求。3.验收合格的物资应办理入库手续，填写入库单；验收不合格的物资应及时与供应商联系，办理退货或换货手续。（三）物资保管1.物资管理部门应建立物资保管制度，对疫情防控物资进行分类保管，确保物资安全、完整。2.物资保管应设置专门的仓库或储存场所，配备必要的保管设备和设施，如货架、温湿度计、灭火器等。3.物资管理部门应定期对物资进行盘点和清查，确保账实相符。对于盘盈、盘亏的物资，应及时查明原因，并按照规定进行处理。（四）物资发放1.物资管理部门应建立物资发放制度，规范物资发放流程。2.物资发放应按照“按需分配、领用登记”的原则进行，确保物资发放合理、合规。3.物资领用部门应填写物资领用申请表，经部门负责人审核后，报物资管理部门审批发放。4.物资管理部门应按照物资领用申请表发放物资，并填写物资发放登记表，注明物资名称、规格、数量、领用部门、领用时间等信息。七、资产管理（一）资产购置1.疫情防控指挥部应建立资产购置管理制度，规范资产购置流程。2.资产购置应按照“必要性、合理性、效益性”的原则进行，确保资产购置符合工作需要。3.资产购置应通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式进行，确保采购过程公开、公平、公正。4.资产购置应签订采购合同，明确采购资产的品种、规格、数量、价格、交货时间、质量标准等条款，确保采购合同的合法性、有效性。（二）资产验收1.资产采购到货后，采购部门应及时通知验收部门进行验收。2.验收部门应按照采购合同和相关标准对资产进行验收，确保资产的品种、规格、数量、质量等符合要求。3.验收合格的资产应办理入库手续，填写入库单；验收不合格的资产应及时与供应商联系，办理退货或换货手续。（三）资产保管1.资产管理部门应建立资产保管制度，对疫情防控指挥部的各项资产进行分类保管，确保资产安全、完整。2.资产保管应设置专门的仓库或储存场所，配备必要的保管设备和设施，如货架、保险柜、消防器材等。3.资产管理部门应定期对资产进行盘点和清查，确保账实相符。对于盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，并按照规定进行处理。（四）资产处置1.疫情防控指挥部应建立资产处置管理制度，规范资产处置流程。2.资产处置应按照“公开、公平、公正”的原则进行，确保资产处置合法、合规。3.资产处置应通过公开拍卖、招标转让、协议转让等方式进行，确保处置过程公开、公平、公正。4.资产处置收入应按照国家有关规定进行管理和核算，确保处置收入及时足额上缴财政。八、财务监督（一）内部监督1.财务部门应定期对疫情防控指挥部的财务收支情况进行内部审计和监督检查，确保财务制度的有效执行。2.各部门应配合财务部门做好内部监督工作，及时提供与财务工作相关的资料和信息，对经费使用情况进行自查自纠。3.指挥部领导应加强对财务工作的监督和指导，定期听取财务工作汇报，及时解决财务工作中存在的问题。（二）外部监督1.疫情防控指挥部应主动接受上级部门、财政部门、审计部门等的监督检查，及时整改存在的问题。2.财务部门应定期向社会公开疫情防控资金的收支情况，接受社会监督，确保资金使用的透明度。九、财务报告与分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制疫情防控指挥部财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映疫情防控指挥部的财务状况和收支情况，为领导决策提供依据。3.财务报告应按照规定的格式和要求编制，经财务部门负责人审核后，