高校经费财务制度

PAGE高校经费财务制度一、总则（一）目的本制度旨在规范高校经费财务管理，确保经费使用的合理性、合规性和效益性，提高资金使用效率，保障学校各项事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各学院及附属单位在开展教学、科研、行政管理等活动中涉及的经费收支管理。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法依规进行经费管理。2.真实性原则：经费收支数据应真实、准确、完整，如实反映经济业务活动。3.合理性原则：经费使用应符合学校事业发展规划和实际需要，合理安排各项支出。4.效益性原则：注重经费使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。5.专款专用原则：对有特定用途的经费，应严格按照规定专款专用，不得挪作他用。二、经费预算管理（一）预算编制1.编制依据：学校根据事业发展规划、年度工作计划、财力状况以及上年度预算执行情况等编制经费预算。2.编制方法：采用零基预算和综合预算相结合的方法，对各项经费进行科学合理的预测和安排。3.编制程序：各部门、各学院按照学校下达的预算编制通知要求，提出本部门、本学院的预算建议数，经财务部门审核、汇总后，报学校预算管理委员会审议，提交学校党委常委会审定。（二）预算执行1.学校各部门、各学院应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。（三）预算调整1.调整条件：遇有国家政策调整、学校事业发展规划重大变化、不可抗力因素等导致预算执行困难的，可以申请预算调整。2.调整程序：由预算执行部门提出预算调整申请，经财务部门审核，报学校预算管理委员会审议，提交学校党委常委会审定。（四）预算监督与考核1.财务部门负责对预算执行情况进行日常监督检查，定期向学校预算管理委员会报告预算执行情况。2.学校建立预算执行考核机制，对各部门、各学院预算执行情况进行考核评价，考核结果作为以后年度预算安排的重要依据。三、经费收入管理（一）收入范围高校经费收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家法律法规和学校规定及时足额收取，不得截留、挪用。2.事业收入应严格按照物价部门核定的收费项目和标准收取，不得擅自提高或降低收费标准。3.经营收入应按照市场规则进行核算和管理，确保收入真实、合法。（三）收入票据管理1.学校统一使用财政部门监制的票据，严禁使用自制或非法票据。2.票据的领购、使用、保管、核销等应按照规定的程序办理，确保票据安全。四、经费支出管理（一）支出分类高校经费支出分为人员经费支出和公用经费支出。人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等；公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、设备购置费、修缮费等。（二）支出审批1.各项经费支出应按照规定的审批程序进行审批，审批人应严格把关，确保支出合理、合规。2.一般经费支出由部门负责人或学院院长审批；重大经费支出应按照学校规定的程序报经学校领导审批。（三）支出标准1.学校制定各项经费支出标准，明确支出范围和额度，各部门、各学院应严格按照标准执行。2.对于没有明确支出标准的项目，应本着节约、合理的原则进行支出。（四）支出报销1.报销人员应按照学校规定的报销流程和要求，填写报销凭证，提供真实、合法、有效的原始凭证。2.财务部门应严格审核报销凭证，对不符合规定的报销凭证不予报销。五、专项经费管理（一）专项经费设立专项经费是指学校为完成特定任务或开展特定项目而设立的具有专门用途的经费。专项经费的设立应符合学校事业发展规划和实际需要，经学校批准后实施。（二）专项经费预算专项经费预算应根据项目任务和目标进行编制，明确经费使用范围、支出标准和预算执行时间等。专项经费预算应与学校年度预算相衔接，纳入学校预算统一管理。（三）专项经费执行1.专项经费应按照批准的预算和项目实施方案执行，专款专用，不得挪作他用。2.项目负责人应按照规定的程序和要求使用专项经费，确保经费使用合理、合规、有效。（四）专项经费验收1.项目完成后，项目负责人应及时向学校申请专项经费验收。2.学校组织相关部门和专家对项目进行验收，验收合格的项目方可办理经费结算手续。六、科研经费管理（一）科研经费来源科研经费主要包括纵向科研经费和横向科研经费。纵向科研经费是指由国家、地方政府有关部门下达的科研项目经费；横向科研经费是指学校与企事业单位等签订的科研合同或协议所取得的经费。（二）科研经费预算1.科研项目负责人应按照科研项目任务书和相关规定编制科研经费预算，明确经费使用范围、支出标准和预算执行时间等。2.科研经费预算应与科研项目任务书相匹配，不得随意调整。（三）科研经费执行1.科研项目负责人应按照批准的预算和科研项目实施方案执行科研经费，确保经费使用合理、合规、有效。2.科研经费应专款专用，不得用于与科研项目无关的支出。（四）科研经费报销1.科研经费报销应按照学校规定的报销流程和要求进行，提供真实、合法、有效的原始凭证。2.财务部门应严格审核科研经费报销凭证，对不符合规定的报销凭证不予报销。（五）科研经费结题1.科研项目完成后，项目负责人应及时向学校申请科研经费结题。2.学校组织相关部门和专家对科研项目进行结题验收，验收合格的项目方可办理经费结算手续。七、资产管理（一）资产分类高校资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置1.学校各部门、各学院应根据事业发展需要和经费预算安排，合理编制资产购置计划。2.资产购置应按照规定的程序进行采购，确保资产质量和采购合规。（三）资产使用1.学校建立资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全、完整、有效使用。2.资产使用部门应定期对资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。（四）资产处置1.学校建立资产处置管理制度，明确资产处置的范围、程序和审批权限等。2.资产处置应按照规定的程序进行评估、审批和处置，确保资产处置合法、合规、公正。八、财务内部控制（一）内部控制目标建立健全财务内部控制制度，规范财务行为，防范财务风险，确保学校经费安全、完整、有效使用。（二）内部控制原则1.全面性原则：涵盖学校经费管理的各个环节和各个方面。2.重要性原则：关注重要经济业务和高风险领域。3.制衡性原则：确保不相容岗位相互分离、相互制约。4.适应性原则：与学校实际情况和发展要求相适应。（三）内部控制措施1.建立健全财务管理制度和流程，明确各部门、各岗位的职责和权限。2.加强财务审批和授权管理，严格执行审批程序和审批权限。3.强化财务监督检查，定期对经费使用情况进行内部审计和专项检查。4.加强财务信息化建设，提高财务管理效率和透明度。九、财务信息管理（一）财务信息披露学校应按照国家有关规定和学校要求，定期向社会和校内公开财务信息，提高财务