浙江法院财务制度

PAGE浙江法院财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范浙江法院系统的财务管理，确保财务工作合法、合规、有序进行，保障法院各项工作的顺利开展，提高资金使用效益，维护财经纪律，促进司法公正与廉洁。（二）适用范围本制度适用于浙江省各级人民法院及其直属事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务活动。2.规范性原则：建立健全各项财务管理制度，规范财务行为，确保财务工作有章可循。3.公开透明原则：财务信息应依法依规公开，接受内部监督和社会监督，提高财务透明度。4.绩效导向原则：注重资金使用效益，加强预算绩效管理，提高财政资金配置和使用效率。二、财务管理体制（一）财务管理职责分工1.院长职责：对法院财务工作负总责，领导和监督财务工作，确保财务工作符合法律法规和法院工作要求。2.分管副院长职责：协助院长管理财务工作，对分管领域的财务事项进行审核和监督，协调解决财务工作中的问题。3.财务部门职责：具体负责法院财务管理工作，执行国家财务制度和财经纪律，制定和完善本院财务管理制度。负责编制年度预算、决算，组织实施预算执行，进行财务核算和财务报告编制。负责资金管理，包括资金收付、账户管理、资金安全等。负责资产管理，包括资产购置、登记、清查、处置等。负责财务监督，对财务收支、经济活动进行监督检查，防范财务风险。负责财务分析，为领导决策提供财务信息和建议。4.其他部门职责：各部门应配合财务部门做好财务管理工作，严格执行预算，控制经费支出，确保本部门经济活动合法合规。负责本部门经费使用的初审和报销工作，对经费使用的真实性、合理性负责。（二）财务审批权限1.预算审批：年度预算草案经财务部门编制后，报院长办公会审议，经法院党组审定后，提交本院审判委员会讨论通过，并按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。2.重大支出审批：重大财务支出项目，如大额设备购置、基本建设项目等，应按照规定进行可行性研究和论证，经院长办公会审议，报法院党组审定后实施。3.日常经费审批：日常经费支出按照以下审批流程执行：经办人填写费用报销单，注明支出事由、金额、附件等信息，并签字确认。部门负责人对本部门经费支出的真实性、合理性进行审核，签字审批。财务部门对报销凭证的合法性、合规性、完整性进行审核，审核通过后报分管副院长审批。分管副院长审批同意后，报院长审批。院长审批后方可报销支付。三、预算管理（一）预算编制1.编制原则：坚持“量入为出、收支平衡”的原则，根据法院履行职能的需要和财力状况，合理编制年度预算。2.编制依据：以法院年度工作计划、业务发展需求、人员编制和资产状况等为依据，参考上年度预算执行情况和本年度收支预测。3.编制方法：采用零基预算和综合预算相结合的方法，对各项收入和支出进行详细测算和分析。收入预算应积极稳妥，支出预算应优先保障基本支出，合理安排项目支出。4.预算内容：预算包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政拨款收入、事业收入、其他收入等；支出预算主要包括基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出包括办案业务费、装备购置经费、基本建设经费等。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.加强预算执行管理，建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.按照国库集中支付制度的要求，规范资金支付流程，确保资金安全、及时、准确支付。（三）预算调整1.预算调整的条件：预算执行过程中，如遇国家政策调整、法院工作任务变化、不可抗力因素等导致预算收支发生重大变化，需要调整预算的，应及时提出预算调整申请。2.预算调整的程序：预算调整申请由财务部门提出，经院长办公会审议，报法院党组审定后，按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。（四）决算管理1.年度终了，财务部门应按照规定编制年度决算报告，全面反映年度预算执行情况和财务状况。2.决算报告应做到数字真实、内容完整、编报及时、说明清楚。决算报告经审计后，报上级主管部门和财政部门备案。四、收入管理（一）财政拨款收入1.严格按照国家财政拨款政策和规定，及时足额取得财政拨款收入。2.加强与财政部门的沟通协调，确保财政拨款资金及时到位，保障法院工作的正常运转。（二）事业收入1.依法依规组织事业收入，严格执行收费标准和收费范围，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。2.加强事业收入管理，确保收入及时足额入账，做到应收尽收。（三）其他收入1.规范其他收入管理，对捐赠收入、利息收入等其他收入，应按照相关规定进行核算和管理。2.加强对其他收入的监督检查，确保收入来源合法合规，收入使用合理有效。五、支出管理（一）基本支出管理1.人员经费：严格执行国家工资福利政策，按时足额发放人员工资、津贴补贴、奖金等，确保人员经费支出合法合规。2.公用经费：按照规定的标准和范围，合理安排公用经费支出，保障法院办公、办案等日常工作的正常开展。公用经费支出应严格控制，厉行节约，提高资金使用效益。（二）项目支出管理1.项目申报：项目实施部门应根据法院工作需要和事业发展规划，提出项目申报申请，明确项目名称、内容、目标、预算等。2.项目审核：财务部门对项目申报进行审核，重点审核项目的必要性、可行性、合规性和预算合理性。审核通过后报分管副院长和院长审批。3.项目实施：项目实施部门应按照批准的项目计划组织实施，严格控制项目进度、质量和成本，确保项目顺利完成。4.项目验收：项目完成后，项目实施部门应及时组织验收，并提交验收报告。财务部门对项目经费使用情况进行审核，验收合格后方可办理项目结算。（三）支出审批与报销1.严格执行支出审批制度，按照规定的审批权限和流程进行审批。审批人应认真审核支出的真实性、合理性和合法性，对审批结果负责。2.加强报销凭证管理，报销凭证应符合国家财务制度和税务法规的要求，内容完整、真实、合法。财务部门对报销凭证进行审核，不符合要求的凭证不予报销。3.规范现金使用范围，严格控制现金支出。除按规定可以使用现金支付的项目外，其他支出应通过银行转账等方式结算。（四）政府采购管理1.按照政府采购法律法规和相关政策要求，编制政府采购预算，实施政府采购活动。2.加强政府采购管理，规范采购程序，严格执行采购合同，确保政府采购项目质量和资金使用效益。3.对政府采购项目进行验收，验收合格后方可支付采购资金。（五）差旅费管理1.制定差旅费管理办法，明确差旅费开支范围、标准和报销程序。2.严格控制差旅费支出，出差人员应按照规定的标准乘坐交通工具、住宿、就餐，不得超标准开支。3.加强差旅费报销审核，报销凭证应包括出差审批单、机票、车票、住宿费发票等，财务部门对报销凭证进行审核，不符合规定的不予报销。（六）会议费管理1.严格控制会议数量、规模和会期，节约会议经费开支。2.制定会议费管理办法，明确会议费开支范围、标准和报销程序。会议费应按照规定的标准列支，不得超标准开支。3.加强会议费报销审核，报销凭证应包括会议审批单、会议通知、会议费用发票等，财务部门对报销凭证进行审核，不符合规定的不予报销。（七）培训费管理1.制定培训费管理办法，明确培训费开支范围、标准和报销程序。2.严格控制培训数量、规模和时间，节约培训经费开支。培训应按照规定的标准列支，不得超标准开支。3.加强培训费报销审核，报销凭证应包括培训审批单、培训通知、培训费用发票等，财务部门对报销凭证进行审核，不符合规定的不予报销。六、资产管理（一）资产配置1.根据法院工作需要和资产状况，合理配置资产。资产配置应遵循科学合理、勤俭节约、从严控制的原则。2.资产配置应按照规定的程序进行，由使用部门提出申请，经财务部门审核，报分管副院长和院长审批后实施。（二）资产购置与验收1.资产购置应按照政府采购等相关规定进行，确保资产购置合法合规。2.资产购置后，使用部门应及时组织验收，验收合格后方可办理资产入账手续。验收内容包括资产的数量规格、质量性能、技术参数等。（三）资产使用与保管1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全、完整、有效使用。2.资产使用部门应定期对资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。发现资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。（四）资产处置与报废1.资产处置应按照规定的程序进行，由使用部门提出申请，经财务部门审核，报分管副院长和院长审批后实施。资产处置包括出售、转让、置换、报废等。2.资产报废应按照相关规定进行鉴定和审批，报废资产应及时清理，残值收入应按照规定上缴国库。（五）资产清查1.定期开展资产清查工作，全面清查资产的数量、价值、使用状况等，确保资产信息真实、准确。2.资产清查结束后，应编制资产清查报告，对资产清查中发现的问题提出处理意见和建议，报院长办公会审议后实施。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、经济活动的日常监督检查。2.财务部门应定期对财务工作进行自查自纠，发现问题及时整改。3.审计部门应定期对法院财务收支和经济活动进行审计监督，确保财务工作合法合规。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料和有关情况。接受社会监督，依法依规公开财务信息，保障公众知情权和监督权。八、财务信息化建设（一）建设目标建立先进、高效、安全的财务信息化系统，实现财务工作的自动化、信息化管理，提高财务工作效率和管理水平。（二）系统功能1.预算管理系统：实现预算编制、执行、调整、决算等全过程管理，提高预算管理的科学性和准确性。2.账务处理系统：实现财务核算的自动化，提高财务核算的效率和质量。3.资金管理系统：实现资金收付、账户管理、资金监控等功能，保障资金安全。4.资产管理系统：实现资产配置、购置、验收、使用、处置等全过程管理，提高